國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃的通知

國(guó)發(fā)〔2016〕73號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

2016年12月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）




“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃




“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是信息通信技術(shù)變革實(shí)現(xiàn)新突破的發(fā)軔階段，是數(shù)字紅利充分釋放的擴(kuò)展階段。信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。圍繞貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快信息化發(fā)展，直面“后金融危機(jī)”時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)鏈重組，深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革；加快信息化發(fā)展，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；加快信息化發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的數(shù)字市場(chǎng)體系，滿足人民生活新需求；加快信息化發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定與文明進(jìn)步；加快信息化發(fā)展，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)空間，拓展國(guó)家治理新領(lǐng)域，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國(guó)家和人民，已成為我國(guó)“十三五”時(shí)期踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。

本規(guī)劃旨在貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要和《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，是“十三五”國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)“十三五”期間各地區(qū)、各部門(mén)信息化工作的行動(dòng)指南。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）發(fā)展成就。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作。“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大之后，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)和決策體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，作出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等一系列重大決策，開(kāi)啟了信息化發(fā)展新征程。各地區(qū)、各部門(mén)扎實(shí)工作、開(kāi)拓創(chuàng)新，我國(guó)信息化取得顯著進(jìn)步和成就。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯加速。截至2015年底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)、寬帶接入用戶(hù)規(guī)模位居全球第一。第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（3G）覆蓋全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（4G）商用全面鋪開(kāi)，第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（5G）研發(fā)步入全球領(lǐng)先梯隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)加快推進(jìn)。三網(wǎng)融合在更大范圍推廣，寬帶廣播電視和有線無(wú)線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋亞太地區(qū)。

信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成，重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破。集成電路實(shí)現(xiàn)28納米（nm）工藝規(guī)模量產(chǎn)，設(shè)計(jì)水平邁向16/14nm。“神威•太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)繼“天河二號(hào)”后蟬聯(lián)世界超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)榜首。高世代液晶面板生產(chǎn)線建設(shè)取得重大進(jìn)展，邁向10.5代線。2015年，信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到17.1萬(wàn)億元，智能終端、通信設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，涌現(xiàn)出一批世界級(jí)的網(wǎng)信企業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)異軍突起，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)。2015年，電子商務(wù)交易額達(dá)到21.79萬(wàn)億元，躍居全球第一。“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展，信息消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速興起，從零售、物流等領(lǐng)域逐步向一二三產(chǎn)業(yè)全面滲透。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)、大規(guī)模在線開(kāi)放課程（慕課）等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式層出不窮。

電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步深化，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)一完整的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，基礎(chǔ)信息資源共享體系初步建立，電子政務(wù)服務(wù)不斷向基層政府延伸，政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)水平顯著提高，有效促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

社會(huì)信息化水平持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)富民、信息惠民、服務(wù)便民深入發(fā)展。信息進(jìn)村入戶(hù)工程取得積極成效，互聯(lián)網(wǎng)助推脫貧攻堅(jiān)作用明顯。大中小學(xué)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，電子病歷普及率大幅提升，遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)初具規(guī)模。醫(yī)保、社保即時(shí)結(jié)算和跨區(qū)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展，截至2015年底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8.84億人。

網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)上生態(tài)持續(xù)向好。網(wǎng)絡(luò)安全審查制度初步建立，信息安全等級(jí)保護(hù)制度基本落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全體制機(jī)制逐步完善。國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平明顯提升，國(guó)民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)顯著提高。發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)之道，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。

網(wǎng)信軍民融合體系初步建立，技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、信息融合不斷深化。網(wǎng)信軍民融合頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略統(tǒng)籌和宏觀指導(dǎo)得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策，一批重大任務(wù)和重大工程落地實(shí)施。軍民融合式網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)防聯(lián)控、網(wǎng)絡(luò)輿情軍地聯(lián)合管控，信息基礎(chǔ)設(shè)施共建合用步伐加快。

網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流合作不斷深化，網(wǎng)信企業(yè)走出去步伐明顯加快。成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議、中國(guó)—東盟信息港論壇、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家網(wǎng)上絲綢之路論壇、中國(guó)—新加坡互聯(lián)網(wǎng)論壇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成為多邊、雙邊合作新亮點(diǎn)。一批網(wǎng)信企業(yè)加快走出去，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，年增速持續(xù)保持在30%以上。

“十二五”信息化發(fā)展基本情況


指　標(biāo)
規(guī)劃目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)情況

2015年
年均增長(zhǎng)

（%）
2015年
年均增長(zhǎng)

（%）

總體發(fā)展水平

1.信息化發(fā)展指數(shù)
>79
—
72.45
—

信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)

2.集成電路芯片規(guī)模生產(chǎn)工藝（納米）
32/28
—
28
—

3.信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模（萬(wàn)億元）
16
10
17.1
13

