山東省日照市人民政府

日照市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法


日照市人民政府令
第 88 號(hào)

《日照市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年2月1日起施行。

市　長(zhǎng) 李同道
2014年12月10日

日照市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法

第一條　為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，保障公民健康和人身安全，維護(hù)公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《山東省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急辦法》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　日照市城市建成區(qū)內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、管理、攜帶和診療應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱建成區(qū)，是指城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本具備的地區(qū)。
軍（警）用犬和科研實(shí)驗(yàn)用犬等特種犬只的管理不適用本辦法。
第三條　養(yǎng)犬管理工作應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)。
市人民政府成立全市養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好養(yǎng)犬管理工作。辦公室主要履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)組織落實(shí)全市養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)小組部署的工作；
（二）負(fù)責(zé)組織遛犬區(qū)域、禁止攜犬進(jìn)入?yún)^(qū)域的劃定及相關(guān)標(biāo)識(shí)的制作、安裝；
（三）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展查處違法養(yǎng)犬行為和捕殺狂犬等工作；
（四）負(fù)責(zé)組織對(duì)流浪犬的捕捉及收容處置等工作。
公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處養(yǎng)犬?dāng)_民行為，捕殺狂犬，組織收容和管理流浪犬。
畜牧獸醫(yī)部門(mén)負(fù)責(zé)犬只的檢疫、免疫、建立免疫檔案，監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制犬類狂犬病疫情。
城管執(zhí)法、工商、衛(wèi)生、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)犬管理工作。市文明辦負(fù)責(zé)組織開(kāi)展養(yǎng)犬知識(shí)的普及和養(yǎng)犬管理的宣傳教育工作。
第四條　養(yǎng)犬管理應(yīng)當(dāng)遵循政府部門(mén)嚴(yán)格管理、基層組織參與管理、社會(huì)公眾與媒體監(jiān)督、養(yǎng)犬人自律的原則。
第五條　街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)居民委員會(huì)和住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)等組織制定文明養(yǎng)犬公約，依法調(diào)處因養(yǎng)犬引起的鄰里糾紛，開(kāi)展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動(dòng)。
居民、業(yè)主和其他單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)制定的文明養(yǎng)犬公約。
第六條　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好養(yǎng)犬管理法律規(guī)范、違法養(yǎng)犬危害及狂犬病免疫等知識(shí)宣傳教育工作，倡導(dǎo)廣大市民合法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。
第七條　養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條　居民個(gè)人養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有合法身份證明；
（二）有完全民事行為能力；
（三）有獨(dú)戶居住的固定住所且住所在禁止養(yǎng)犬區(qū)域以外。
第九條　禁止居民個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。
禁止居民個(gè)人飼養(yǎng)的烈性犬品種和大型犬的身高標(biāo)準(zhǔn)，按市人民政府公告執(zhí)行。
第十條　下列區(qū)域禁止養(yǎng)犬：
（一）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院的辦公服務(wù)區(qū)；
（二）學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的教學(xué)區(qū)和學(xué)生宿舍區(qū)；
（三）單位的集體宿舍區(qū)。
禁止養(yǎng)犬區(qū)域內(nèi)不得攜犬進(jìn)入，有違反規(guī)定養(yǎng)犬或者攜犬進(jìn)入的，場(chǎng)所、區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)犬人進(jìn)行勸阻、制止，并在權(quán)限范圍內(nèi)作出適當(dāng)處理。
第十一條　下列場(chǎng)所和區(qū)域禁止攜犬進(jìn)入：
（一）劃定遛犬區(qū)域外的公園、公共綠地、海邊沙灘；
（二）展覽館、圖書(shū)館、影劇院；
（三）體育場(chǎng)館、社區(qū)公共健身場(chǎng)所；
（四）候車(chē)（船）室、碼頭。
前款規(guī)定以外的其他場(chǎng)所、區(qū)域的管理人、所有人可以在其管理的場(chǎng)所、區(qū)域內(nèi)設(shè)置禁止攜犬進(jìn)入標(biāo)識(shí)，并有權(quán)制止攜犬進(jìn)入的行為。
第十二條 市、區(qū)人民政府在重大節(jié)假日或者舉辦重大活動(dòng)期間，可以根據(jù)實(shí)際情況，臨時(shí)劃定禁止攜犬進(jìn)入的區(qū)域。
居民會(huì)議、業(yè)主會(huì)議經(jīng)過(guò)投票決定，可以在本居住區(qū)內(nèi)劃定禁止遛犬的區(qū)域。
第十三條　禁止攜犬進(jìn)入的場(chǎng)所、區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)。攜犬進(jìn)入禁止進(jìn)入的場(chǎng)所、區(qū)域的，場(chǎng)所、區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)攜犬人進(jìn)行勸阻、制止，并在權(quán)限范圍內(nèi)作出適當(dāng)處理。
第十四條 犬只實(shí)行狂犬病強(qiáng)制性免疫。
養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫的有關(guān)規(guī)定，攜犬只到具備資質(zhì)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)對(duì)犬只進(jìn)行狂犬病免疫。
犬只初次免疫時(shí)領(lǐng)取由免疫機(jī)構(gòu)加蓋公章的免疫證明，并加掛免疫標(biāo)識(shí)，以后每次免疫由免疫機(jī)構(gòu)在免疫證明上進(jìn)行登記。
免疫標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴于犬只頸部。
第十五條　動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采集在本機(jī)構(gòu)進(jìn)行狂犬病免疫的犬只免疫信息，按規(guī)定報(bào)畜牧獸醫(yī)部門(mén)。
