國家廣播電影電視總局 國家互聯網信息辦公室

關于進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的通知

廣發﹙2012﹚53號


各省、自治區、直轄市廣播影視局，黨委對外宣傳辦公室、互聯網信息辦公室：
　　近年來，網絡劇、微電影等網絡視聽節目作為一種新興網絡文化業態發展迅速，在豐富人民群眾精神文化生活、為人民群眾參與文化建設方面提供了新的渠道。但必須看到，部分網絡劇、微電影等網絡視聽節目出現了內容低俗、格調低下、渲染暴力色情等問題，亟需加強引導和規范。為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步繁榮健康向上的網絡文化，依據《互聯網視聽節目服務管理規定》（廣電總局、信息產業部令第56號），現就進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理，通知如下：
　　一、鼓勵生產制作健康向上的網絡劇、微電影等網絡視聽節目
　　（一）生產制作健康向上的網絡劇、微電影等網絡視聽節目，是繁榮發展網絡文化、實施網絡內容建設工程的重要方面。作為面向社會大眾的文化產品，必須始終堅持正確導向，把社會效益放在首位，自覺遵守法律法規和社會道德，積極傳播主流價值，充分發揮引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的積極作用。
　　（二）國家鼓勵廣播電臺、電視臺、網絡廣播電視臺、互聯網視聽節目服務單位、影視節目制作單位等各類機構，生產制作適合網絡傳播、體現時代精神、弘揚真善美、人民群眾喜聞樂見的網絡劇、微電影等網絡視聽節目。
　　二、強化網絡劇、微電影等網絡視聽節目播出機構準入管理
　　（一）從事網絡劇、微電影等網絡視聽節目播出的互聯網視聽節目服務單位，應具有滿足審核需求的經國家或省級網絡視聽節目行業協會培訓合格的審核人員，具備健全的節目內容編審管理制度，并依法取得廣播影視行政部門頒發的《信息網絡傳播視聽節目許可證»，嚴格按照許可業務范圍開展業務。
　　（二）從事生產制作并在本網站播出網絡劇、微電影等網絡視聽節目的互聯網視聽節目服務單位，應同時依法取得廣播影視行政部門頒發的《廣播電視節目制作經營許可證》和相應許可的《信息網絡傳播視聽節目許可證》。
　　三、強化網絡劇、微電影等網絡視聽節目內容審核
　　（一）互聯網視聽節目服務單位要按照“誰辦網誰負責”的原則，對網絡劇、微電影等網絡視聽節目實行先審后播管理制度。互聯網視聽節目服務單位在播出網絡劇、微電影等網絡視聽節目前，應組織審核員對擬播出的網絡劇、微電影等網絡視聽節目進行內容審核，審核通過后方可上網播出。
　　1、具有網絡劇播出資質的互聯網視聽節目服務單位播放網絡劇、微電影、網絡電影、影視類動畫片、紀錄片等視聽節目，應組織3名以上審核員進行內容審核，審核一致通過后由本單位內容管理負責人復核、簽發。所有審核通過的網絡劇、微電影、網絡電影、影視類動畫片、紀錄片，都應在節目片頭標注審核單位編制的審核序列號。
　　2、具有專業類視聽節目播出資質的互聯網視聽節目服務單位播放文藝、娛樂、科技、財經、體育、教育等專業類視聽節目，應組織2名以上審核員進行內容審核，審核一致通過后由本單位內容管理負責人復核、簽發。
　　（二）互聯網視聽節目服務單位轉發上傳視聽節目，視同為該單位自制視聽節目，由該單位按照同樣要求先審后播。同時，互聯網視聽節目服務單位應對向網站上傳視聽節目的個人和機構核實真實身份信息。
　　（三）網絡劇、微電影等網絡視聽節目不得含有以下內容： 1、反對憲法確定的基本原則的；2、危害國家統一、主權和領土完整的；3、泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；4、煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；5、宣揚邪教、迷信的；6、擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；7、誘導未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動的；8、侮辱或者誹謗他人，侵害公民個人隱私等他人合法權益的；9、危害社會公德，損害民族優秀文化傳統的；10、有關法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容。
