國家工商行政管理總局

工商總局關于進一步做好小微企業(yè)名錄建設有關工作的意見



各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：
　　為貫徹落實《國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號，以下簡稱國發(fā)52號文件），工商總局會同有關部門依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，2015年6月30日部分功能已正式上線運行。目前，各省、自治區(qū)、直轄市工商(市場監(jiān)管)部門正按照《工商總局關于抓緊建設小微企業(yè)名錄的通知》（工商個字〔2015〕118號）要求抓緊建設本地小微企業(yè)名錄系統(tǒng)。為進一步做好小微企業(yè)名錄建設工作，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強建好小微企業(yè)名錄的責任感。小型微型企業(yè)（含個體工商戶，以下簡稱小微企業(yè)）是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是吸納就業(yè)的重要渠道。做好扶持小微企業(yè)發(fā)展工作，對于促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、擴大就業(yè)、改善民生，營造有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的宏觀環(huán)境都具有重要意義。近年來，國務院出臺了一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是商事制度改革極大激發(fā)了市場活力，促進了小微企業(yè)的發(fā)展。但是小微企業(yè)發(fā)展仍存在巨大空間，需要政府部門加大扶持力度，提高政策實施效果。根據(jù)國發(fā)52號文件要求建立小微企業(yè)名錄，實現(xiàn)扶持政策集中公示、申請扶持導航、企業(yè)享受扶持信息公示、小微企業(yè)查詢等功能，向社會公眾免費查詢、免費服務，就是為了提高政策的知曉度、透明度及政策實施精準度，推進相關扶持政策有效實施。各地要站在推動扶持政策落實、促進小微企業(yè)發(fā)展的高度，站在深化商事制度改革、鞏固改革成果的高度，站在提供優(yōu)質(zhì)服務、促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的高度，按照工商個字〔2015〕118號和本《意見》的要求，切實做好小微企業(yè)名錄建設工作。
　　二、依托公示系統(tǒng)，堅持集中原則，突出小微企業(yè)名錄的整合功能和便民特點。各地要深刻理解國發(fā)52號文件第九條的要求，充分借助企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)權(quán)威的企業(yè)基礎信息源和巨大訪問量優(yōu)勢，把小微企業(yè)名錄建成一個集中宣傳、公示扶持政策及其實施信息的窗口和平臺，為廣大小微企業(yè)提供了解、申請、查詢相關政策措施的一個便捷通道。小微企業(yè)名錄要實現(xiàn)各類扶持政策及相關信息的歸集、集中，同時通過與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中企業(yè)信息的聯(lián)通、年報數(shù)據(jù)的比對，實現(xiàn)扶持政策實施與企業(yè)信用信息的有機整合。小微企業(yè)名錄要方便公眾進入和使用，各地要參照總局網(wǎng)站并根據(jù)實際情況設置多個入口。
　　三、統(tǒng)一標準，規(guī)范建設，保證全國小微企業(yè)名錄系統(tǒng)的統(tǒng)一性。小微企業(yè)名錄系統(tǒng)由工商總局和各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商（市場監(jiān)管）部門共同建設，為確保全國小微企業(yè)名錄系統(tǒng)統(tǒng)一性，總局制定了小微企業(yè)名錄建設的技術(shù)方案和相關標準規(guī)范，各地要按照總局的統(tǒng)一要求進行規(guī)范建設。部分地方已建類似功能信息平臺的，也要逐步按照上述要求進行規(guī)范、統(tǒng)一。系統(tǒng)中屬于總局規(guī)定的內(nèi)容和項目，各省要嚴格執(zhí)行，確保數(shù)據(jù)格式、界面風格統(tǒng)一，以便于識別和使用，在此基礎上，各省也可根據(jù)本地實際情況附加其他相關功能和欄目。
　　四、全面及時，清晰分類，集中公示各類扶持小微企業(yè)政策。集中公示扶持政策是小微企業(yè)名錄的基本功能，要按照部門進行分類，全面及時公示各類扶持政策。中央政策由工商總局梳理歸納；地方政策由各省（自治區(qū)、直轄市）自行梳理歸納，并按部門分類公示，具體包括：�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、人大、政府和各委（辦、廳、局）頒布的扶持小微企業(yè)的地方法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。各地要抓緊匯總梳理，盡快全面公示，實現(xiàn)小微企業(yè)名錄的基本功能。