畜牧獸醫(yī)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立犬只免疫檔案，匯總、整理動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)上報(bào)的犬只免疫信息。
畜牧獸醫(yī)部門(mén)可以建立犬只免疫檔案網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，并與動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)犬只免疫信息和犬類狂犬病疫情信息實(shí)時(shí)管理。
第十六條　因犬只交易、贈(zèng)送、收養(yǎng)等變更養(yǎng)犬人或者養(yǎng)犬人變更住址、聯(lián)系方式等信息的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生后5日內(nèi)到動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)變更免疫檔案有關(guān)信息，換發(fā)免疫證明。
第十七條　免疫證明或者免疫標(biāo)識(shí)丟失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自丟失之日起5日內(nèi)到動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十八條　犬只免疫費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān)，免疫證明及免疫標(biāo)識(shí)由畜牧獸醫(yī)部門(mén)免費(fèi)向動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)提供，養(yǎng)犬人不承擔(dān)費(fèi)用。
有條件的養(yǎng)犬人，可以為所養(yǎng)犬只植入電子身份標(biāo)識(shí)，費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。
第十九條　犬只死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)告知?jiǎng)游镌\療機(jī)構(gòu)，并交回免疫證明，犬只死亡的還應(yīng)當(dāng)交回免疫標(biāo)識(shí)。
第二十條 從境外攜犬進(jìn)入本市的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的規(guī)定。
外地人員攜犬來(lái)本市逗留的，犬只應(yīng)當(dāng)具備合法有效的免疫證明和檢疫證明，并遵守本辦法規(guī)定。
第二十一條 居民個(gè)人養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）不得在共用場(chǎng)地、公共場(chǎng)所或者區(qū)域散養(yǎng)、拴養(yǎng)犬只；
（二）攜犬到戶外活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由成年人使用束犬鏈（繩）牽領(lǐng)，且避讓行人；
（三）犬只因免疫、診療出戶的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠內(nèi)，或者戴嘴套、束犬鏈（繩），由成年人牽領(lǐng)；
（四）不得攜犬乘坐公用電梯、大型公共交通工具；
（五）攜犬乘坐小型客運(yùn)出租汽車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意，并為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠內(nèi)；
（六）攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶清除犬糞的工具，及時(shí)清除犬糞；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
單位飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬應(yīng)當(dāng)在本單位區(qū)域范圍內(nèi)拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，除免疫、診療外不得外出，外出時(shí)應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠內(nèi)。
第二十二條　犬只朝他人吠叫或者犬吠聲影響他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，安撫并制止犬只使其停止吠叫，不得干擾他人正常生活。
第二十三條　犬只威脅自身或者他人身體健康或者生命安全的，任何人都有權(quán)對(duì)犬只進(jìn)行制止、抵御和攻擊，必要情況下可以擊殺，不承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十四條　犬只傷人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治，注射人用狂犬病疫苗，先行墊付醫(yī)療費(fèi)用，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。
因第三人的過(guò)錯(cuò)致使犬只傷人的，第三人應(yīng)當(dāng)依據(jù)過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)被傷害人的醫(yī)療費(fèi)用，并依法賠償被傷害人的其他損失；被傷害人向養(yǎng)犬人請(qǐng)求賠償?shù)模�養(yǎng)犬人賠償后有權(quán)向第三人追償。
第二十五條 發(fā)現(xiàn)有興奮、狂暴、流涎、具有明顯攻擊性等癥狀疑似患有狂犬病的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即采取措施撲殺，并將犬只尸體進(jìn)行深埋、焚燒等無(wú)害化處理。
第二十六條　病死或者死因不明的犬只尸體，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深埋、焚燒等無(wú)害化處理，不得隨意處置。
第二十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)犬類狂犬病或者人間狂犬病等疫情，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)、衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告；有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確診為狂犬病或者人間狂犬病疫情的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，并按職責(zé)分工依法采取滅犬防治措施，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十八條　任何單位和個(gè)人都不得遺棄所養(yǎng)犬只，也不得放任所養(yǎng)犬只在無(wú)人牽領(lǐng)的情況下在戶外自由活動(dòng)。
第二十九條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)流浪犬，都可以捕捉送公安部門(mén)指定的流浪犬收容場(chǎng)所，也可以向公安部門(mén)舉報(bào)，由公安部門(mén)組織捕捉后送流浪犬收容場(chǎng)所。
前款所稱流浪犬，是指未按規(guī)定佩戴免疫標(biāo)識(shí)、無(wú)人牽領(lǐng)并且在共用場(chǎng)地、公共場(chǎng)所或者區(qū)域自由活動(dòng)的犬只。
第三十條　流浪犬收容場(chǎng)所接收流浪犬后，應(yīng)當(dāng)對(duì)流浪犬進(jìn)行編號(hào)，建立檔案，登記相關(guān)信息，并妥善照顧。
第三十一條　公安部門(mén)將流浪犬送收容場(chǎng)所后，應(yīng)當(dāng)在日照警務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)流浪犬圖片、特征、捕捉時(shí)間和地點(diǎn)、流浪犬所在收容場(chǎng)所地址和聯(lián)系電話等可供養(yǎng)犬人識(shí)別、認(rèn)領(lǐng)犬只的信息。
第三十二條　流浪犬收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)允許他人前往辨認(rèn)、認(rèn)領(lǐng)所養(yǎng)犬只，并提供相應(yīng)便利。
養(yǎng)犬人要求認(rèn)領(lǐng)自己所養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)為犬只進(jìn)行狂犬病免疫，并承擔(dān)流浪犬收容場(chǎng)所照顧犬只所支出的費(fèi)用。
