江西省九江市人民政府辦公廳

九江市人民政府辦公廳關于印發九江市城市管理年活動實施方案的通知

九府廳字〔2013〕44號

各縣（市、區）人民政府，廬山管理局，九江經濟技術開發區、廬山西海風景名勝區、八里湖新區管委會，市政府有關部門，市直及駐市有關單位：

　 《九江市城市管理年活動實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請潯陽區、廬山區、九江經濟技術開發區、八里湖新區和市直有關部門認真組織實施；各縣（市、區）應根據本方案精神，結合各地實際，制訂工作方案組織實施。







2013年3月19日

九江市城市管理年活動實施方案



為進一步整治城市管理中存在的突出問題，不斷凈化美化城市環境，提升城市形象，根據省住建廳《關于印發〈江西省城市管理年工作方案〉的通知》精神，結合九江實際，特制定本方案。

一、指導思想與目標

堅持以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞建設富裕、和諧、秀美江西的目標，按照“兩區互動、強工興城”發展戰略，深入貫徹落實省、市有關城市管理工作的決策與部署，從營造“以人為本、人民城市人民管理”的社會氛圍入手，不斷探索城市管理的新思路、新方法和新模式，推進城市管理從單個部門的實施向群策群力轉變，實行市、區、街辦、居委會上下聯動的四級網絡管理；從以管理為主向以服務為主轉變，積極推行“三分管理、七分服務”；努力打造“干凈整潔、秩序井然、環境優美”的人居環境，進一步提高城市居民的生活質量和幸福指數。

二、主要任務

按照《江西省城市管理年工作方案》和九江市《政府工作報告》確定的任務，重點抓好八項專項整治活動：

（一）環境衛生專項整治。一是落實清掃保潔制度，按照“路見本色”的要求，加強道路的清掃保潔，認真落實清掃保潔的范圍、時間、質量，大力推動機械清掃沖洗作業，機掃沖洗率要達20%以上，并啟動對主要干道的高壓沖洗工作；二是建立公共場所保障機制，對城市出入口、火車站、汽車站、碼頭、公園、廣場等公共場所，建立環境衛生清掃保潔工作機制，加強清掃保潔，展示城市窗口形象；三是整治居民小區，強化街道社區管理職能，突出抓好老居民小區的管理，集中開展清垃圾、除雜草、整樓道、拆違建等綜合整治，初步實現區內衛生干凈、樓道整潔、庭院有序的整治目標；四是深化城中村管理，進一步細化和完善村容村貌標準，大力推進城鄉“清潔工程”，重點解決道路不通、溝渠不暢、路燈不亮、垃圾亂倒、違章亂建、畜養家禽家畜等突出問題。

責任單位：轄區政府（管委會）；配合單位：市建設規劃局、市執法局、市交通運輸局。

（二）市政園林專項整治。一是點亮路燈，實施城市照明專項規劃，完善重要區域的亮化設施，及時更換老化的路燈線路和燈具，積極推進道路照明節能改造和合同能源管理；二是暢通管網，加強城市排水網管的建設、修復和管理，確保城市排水系統工作正常；三是改造街巷，按照路面硬化、排水暢通、路燈明亮、衛生干凈、美化綠化的要求，加強對小街小巷的改造；四是園林養護，加強公園、綠地、樹木的管理，做好行道樹枯枝死株的修剪管護工作，解決行道樹缺株、死株及小區庭院病死樹木問題。

責任單位：市建設規劃局；配合單位：轄區政府（管委會）。

（三）占道經營專項整治。一是集中整治，對違章出店經營、占道經營和流動攤販，組織開展集中整治，取締違章行為，并使之常態化、制度化；二是分類管理，堅持因地制宜，區別對待，根據道路和街區的不同情況，分別制定不同的市容標準；三是打造特色，按照統一規劃、統一設置、入市經營、限時退市的原則，對節日性、季節性的占道經營，進行規范管理，打造特色市場，滿足市民需求。