　　（四）網絡劇、微電影等網絡視聽節目涉及重大革命和重大歷史題材，應遵照廣播影視有關管理規定執行。
　　（五）凡在廣播影視行政部門備案公示，但未取得《電影片公映許可證》、《電視劇發行許可證》的電影和電視劇等，不得在網上播出。
　　四、強化網絡劇、微電影等網絡視聽節目審核隊伍建設
　　（一）國家和省級廣播影視行政部門負責指導中國網絡視聽節目服務協會和省級網絡視聽節目行業協會，對網絡劇、微電影等網絡視聽節目審核員開展培訓和考核。具體培訓內容和考核標準由中國網絡視聽節目服務協會在國家廣播影視行政部門指導下統一制定。
　　（二）網絡劇、微電影等網絡視聽節目審核員需經過節目內容審核業務培訓，考核合格后方可從事節目內容審核工作。
　　（三）廣播電視播出機構從事節目審核工作的中級職稱以上人員申請成為網絡劇、微電影等網絡視聽節目審核員，可以免予培訓考核。
　　五、強化網絡劇、微電影等網絡視聽節目監管
　　（一）各地互聯網信息內容主管部門要充分發揮指導協調作用，積極配合廣播影視行政部門做好網絡視聽節目和相關信息內容管理工作。進一步加強對屬地內網站的監督管理，指導、督促其堅持正確輿論導向，大力弘揚社會主義核心價值，大力發展健康向上的網絡文化，同時建立健全審核工作隊伍和內容把關機制，嚴格依法辦網，文明辦網，落實行業自律和社會監督等各項措施。
　　（二）廣播影視行政部門、互聯網視聽節目服務單位、網絡視聽節目行業協會要進一步加強對網絡劇、微電影等網絡視聽節目的監管。
　　1、各級廣播影視行政部門要按照屬地管理原則，全方位加強轄區內互聯網視聽節目內容監管。要充實監管力量，不斷完善技術監管系統建設；要督促和檢查互聯網視聽節目服務單位落實網絡劇、微電影等網絡視聽節目內容審核的相關管理要求。
　　2、互聯網視聽節目服務單位要切實履行開辦主體職責，堅守社會責任，建立和完善本單位網絡劇、微電影等網絡視聽節目內容審核流程，嚴把網絡劇、微電影等網絡視聽節目播出關，所有網絡劇、微電影等網絡視聽節目一律先審后播；建立網絡劇、微電影等網絡視聽節目監播制度，加強播出監看，發現問題及時處置。
　　3、網絡視聽節目行業協會要在廣播影視行政部門指導下，積極開展行業自律活動，引導會員單位傳播健康有益的視聽節目，營造文明健康的網絡環境。要做好網絡劇、微電影等網絡視聽節目審核員培訓和考核工作，抓緊健全完善相關工作機制。
　　（三）互聯網視聽節目服務單位應將審核通過的網絡劇、微電影等網絡視聽節目信息報本單位所在地省級廣播影視行政部門備案。
　　1、互聯網視聽節目服務單位自審的網絡劇、微電影、網絡電影、影視類動畫片、紀錄片，應將審核通過的節目名稱、內容概要、審核員和本單位內容管理負責人簽字的節目審核單等信息報本單位所在地省級廣播影視行政部門備案。
　　2、互聯網視聽節目服務單位開設和自審的專業類視聽節目欄目，應將審核通過的節目欄目名稱、欄目內容概要等信息報本單位所在地省級廣播影視行政部門備案。
　　（四）廣播影視行政部門、互聯網視聽節目服務單位、網絡視聽節目行業協會應建立投訴受理機制，通過網絡、電話等多種形式，及時受理并認真處理群眾對網絡劇、微電影等網絡視聽節目的投訴。
　　六、強化退出機制
　　（一）廣播影視行政部門對違反有關法規、不能履行開辦主體責任的互聯網視聽節目服務單位，要嚴格依法實行業務退出機制。
　　（二）互聯網視聽節目服務單位主要出資者和經營者應對播出的視聽節目內容負責。對違規播出網絡劇、微電影等網絡視聽節目的互聯網視聽節目服務單位的主要出資者和經營者，廣播影視行政部門依據《互聯網視聽節目服務管理規定》，視情節予以警告、罰款直至5年內不得投資和從事互聯網視聽節目服務的處罰。
　　（三）對違規播出網絡劇、微電影等網絡視聽節目的互聯網視聽節目服務單位，廣播影視行政部門依據《互聯網視聽節目服務管理規定》，予以警告、責令改正、罰款等處罰；對違規情節嚴重的，依據《廣播電視管理條例》，可予以沒收違法活動設備、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰。
　　特此通知


國家廣播電影電視總局 國家互聯網信息辦公室
二〇一二年七月六日