信息基礎(chǔ)設(shè)施

4.網(wǎng)民數(shù)量（億）
8.5
13.2
6.88
8.5

5.固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)（億戶(hù)）
>2.7
>15.7
2.1
10.1

6.光纖入戶(hù)用戶(hù)數(shù)（億戶(hù)）
>0.77
>103.6
1.2
126.8

7.城市家庭寬帶接入能力（Mbps）
20
38.0
20
38.0

8.農(nóng)村家庭寬帶接入能力（Mbps）
4
14.9
4
14.9

9.縣級(jí)以上城市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)雙向化率（%）
80
〔55〕
53
〔28〕

10.互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬（Tbps）
6.5
42.7
3.8
37.5

信息經(jīng)濟(jì)

11.制造業(yè)主要行業(yè)大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)（自）控化率（%）
>70
>6.08
70
6.08

12.電子商務(wù)交易規(guī)模（萬(wàn)億元）
>18
>31.7
21.79
35.5

信息服務(wù)

13.中央部委和省級(jí)政務(wù)部門(mén)主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率（%）
>85
〔>15〕
90.8
〔20.8〕

14.地市級(jí)政務(wù)部門(mén)主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率（%）
70
〔30〕
76.8
〔36.8〕

15.縣級(jí)政務(wù)部門(mén)主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率（%）
50
〔25〕
52.5
〔27.5〕

16.電子健康檔案城鄉(xiāng)居民覆蓋率（%）
>70
〔>30〕
75
〔35〕

17.社會(huì)保障卡持卡人數(shù)（億）
8
50.7
8.84
53.7

注：〔 〕表示五年累計(jì)數(shù)，單位為百分點(diǎn)。


　　（二）發(fā)展形勢(shì)。

　　“十三五”時(shí)期，全球信息化發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內(nèi)涵正發(fā)生深刻變化。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長(zhǎng)乏力，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，勞動(dòng)人口數(shù)量增長(zhǎng)放緩，資源環(huán)境約束日益趨緊，局部地區(qū)地緣博弈更加激烈，全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn)不斷增加，人類(lèi)社會(huì)對(duì)信息化發(fā)展的迫切需求達(dá)到前所未有的程度。同時(shí)，全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段。信息技術(shù)創(chuàng)新代際周期大幅縮短，創(chuàng)新活力、集聚效應(yīng)和應(yīng)用潛能裂變式釋放，更快速度、更廣范圍、更深程度地引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器深度學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈、生物基因工程等新技術(shù)驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間從人人互聯(lián)向萬(wàn)物互聯(lián)演進(jìn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)將無(wú)處不在。現(xiàn)實(shí)世界和數(shù)字世界日益交匯融合，全球治理體系面臨深刻變革。全球經(jīng)濟(jì)體普遍把加快信息技術(shù)創(chuàng)新、最大程度釋放數(shù)字紅利，作為應(yīng)對(duì)“后金融危機(jī)”時(shí)代增長(zhǎng)不穩(wěn)定性和不確定性、深化結(jié)構(gòu)性改革和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面臨傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)減弱和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇雙重壓力，面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等多重挑戰(zhàn)，面臨全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷史交匯，亟需發(fā)揮信息化覆蓋面廣、滲透性強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。從供給側(cè)看，推動(dòng)信息化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，有利于提高全要素生產(chǎn)率，提高供給質(zhì)量和效率，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的需求；從需求側(cè)看，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，有利于促進(jìn)消費(fèi)者深度參與，不斷激發(fā)新的需求。

同時(shí)，我國(guó)信息化發(fā)展還存在一些突出短板，主要是：技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人成為最大軟肋和隱患；互聯(lián)網(wǎng)普及速度放緩，貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，針對(duì)留守兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務(wù)供給薄弱，數(shù)字鴻溝有擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)；信息資源開(kāi)發(fā)利用和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享水平不高，政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新不能滿足國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求；制約數(shù)字紅利釋放的體制機(jī)制障礙仍然存在，與先進(jìn)信息生產(chǎn)力相適應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管制度還不健全；網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，網(wǎng)絡(luò)安全制度有待進(jìn)一步完善，一些地方和部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