養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)自己所養(yǎng)犬只的，流浪犬收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)記錄相關(guān)信息，并報(bào)公安部門(mén)。
第三十三條　流浪犬送收容場(chǎng)所后15日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告準(zhǔn)予他人領(lǐng)養(yǎng)。
領(lǐng)養(yǎng)犬只的，領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)為犬只進(jìn)行狂犬病免疫，流浪犬收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)記錄相關(guān)信息，并報(bào)公安部門(mén)。
第三十四條　流浪犬疑似患有狂犬病的，流浪犬收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十五條的規(guī)定處理，并做好相關(guān)記錄。
流浪犬病死或者死因不明的，流浪犬收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十六條的規(guī)定處理，并做好相關(guān)記錄。
第三十五條 禁止從事犬的專業(yè)繁育活動(dòng)。
從事犬的其他營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)。其中，開(kāi)辦動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)依法取得動(dòng)物診療許可證，診療人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的獸醫(yī)資格。
第三十六條 養(yǎng)殖、銷(xiāo)售犬只的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）為養(yǎng)殖的犬只接種預(yù)防狂犬病疫苗；
（二）銷(xiāo)售的犬只應(yīng)當(dāng)有免疫證明、免疫標(biāo)識(shí)和檢疫證明；
（三）除免疫、治療、銷(xiāo)售等需要外，不得將養(yǎng)殖的犬只帶出養(yǎng)殖場(chǎng)地，帶出養(yǎng)殖場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)放入犬籠內(nèi)。
第三十七條 展覽、演出和比賽的犬只，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明及合法來(lái)源證明。
第三十八條　禁止偽造、變?cè)旌唾I(mǎi)賣(mài)與養(yǎng)犬或者從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的證件、證明。
第三十九條 違反本辦法的養(yǎng)犬行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)批評(píng)、勸阻，或者向居民委員會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)反映，或者向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
公安、畜牧獸醫(yī)、城管執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理舉報(bào)；不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有權(quán)部門(mén)處理。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《山東省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急辦法》第四十條的規(guī)定，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，并可處5000元以下罰款：
（一）未對(duì)犬只進(jìn)行狂犬病免疫的；
（二）在共用場(chǎng)地、公共場(chǎng)所和區(qū)域散養(yǎng)或者拴養(yǎng)犬只的；
（三）攜犬到戶外活動(dòng)時(shí)未由成年人使用束犬鏈（繩）牽領(lǐng)的；
（四）攜犬在禁止遛犬區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的；
（五）隨意處置及出售、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工病死或者死因不明犬只的。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人攜犬出戶未及時(shí)清除犬糞的，由城管執(zhí)法部門(mén)按照《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第五十條第六項(xiàng)的規(guī)定，進(jìn)行勸導(dǎo)、告誡，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以按照破壞環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬干擾他人正常生活的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十五條第一款的規(guī)定，對(duì)飼養(yǎng)人處以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)�人的，處�?00元以上500元以下罰款。
驅(qū)使犬只傷害他人的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處以5日以下拘留或者500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條　違反本辦法規(guī)定，銷(xiāo)售犬只未附有檢疫證明的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七十八條的規(guī)定，責(zé)令改正，處同類檢疫合格犬只貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款。
違反本辦法規(guī)定，參加展覽、演出和比賽的犬只未附有檢疫證明的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七十八條的規(guī)定，責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法，偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)免疫證明和免疫標(biāo)識(shí)的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
第四十六條 阻礙管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
第四十七條 其他違反本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。
第四十八條　負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)梳理本部門(mén)承擔(dān)的養(yǎng)犬管理職責(zé)，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法程序，依法履行職責(zé)。
第四十九條　盲人、肢體殘疾人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、扶助犬，實(shí)施導(dǎo)盲、扶助行為不受本辦法限制，但養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法關(guān)于免疫、不得干擾他人正常生活等其他規(guī)定。
第五十條 莒縣、五蓮縣養(yǎng)犬管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條　本辦法自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。

日照市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法.pdf




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