責任單位：市執法局；配合單位：轄區政府（管委會）。

（四）交通秩序專項整治。一是規范標識標線，加強交通設施的基礎建設，設立統一清晰的道路指示牌和交通警示牌，劃線設欄規范各類車輛停放；二是整治交通違章，對機動車輛亂停亂放、亂掉頭及司機酒后開車、闖紅燈等違章行為進行集中整治，大力倡導文明駕駛、文明出行，著力維護交通秩序；三是治理洗車修車，強化違章占道洗車修車的管理，依法查處違章行為，引導洗車修車行業逐步退出城區的主次干道；四是拓展停車空間，清理挪用的停車場，新建擴建停車場和單車停放點，積極引導各單位向公眾開放停車場。

責任單位：市公安局；配合單位：市執法局、市建設規劃局、市交通運輸局、市工商局、市水務公司，九江供電公司。

（五）建筑工地專項整治。一是優化工地外部環境，按標準建設建筑工地圍墻，美化圍墻外部環境，硬化出入口；二是嚴格建筑工地管理，加強對建筑工地運輸車輛的監管，嚴厲查處運輸車輛隨意撒漏、帶泥上路和傾倒建筑垃圾等污染環境的行為，有效解決施工現場噪音擾民、揚塵污染及建筑垃圾污染城市道路和環境問題；三是規范占道施工現場，落實占道施工的審批制度，提高占道施工圍擋質量，切實落實好占道圍擋的五條標準，即：統一高度、統一顏色、統一強度、統一告示、統一底座；四是整治私搭亂建，全面加強違法建筑巡查管控工作，健全防違控違責任網絡，對違法建筑做到早發現、早制止、早控制。

責任單位：市執法局；配合單位：轄區政府（管委會）、市建設規劃局。

（六）學校周邊環境專項整治。一是建立監管機制，按照“誰主管誰負責”的原則，建立以學校為主體的學校周邊環境監管機制，使學校周邊環境管理經�；�、制度化；二是開展集中整治，著力解決學生周邊交通秩序亂、環境衛生差、流動攤點多等突出問題，消除安全隱患；三是深化安全教育，加強對學生的安全和社會公德教育，引導學生嚴守交通規則、安全進出校門，勸阻學生不買“三無”食品、從源頭上控制流動攤點，鼓勵學生自覺維護城市秩序、爭當文明小市民，促進學校周邊環境的根本好轉。

責任單位：市教育局；配合單位：三區政府（管委會）、市執法局、市食品藥品監督管理局、市衛生局、市交管支隊。

（七）農貿市場專項整治。一是組織集中整治，重點解決農貿市場周邊亂停車、亂擺攤、亂排水、亂倒垃圾的現象；二是規范市場管理，清理垃圾、暢通排水、規整攤面，全面改善農貿市場的經營環境；三是建立長效機制，以市場管理單位為主體，建立和完善農貿市場及周邊環境監管體系，有效解決農貿市場周邊環境中存在的臟亂差現象。

責任單位：市工商局；配合單位：轄區政府（管委會）、市執法局、市交管支隊。

（八）戶外廣告專項整治。一是治理戶外廣告牌，加強城市

空間資源的管理，按照“減少總量、控制質量、提升品質”的要求，進一步規范大型戶外廣告牌的管理，拆除一批影響市容觀瞻、存在安全隱患和私設亂建的戶外廣告牌；二是規范門頭店招，按照白天美化、夜間亮化的要求，嚴格門頭店招設置的審批把關，對破舊、違規搭建的門頭招牌，發現一個拆除一個，努力做到一店一招、一街一景；全面修復亮化設施，科學合理設置一批亮化景觀點；三是清理垃圾廣告，進一步完善“服務外包”監管機制，對垃圾廣告，做到發現一處、清理一處，確保城市立面干凈清潔。

責任單位：市執法局；配合單位：轄區政府（管委會）。

三、時間安排

八項專項整治時間，從2013年3月開始，至12月底結束。具體分四個階段進行：

（一）動員部署階段（3月）。制定工作方案，召開動員大會。

（二）集中整治階段（4月至11月）。按活動要求，集中開展專項整治。

（三）暗訪督查階段（4月至11月）。將組織人員對全市開展專項整治工作的情況進行暗訪督查。

（四）總結表彰階段（12月）。對全市開展八項專項整治工作暨開展城市管理年活動進行總結，對做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