綜合研判，“十三五”時(shí)期是信息化引領(lǐng)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、成長(zhǎng)為全球互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)者的關(guān)鍵窗口期，是信息技術(shù)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑、搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的激烈競(jìng)逐期，也是信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合、新舊動(dòng)能充分釋放的協(xié)同迸發(fā)期。必須認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立全球視野，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，著力補(bǔ)齊短板，主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮，務(wù)求在未來(lái)五到十年取得重大突破、重大進(jìn)展和重大成果，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)信息化發(fā)展新局面。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著力補(bǔ)齊核心技術(shù)短板，全面增強(qiáng)信息化發(fā)展能力；著力發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，培育發(fā)展新動(dòng)能，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，壯大網(wǎng)絡(luò)信息等新興消費(fèi)，全面提升信息化應(yīng)用水平；著力滿足廣大人民群眾普遍期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵需要，重點(diǎn)突破，推動(dòng)信息技術(shù)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級(jí)和民生改善；著力深化改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，主動(dòng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，全面優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色信息化發(fā)展道路，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，讓信息化更好造福國(guó)家和人民，為如期全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）主要原則。

堅(jiān)持以惠民為宗旨。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力發(fā)揮信息化促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置的作用，以信息化提升公共治理和服務(wù)水平，促進(jìn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。

堅(jiān)持全面深化改革。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除不利于信息化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)法治保障，釋放數(shù)字紅利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。圍繞推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等重大需求，發(fā)揮信息化引領(lǐng)和支撐作用，做到國(guó)家利益在哪里、信息化就覆蓋到哪里。

堅(jiān)持全球視野發(fā)展。把握全球信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)和前沿動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)我國(guó)在全球范圍配置人才、資金、技術(shù)、信息的能力，超前布局、加速趕超，積極推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，提高我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

堅(jiān)持安全與發(fā)展并重。樹(shù)立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全觀，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持安全和發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展良性互動(dòng)、互為支撐、協(xié)調(diào)共進(jìn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)取得顯著成效，信息化發(fā)展水平大幅躍升，信息化能力躋身國(guó)際前列，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立。信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，數(shù)字鴻溝明顯縮小，數(shù)字紅利充分釋放。信息化全面支撐黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

核心技術(shù)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破。信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計(jì)算技術(shù)體系、端計(jì)算技術(shù)體系和安全技術(shù)體系基本建立。集成電路、基礎(chǔ)軟件、核心元器件等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破。5G技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定取得突破性進(jìn)展并啟動(dòng)商用。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)接近國(guó)際先進(jìn)水平。部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破，成為全球網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)者。

信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全球領(lǐng)先水平。“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，建成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。固定寬帶家庭普及率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鎮(zhèn)地區(qū)提供1000兆比特/秒（Mbps）以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭用戶(hù)帶寬實(shí)現(xiàn)100Mbps以上靈活選擇；98%的行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，有條件的地區(qū)提供100Mbps以上接入服務(wù)能力，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶(hù)帶寬實(shí)現(xiàn)50Mbps以上靈活選擇；4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)取得顯著成效。云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局。國(guó)際網(wǎng)絡(luò)布局能力顯著增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬達(dá)到20太比特/秒（Tbps），通達(dá)全球主要國(guó)家和地區(qū)的高速信息網(wǎng)絡(luò)基本建成，建成中國(guó)—東盟信息港、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家等網(wǎng)上絲綢之路。北斗導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋全球。有線、無(wú)線、衛(wèi)星廣播電視傳輸覆蓋能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通。

信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。信息經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到6萬(wàn)億元，電子商務(wù)交易規(guī)模超過(guò)38萬(wàn)億元，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成。打破信息壁壘和孤島，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息跨部門(mén)跨層級(jí)共享共用，公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享體系基本建立，面向企業(yè)和公民的一體化公共服務(wù)體系基本建成，電子政務(wù)推動(dòng)公共服務(wù)更加便捷均等。電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)扶貧成效明顯，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村。

信息化發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程全面推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)體系日趨完善，與信息社會(huì)相適應(yīng)的制度體系基本建成，網(wǎng)信領(lǐng)域軍民深度融合邁上新臺(tái)階。信息通信技術(shù)、產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際話語(yǔ)權(quán)大幅提升。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程取得積極進(jìn)展，媒體數(shù)字化建設(shè)成效明顯。網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為得到有力打擊，網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗。信息安全等級(jí)保護(hù)制度得到全面落實(shí)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施得到有效防護(hù)，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著提升。

“十三五”信息化發(fā)展主要指標(biāo)


指　標(biāo)
2015年
2020年
年均增速

（%）

總體發(fā)展水平

1.信息化發(fā)展指數(shù)
72.45
88
—

信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)

2.信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模（萬(wàn)億元）
17.1
26.2
8.9

3.國(guó)內(nèi)信息技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)（萬(wàn)件）
11.0
15.3
6.9

4.IT項(xiàng)目投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比例（%）
2.2
5
〔2.8〕

信息基礎(chǔ)設(shè)施

5.光纖入戶(hù)用戶(hù)占總寬帶用戶(hù)的比率（%）
56
80
〔24〕

6.固定寬帶家庭普及率（%）
40
70
〔30〕

7.移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率（%）
57
85
〔28〕

8.貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率（%）
78
90
〔12〕

9.互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬（Tbps）
3.8
20
39.4

信息經(jīng)濟(jì)