　　五、準確周到，以人為本，精心做好申請扶持導航。申請扶持導航是扶持政策集中公示功能的延伸，是小微企業(yè)名錄最直接的便民功能。要對小微企業(yè)可享受的各類扶持政策進行分類提煉，以簡潔的方式展示政策的核心內(nèi)容、辦理流程、辦理機構(gòu)等信息，方便小微企業(yè)知曉、讀懂、享受相關扶持政策。申請扶持導航要力爭全面準確，簡潔明了，應導盡導，友好周到，可以網(wǎng)上辦理的直接提供鏈接，不能網(wǎng)上辦理的要提供辦理機構(gòu)名稱及聯(lián)系方式，不搞多層次鏈接�？偩置�錄有的導航項目，各地應當相應細化；地方已制定的扶持政策，要在今年內(nèi)實現(xiàn)導航；新的扶持政策頒布實施后，要及時建立導航。
　　六、公開透明，依法推進，穩(wěn)步開展享受政策信息集中公示。公示扶持政策實施信息是政府相關部門的法定義務，集中公示小微企業(yè)享受扶持政策的信息是小微企業(yè)名錄的又一基本功能。各地工商（市場監(jiān)管）部門要積極主動與有關部門溝通，按照規(guī)定的方式和指標項，有效歸集、公示各類扶持政策實施信息。
　　七、統(tǒng)一口徑，堅持標準，切實規(guī)范小微企業(yè)庫的建立和使用。小微企業(yè)庫是一個動態(tài)可供查詢的數(shù)據(jù)庫，是小微企業(yè)名錄的重要功能。小微企業(yè)庫中包括當年已年報的小微企業(yè)和新設立的小微企業(yè)，判定口徑和標準如下：對當年已年報的企業(yè)，由系統(tǒng)自動將企業(yè)年度報告中的相關數(shù)據(jù)與《中小企業(yè)劃型標準的規(guī)定》中的相關行業(yè)（以企業(yè)登記的行業(yè)代碼所示行業(yè)為準）標準進行比對，符合標準的，納入小微企業(yè)庫；對已年報的個體工商戶，無需比對，直接納入；對未報送年度報告的企業(yè)和個體工商戶，不納入小微企業(yè)庫；新設立的企業(yè)，注冊資本（出資額）500萬元以下（含500萬元）的納入小微企業(yè)庫，新設立的個體工商戶全部納入。小微企業(yè)庫應保持動態(tài)更新，對于應當參加年度報告的企業(yè)，須在每年7月重新判定、集中更新一次，除集中更新外，小微企業(yè)庫數(shù)據(jù)要按照總局的標準進行日常更新、匯總。小微企業(yè)庫向相關部門和機構(gòu)開放，供實施扶持政策時參考，但不作為依據(jù)，庫中特定企業(yè)是否符合政策享受條件，由政策實施部門、機構(gòu)自行判定。
　　八、關注使用，講求實效，高度重視數(shù)據(jù)更新和運行維護。及時的數(shù)據(jù)更新和有效的運行維護是保證網(wǎng)站質(zhì)量和良好用戶體驗的基礎，各地一定要高度重視，并使之制度化、機制化、規(guī)范化。要根據(jù)點擊情況和用戶反饋，及時進行改進完善。要確保網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量和活躍度，符合國務院對政府網(wǎng)站的監(jiān)測要求。要注意上下聯(lián)動，根據(jù)總局名錄系統(tǒng)優(yōu)化的內(nèi)容和措施，各地要及時予以調(diào)整和體現(xiàn)。
　　九、加強領導，積極協(xié)調(diào)，盡快建立部門協(xié)作和信息互聯(lián)互通機制。建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制，既是建設小微企業(yè)名錄的政策目標，也是建成小微企業(yè)名錄的現(xiàn)實基礎。小微企業(yè)名錄的建設、使用及運行維護工作，內(nèi)容繁雜，政策性強，公眾期待高，涉及眾多政府部門和專業(yè)機構(gòu)，各地要緊緊依靠黨委、政府的統(tǒng)一領導，積極主動開展橫向協(xié)調(diào)，盡快建立小微企業(yè)名錄建設工作機制，加強部門協(xié)作，明確責任，暢通渠道，強化保障，逐步消除信息孤島，保證扶持小微企業(yè)發(fā)展互聯(lián)互通機制盡快建立，有效運行。
　　十、廣泛宣傳，擴大影響，不斷提高小微企業(yè)名錄知曉度和使用率。要充分利用多種形式、多種渠道，大力宣傳小微企業(yè)名錄，擴大其社會知曉度和影響力，提高其應用覆蓋面和使用率，真正發(fā)揮小微企業(yè)名錄促進扶持政策實施、服務小微企業(yè)發(fā)展的功能作用。
　　各地開展小微企業(yè)名錄建設工作的進展情況和遇到的問題，請及時報送工商總局個體司和信息中心。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工商總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年10月20日