四、保障措施

（一）組織領導。

成立以市政府副市長盧天錫為組長，市政府副秘書長、市執法局局長曹俊良、市委宣傳部副部長榮君為副組長，市委宣傳部、市文明辦、市公安局、市執法局、市建設規劃局、市教育局、市工商局、市交通運輸局、市衛生局、市藥品食品監督管理局、市財政局、市交管支隊、九江供電公司、市水務公司、潯陽區、廬山區、開發區、八里湖新區等單位分管領導為成員的九江市城市管理年活動領導小組，負責對全市開展城市管理年活動的組織領導、工作調度部署和檢查督促。領導小組辦公室設在市執法局，工作人員從各單位抽調并集中辦公，辦公室具體承擔城市管理年活動領導小組的日常性工作。

（二）工作機制。

1．分工負責制度。按照統一部署、分工實施的原則，八項專項整治分別由責任單位牽頭，配合單位參與，共同組織實施。

2．工作例會制度。領導小組每月召開一次工作調度會，聽取各責任單位開展整治工作情況的匯報，協調解決整治過程中的難題，部署下一階段的工作。

3．檢查考評制度。領導小組辦公室成立檢查考評工作組，對全市開展城市管理年活動的情況進行檢查考評。中心城區做到每半月對八項專項整治進展情況進行跟蹤問效，每月進行一次考評。

4．情況通報制度。領導小組辦公室每月以城市管理活動年工作簡報的形式，及時通報各地開展城市管理年活動的情況。

（三）社會監督。

1．新聞監督。領導小組辦公室將定期不定期地組織新聞單位

深入到八項專項整治現場，進行實地采訪，宣傳先進，鞭策后進。

2．人大代表、政協委員監督。領導小組辦公室每季組織一次人大代表、政協委員查看八項專項整治的進展情況。

3．市民監督。一個工作階段結束后，領導小組辦公室將采取問卷的形式，聽取市民的意見與建議。

五、工作要求

（一）加強領導，統一認識。開展城市管理年活動，是省住建廳貫徹落實黨的十八大精神和省推進新型城鎮化發展戰略的重大舉措，也是市委、市政府賦予我們的一項重大任務，對于推進九江城鎮化發展，改善人居環境，九江人民早日過上小康生活，建設美麗九江、魅力九江有著十分重要的意義。各級領導一定要高度重視，把思想統一到省廳的工作部署和市委、市政府的決策上來，加強領導，嚴密組織，務求實效，確保城市管理年活動扎實深入地開展。

（二）精心部署，周密計劃。開展城市管理年活動時間緊、任務重、壓力大，各地要緊緊圍繞省住建廳的工作部署和本方案的要求，制定本地、本部門的工作方案或細則，明確任務、明確標準、明確分工、明確措施，使八項專項整治真正落到實處。各地的工作方案或細則于3月30日前報市領導小組辦公室。

（三）深入發動，營造氛圍。各地、各部門要組織召開動員大會，教育引導干部職工和廣大市民積極參與到城市管理年活動中來，增強全民參與的熱情和活動的群眾性；同時，要將城市管理年活動的宣傳納入城市總體宣傳計劃，積極組織新聞媒體參與活動的宣傳，并采取多種形式,加大宣傳力度,做到街面有宣傳口號、電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文字、網站有圖片，形成濃厚的輿論氛圍。要積極推進“城管進社區”、“城管進學�！被顒�，組織和動員廣大市民和青年學生積極參與到城市管理中來，努力夯實城市管理工作的群眾基礎。

（四）高效聯動，形成合力。八項專項整治，涉及的內容廣泛、情況繁雜、工作難度大，責任單位要切實擔負起牽頭的作用，各配合單位，要嚴格按照工作責任和牽頭單位的分工，積極做好責任范圍內的工作，形成齊抓共管的合力，推動整治工作的開展。要及時受理群眾投訴，解決城市管理年出現的各類問題。

各地開展城市管理年活動情況的總結于11月中旬報送市城市管理年活動領導小組辦公室。