10.信息消費(fèi)規(guī)模（萬(wàn)億元）
3.2
6
13.4

11.電子商務(wù)交易規(guī)模（萬(wàn)億元）
21.79
>38
>11.8

12.網(wǎng)絡(luò)零售額（萬(wàn)億元）
3.88
10
20.8

信息服務(wù)

13.網(wǎng)民數(shù)量（億）
6.88
>10
>7.8

14.社會(huì)保障卡普及率（%）
64.6
90
〔25.4〕

15.電子健康檔案城鄉(xiāng)居民覆蓋率（%）
75
90
〔15〕

16.基本公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率（%）
20
80
〔60〕

17.電子訴訟占比（%）
<1
>15
〔>14〕

注：〔 〕表示五年累計(jì)數(shù)，單位為百分點(diǎn)。



三、主攻方向

統(tǒng)籌實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，整合集中資源力量，緊密結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、“中國(guó)制造2025”，著力在引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)、支撐綠色低碳、深化開(kāi)放合作、推動(dòng)共建共享、主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)等方面取得突破，為深化改革開(kāi)放、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供數(shù)字動(dòng)力引擎。

（一）引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展新動(dòng)能。

全面助力創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。聚焦構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。推動(dòng)信息技術(shù)與制造、能源、材料、生物等技術(shù)融合滲透，催生新技術(shù)，打造新業(yè)態(tài)。構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立線上線下結(jié)合的開(kāi)放式創(chuàng)新服務(wù)載體，整合利用創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)。

拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息“大動(dòng)脈”。解放和發(fā)展信息生產(chǎn)力，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

創(chuàng)造激勵(lì)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。加快構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和迭代創(chuàng)新的體制機(jī)制，打破部門(mén)和行業(yè)信息壁壘，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，降低制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體、研發(fā)主體地位。完善人才激勵(lì)機(jī)制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（二）促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展新格局。

驅(qū)動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。以信息化改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系的質(zhì)量和效率。以信息化培育新動(dòng)能，加快基于互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。建立公平、透明、開(kāi)放、誠(chéng)信、包容的數(shù)字市場(chǎng)體系，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體提升。

支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域間信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息資源共建共享，促進(jìn)要素跨地區(qū)跨部門(mén)跨行業(yè)有序流動(dòng)、資源優(yōu)化配置和環(huán)境協(xié)同治理，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域信息化一體化發(fā)展行動(dòng)，提高區(qū)域協(xié)同治理和服務(wù)水平。

推動(dòng)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋。發(fā)揮信息化輻射和帶動(dòng)作用，以遠(yuǎn)程化、網(wǎng)絡(luò)化等提高基本公共服務(wù)的覆蓋面和均等化水平。重點(diǎn)圍繞教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障等民生領(lǐng)域，構(gòu)筑立體化、全方位、廣覆蓋的信息服務(wù)體系，擴(kuò)大公共服務(wù)和產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，為城鄉(xiāng)居民提供均等、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。建設(shè)軍民一體、平戰(zhàn)結(jié)合、攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)安全體系，夯實(shí)軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、技術(shù)兼容、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的信息化發(fā)展基礎(chǔ)，以信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和國(guó)防領(lǐng)域技術(shù)、人才、資金等要素交流，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

（三）支撐綠色低碳，構(gòu)建發(fā)展新模式。

發(fā)展綠色生產(chǎn)模式。加快信息化和生態(tài)文明建設(shè)深度融合，利用新一代信息技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網(wǎng)絡(luò)化。推廣智能制造、綠色制造、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)朝高端、智能、綠色的方向發(fā)展。積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)在信息通信行業(yè)的應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、基站等高耗能信息載體的綠色節(jié)能改造。

推廣綠色生活方式。以信息化促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強(qiáng)信息化與綠色化在城市管理、公共服務(wù)、居民生活等方面的融合應(yīng)用，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色消費(fèi)。加快普及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字家庭、全民健身信息服務(wù)等，壯大信息消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式。以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，深化信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境綜合治理中的應(yīng)用，促進(jìn)跨流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管、及時(shí)預(yù)警、快速響應(yīng)，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力。全面推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，支持建立政府、企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系。

（四）深化開(kāi)放合作，拓展發(fā)展新空間。

促進(jìn)雙向開(kāi)放合作。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合中的作用，建立企業(yè)全球化發(fā)展信息服務(wù)體系，提供全球政策法規(guī)、財(cái)稅、金融、投融資、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等信息服務(wù)，支持企業(yè)全球化發(fā)展。有序擴(kuò)大網(wǎng)信開(kāi)放領(lǐng)域，有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化互利共贏。

服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通，推動(dòng)共建網(wǎng)上絲綢之路，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等合作，促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。支持港澳地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮港澳地區(qū)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的重要作用。

推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革。堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開(kāi)放合作、構(gòu)建良好秩序，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)安全，推動(dòng)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。主動(dòng)提出中國(guó)方案，加快共同制定國(guó)際信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

（五）推動(dòng)共建共享，釋放發(fā)展新紅利。

增強(qiáng)特殊類(lèi)型地區(qū)發(fā)展后勁。大力推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，以信息化推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，促進(jìn)人民生活明顯改善。

構(gòu)建面向特殊人群的信息服務(wù)體系。針對(duì)孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士、流動(dòng)人口、受災(zāi)人員、失獨(dú)家庭等特殊人群的實(shí)際需求，整合利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、移動(dòng)終端、信息內(nèi)容、系統(tǒng)平臺(tái)、公共服務(wù)等，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)公益，統(tǒng)籌構(gòu)建國(guó)家特殊人群信息服務(wù)體系，提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

提升邊疆地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。利用互聯(lián)網(wǎng)充分宣傳國(guó)家方針政策，豐富信息內(nèi)容服務(wù)，確保及時(shí)傳遞到邊疆、基層和每一個(gè)居民。普及農(nóng)業(yè)科技、文化、商務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等信息化應(yīng)用，優(yōu)化邊疆地區(qū)生產(chǎn)力布局，打造一批有特色、可持續(xù)發(fā)展的“數(shù)字走廊”，促進(jìn)邊疆地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

（六）防范安全風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)發(fā)展新基石。

主動(dòng)防范和化解新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)，提前應(yīng)對(duì)工業(yè)機(jī)器人、人工智能等對(duì)傳統(tǒng)工作崗位的沖擊，加快提升國(guó)民信息技能，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整平滑過(guò)渡。提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，以可控方式和節(jié)奏主動(dòng)釋放互聯(lián)網(wǎng)可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，促進(jìn)政府職能部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)，深化整體、動(dòng)態(tài)、開(kāi)放、相對(duì)、共同的安全理念，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間良好氛圍。牢牢把握正確導(dǎo)向，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)新格局，完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，構(gòu)建向上向善的網(wǎng)上輿論生態(tài)。堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，依法嚴(yán)格懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，建設(shè)健康、綠色、安全、文明的網(wǎng)絡(luò)空間。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并重，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)維護(hù)國(guó)家利益，堅(jiān)守社會(huì)道德底線，加快自身發(fā)展，服務(wù)人民群眾。依法防范和治理互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、濫用市場(chǎng)支配地位、損害群眾利益等問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)安全，保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。

四、重大任務(wù)和重點(diǎn)工程

著力增強(qiáng)以信息基礎(chǔ)設(shè)施體系為支撐、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為牽引、數(shù)據(jù)資源體系為核心的國(guó)家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)信息惠民、促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用水平，著力優(yōu)化支持網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等的發(fā)展環(huán)境，加快推動(dòng)我國(guó)信息化水平和安全支撐能力大幅提升。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

打造自主先進(jìn)的技術(shù)體系。制定網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略工程實(shí)施綱要，以系統(tǒng)思維構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計(jì)算體系、安全技術(shù)體系以及高端制造裝備技術(shù)體系，協(xié)同攻關(guān)高端芯片、核心器件、光通信器件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高端服務(wù)器、安全防護(hù)產(chǎn)品等關(guān)鍵軟硬件設(shè)備，建設(shè)戰(zhàn)略清晰、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿技術(shù)超前布局。立足國(guó)情，面向世界科技前沿、國(guó)家重大需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、前沿導(dǎo)向和安全導(dǎo)向，重點(diǎn)突破信息化領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)以及非對(duì)稱(chēng)技術(shù)，超前布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。加強(qiáng)量子通信、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、類(lèi)腦計(jì)算、人工智能、全息顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)認(rèn)知分析、新型非易失性存儲(chǔ)、無(wú)人駕駛交通工具、區(qū)塊鏈、基因編輯等新技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局，構(gòu)筑新賽場(chǎng)先發(fā)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建智能穿戴設(shè)備、高級(jí)機(jī)器人、智能汽車(chē)等新興智能終端產(chǎn)業(yè)體系和政策環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究。


專(zhuān)欄1　核心技術(shù)超越工程

　　制定網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)工程實(shí)施綱要。列出核心技術(shù)發(fā)展的詳細(xì)清單和規(guī)劃，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。攻克高端通用芯片、集成電路裝備、基礎(chǔ)軟件、寬帶移動(dòng)通信等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成若干戰(zhàn)略性先導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品。

大力推進(jìn)集成電路創(chuàng)新突破。加大面向新型計(jì)算、5G、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的芯片設(shè)計(jì)研發(fā)部署，推動(dòng)32/28nm、16/14nm工藝生產(chǎn)線建設(shè)，加快10/7nm工藝技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展芯片級(jí)封裝、圓片級(jí)封裝、硅通孔和三維封裝等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，突破電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA）軟件。

提升云計(jì)算設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)突破高端處理器、存儲(chǔ)芯片、I/O芯片等核心器件，以及計(jì)算資源虛擬化、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、超高速遠(yuǎn)程智能光傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)。大力推進(jìn)高端服務(wù)器、智能終端設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)備、工控設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)備等的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

提高基礎(chǔ)軟件和重點(diǎn)應(yīng)用軟件自主研發(fā)水平。推進(jìn)云操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)、嵌入式操作系統(tǒng)及相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用軟件研發(fā)。面向重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，研制工控操作系統(tǒng)以及涵蓋全生命周期的行業(yè)應(yīng)用軟件。

推進(jìn)智能硬件、新型傳感器等創(chuàng)新發(fā)展。提升可穿戴設(shè)備、智能家居、智能車(chē)載等領(lǐng)域智能硬件技術(shù)水平。加快高精度、低功耗、高可靠性傳感器的研發(fā)和應(yīng)用。

建立國(guó)家信息領(lǐng)域重大項(xiàng)目及關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)報(bào)告制度。統(tǒng)籌信息化領(lǐng)域重大項(xiàng)目、重大科技攻關(guān)、重大技術(shù)引進(jìn)的管理。


　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定與網(wǎng)絡(luò)安全各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈整合協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)互動(dòng)和價(jià)值鏈高效銜接，打通技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化通道。引導(dǎo)和支持產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)成立開(kāi)源技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新集群。加快新一代信息技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和專(zhuān)利布局。探索完善資本型協(xié)作機(jī)制，建立核心技術(shù)研發(fā)投資公司，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)上游技術(shù)研發(fā)與下游推廣應(yīng)用的協(xié)同互動(dòng)效應(yīng)。深化安全可靠應(yīng)用部署，加快構(gòu)建開(kāi)放自主的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育一大批龍頭企業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。


專(zhuān)欄2　信息產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新工程

　　構(gòu)建先進(jìn)、安全、可控的核心技術(shù)與產(chǎn)品體系。圍繞云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能終端及智能硬件三大領(lǐng)域，提升體系化創(chuàng)新能力。

完善開(kāi)發(fā)核心技術(shù)的生態(tài)環(huán)境。增強(qiáng)底層芯片、核心器件與上層基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件的適配性，全面布局核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極作用。

創(chuàng)新核心技術(shù)突破的激勵(lì)機(jī)制。探索關(guān)鍵核心技術(shù)的市場(chǎng)化揭榜攻關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）、信息領(lǐng)域重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，按規(guī)定支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給。

支持開(kāi)源社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)積極加入國(guó)際重大核心技術(shù)的開(kāi)源組織，從參與者發(fā)展為重要貢獻(xiàn)者，在優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域爭(zhēng)當(dāng)發(fā)起者，積極維護(hù)我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利在國(guó)際開(kāi)源組織中的權(quán)益。

培育核心技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，力爭(zhēng)一批企業(yè)進(jìn)入全球500強(qiáng)。



　　（二）建設(shè)泛在先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。
加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快光纖到戶(hù)網(wǎng)絡(luò)改造和骨干網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開(kāi)展5G研發(fā)試驗(yàn)和商用，主導(dǎo)形成5G全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級(jí)，加快實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，基本建成技術(shù)先進(jìn)、高速暢通、安全可靠、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，消除寬帶網(wǎng)絡(luò)接入“最后一公里”瓶頸，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)和有線無(wú)線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)，推進(jìn)廣播電視融合媒體制播云、服務(wù)云建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的廣播電視融合媒體云。

建設(shè)陸海空天一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施。建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用和管理。加快空間互聯(lián)網(wǎng)部署，整合基于衛(wèi)星的天基網(wǎng)絡(luò)、基于海底光纜的海洋網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)的陸地網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施天基組網(wǎng)、地網(wǎng)跨代，推動(dòng)空間與地面設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建覆蓋全球、無(wú)縫連接的天地空間信息系統(tǒng)和服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)北斗系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，加快構(gòu)建和完善北斗導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)。積極布局浮空平臺(tái)、低軌衛(wèi)星通信、空間互聯(lián)網(wǎng)等前沿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。加快海上和水下通信技術(shù)的研發(fā)和推廣，增強(qiáng)海洋信息通信能力、綜合感知能力、信息分析處理能力、綜合管控運(yùn)維能力、智慧服務(wù)能力，推動(dòng)智慧海洋工程建設(shè)。


專(zhuān)欄3　陸海空天一體化信息網(wǎng)絡(luò)工程

　　陸地網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快光纖到戶(hù)網(wǎng)絡(luò)改造，推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，加快推進(jìn)光纜到行政村，加快4G網(wǎng)絡(luò)的深度覆蓋和延伸覆蓋。探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，推動(dòng)網(wǎng)間帶寬持續(xù)擴(kuò)容。適度超前部署超大容量光傳輸系統(tǒng)、高性能路由設(shè)備和智能管控設(shè)備。推動(dòng)廣播電視寬帶骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)建設(shè)，采取有線、無(wú)線、衛(wèi)星相結(jié)合的方式，推進(jìn)廣播電視寬帶網(wǎng)向行政村和有條件的自然村延伸。

海基網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌海底光纜網(wǎng)絡(luò)與陸地網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建連接海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的海底網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)大型海洋島嶼海底光電纜連接建設(shè)。積極研究推動(dòng)海洋綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)由近岸向近海和中遠(yuǎn)海拓展，由水面向水下和海底延伸。推進(jìn)海上公用寬帶無(wú)線網(wǎng)絡(luò)部署，發(fā)展中遠(yuǎn)距水聲通信裝備。

空天網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。綜合利用北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星、浮空平臺(tái)和飛機(jī)遙感遙測(cè)系統(tǒng)，積極推進(jìn)地面配套設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)和軍民融合發(fā)展，盡快形成全球服務(wù)能力。加快高軌和低軌寬帶衛(wèi)星研發(fā)和部署，積極開(kāi)展衛(wèi)星空間組網(wǎng)示范，構(gòu)建覆蓋全球的天基信息網(wǎng)絡(luò)。

海外網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局。暢通“一帶一路”信息通道，連接經(jīng)巴基斯坦、緬甸等國(guó)到印度洋、經(jīng)中亞到西亞、經(jīng)俄羅斯到中東歐國(guó)家的陸地信息通道。積極參與面向美洲、歐洲、東南亞和非洲方向海底光纜建設(shè)，完善海上信息通道布局，鼓勵(lì)在“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市部署數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）平臺(tái)等設(shè)施。


統(tǒng)籌應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和頻譜資源配置。適度超前布局、集約部署云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化匹配、有效協(xié)同。支持采用可再生能源和節(jié)能減排技術(shù)建設(shè)綠色云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)信息技術(shù)廣泛運(yùn)用，加快電網(wǎng)、鐵路、公路、水利等公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型。建設(shè)完善國(guó)家應(yīng)急通信保障體系。加強(qiáng)無(wú)線電頻譜管理，維護(hù)安全有序的電波秩序。合理規(guī)劃利用衛(wèi)星頻率和軌道資源，提高頻率使用率，滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略和相關(guān)行業(yè)用頻需求。

加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。充分發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，深入開(kāi)展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)市場(chǎng)主體責(zé)任，推進(jìn)未通寬帶行政村光纖建設(shè)，對(duì)已通寬帶但接入能力低于12Mbps的行政村進(jìn)行光纖升級(jí)改造。利用中央基建投資，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，加大對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)及貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋與投資力度，通過(guò)移動(dòng)蜂窩、光纖、低軌衛(wèi)星等多種方式，完善邊遠(yuǎn)地區(qū)及貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。


專(zhuān)欄4　鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶提升工程

　　推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程。持續(xù)加強(qiáng)光纖到村建設(shè)，完善4G網(wǎng)絡(luò)向行政村和有條件的自然村覆蓋，到2020年，中西部農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)到40%。推進(jìn)農(nóng)村基層政務(wù)信息化應(yīng)用，發(fā)展?jié)M足農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧技術(shù)需求的內(nèi)容服務(wù)，推廣農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、金融網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)村等信息服務(wù)。

完善中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)縣城僅有銅纜接入寬帶小區(qū)的光纖到戶(hù)改造，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地家庭用戶(hù)光纖接入覆蓋，大力推進(jìn)城域網(wǎng)優(yōu)化擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)中西部城鎮(zhèn)家庭用戶(hù)寬帶接入能力達(dá)到50Mbps以上，有條件地區(qū)可提供100Mbps以上接入服務(wù)能力，大力發(fā)展面向中小城市的信息化應(yīng)用普及服務(wù)。


（三）建立統(tǒng)一開(kāi)放的大數(shù)據(jù)體系。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源、社會(huì)數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、安全利用，深化政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、融合利用，提高宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)精準(zhǔn)性和有效性。建立國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源目錄體系，統(tǒng)籌布局區(qū)域、行業(yè)數(shù)據(jù)中心，建立國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國(guó)家數(shù)據(jù)資源體系。探索推進(jìn)離岸數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立完善全球互聯(lián)網(wǎng)信息資源庫(kù)。完善電子文件管理服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)圖書(shū)文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，提升國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)在線共享和服務(wù)能力。


專(zhuān)欄5　國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展工程

　　統(tǒng)籌國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。全面建成人口、法人、自然資源和地理空間、法律法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、信用、文化、統(tǒng)計(jì)、科技等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。整合各類(lèi)政府信息平臺(tái)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心資源，依托現(xiàn)有平臺(tái)資源，集中構(gòu)建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和信息惠民服務(wù)平臺(tái)。

建立國(guó)家治理大數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌利用政府和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)宏觀調(diào)控決策支持、市場(chǎng)監(jiān)督管理、社會(huì)信用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建設(shè)社會(huì)治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。支持?jǐn)?shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析處理、信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究，探索建立數(shù)據(jù)科學(xué)的學(xué)科體系。

提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快培育大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)，建立政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。建立完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系。

深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)集開(kāi)放，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾挖掘利用。推動(dòng)政府治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)貴州等大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。


推動(dòng)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用。完善政務(wù)基礎(chǔ)信息資源共建共享應(yīng)用機(jī)制，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，加快推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)資源共享共用。穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體、主流媒體利用數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新媒體制作方式，深化大數(shù)據(jù)在生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)創(chuàng)新應(yīng)用，支撐技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理。建立健全國(guó)家數(shù)據(jù)資源管理體制機(jī)制，建立數(shù)據(jù)開(kāi)放、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、隱私保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源分類(lèi)分級(jí)管理，建立數(shù)據(jù)采集、管理、交換、體系架構(gòu)、評(píng)估認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源目錄管理、整合管理、質(zhì)量管理、安全管理，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、可用性、可靠性。完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、定價(jià)、交易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，探索培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。


專(zhuān)欄6　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工程

　　建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的采集機(jī)制。制定互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理辦法，促進(jìn)政府企業(yè)良好合作，制定國(guó)家或行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、分析處理、安全訪問(wèn)等機(jī)制。

建設(shè)覆蓋全國(guó)、鏈接暢通的數(shù)據(jù)中心。合理規(guī)劃布局國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，考慮現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心布局情況，選擇條件適宜的地方建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，依托安全可靠的通信網(wǎng)絡(luò)，匯聚政府部門(mén)、電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、各地區(qū)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)交易所、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等渠道平臺(tái)的數(shù)據(jù)，構(gòu)建匯聚網(wǎng)民、企業(yè)和政府三類(lèi)數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)資源中心，提高信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。

互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)展示及應(yīng)用。通過(guò)可視化和虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，建立我國(guó)信息化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、綜合監(jiān)管、公共衛(wèi)生等實(shí)時(shí)狀況和趨勢(shì)的統(tǒng)一視圖，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)在國(guó)家治理、社會(huì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的廣泛應(yīng)用，服務(wù)科學(xué)決策。


注重?cái)?shù)據(jù)安全保護(hù)。實(shí)施大數(shù)據(jù)安全保障工程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用和開(kāi)放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)。推進(jìn)數(shù)據(jù)加解密、脫密、備份與恢復(fù)、審計(jì)、銷(xiāo)毀、完整性驗(yàn)證等數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法泄露和非法買(mǎi)賣(mài)數(shù)據(jù)的行為。建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全監(jiān)管制度，保障國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和敏感信息安全。出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)行業(yè)采購(gòu)使用云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)定。

（四）構(gòu)筑融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)體系。

推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。在推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”過(guò)程中，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建自動(dòng)控制與感知技術(shù)、工業(yè)軟硬件、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，建立完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)制造業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力。組織實(shí)施“芯火”計(jì)劃和傳感器產(chǎn)業(yè)提升工程，加快傳感器、過(guò)程控制芯片、可編程邏輯控制器等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)軟件定義和支撐制造業(yè)的基礎(chǔ)性作用。支持開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用環(huán)境的兼容適配、互聯(lián)互通和互操作測(cè)試驗(yàn)證，推動(dòng)工業(yè)軟硬件與工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)信息安全系統(tǒng)、智能裝備的集成應(yīng)用。積極推進(jìn)制造企業(yè)“雙創(chuàng)”以及工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)模式創(chuàng)新，全面提升行業(yè)系統(tǒng)解決方案能力。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體體系架構(gòu)方案，組織開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理平臺(tái)和核心技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，加快形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展新生態(tài)。組織實(shí)施企業(yè)管理能力提升工程，加快信息化和工業(yè)化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用推廣。


專(zhuān)欄7　制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展應(yīng)用與推廣工程

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