財(cái)政部 國(guó)土資源部

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)建[2013]65號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源主管部門(mén)：

為了規(guī)范國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，我們制定了《國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法



財(cái)政部 國(guó)土資源部
2013年3月6日


附件：

國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《古生物化石保護(hù)條例》、《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財(cái)建〔2010〕925號(hào)）等規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財(cái)政通過(guò)中央分成的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排的國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的使用管理。

第三條 本辦法所稱的國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡包括：

（一）國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地。

（二）國(guó)家級(jí)和世界級(jí)典型地質(zhì)剖面。

（三）其他國(guó)家級(jí)及世界級(jí)的地質(zhì)遺跡。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、坐支和挪用。

第五條 專項(xiàng)資金使用管理堅(jiān)持“科學(xué)、公開(kāi)、公正”原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 支出范圍

第六條 專項(xiàng)資金用于國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡的保護(hù)，主要包括地質(zhì)遺跡保護(hù)工程支出、地質(zhì)遺跡科普宣傳支出、地質(zhì)遺跡標(biāo)本收集展示支出和其他相關(guān)支出等。

第七條 地質(zhì)遺跡保護(hù)工程支出，是指為明確地質(zhì)遺跡邊界，防止地質(zhì)遺跡破壞、損毀而發(fā)生的支出。主要包括地質(zhì)遺跡保護(hù)調(diào)查和評(píng)價(jià)、遺跡邊界確定和圍封、保護(hù)性圍欄修建、遺跡保護(hù)加固、地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和搶救性發(fā)掘及地質(zhì)遺跡保護(hù)防災(zāi)治理等支出。

第八條 地質(zhì)遺跡科普宣傳支出，是指在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)為宣傳普及地質(zhì)遺跡知識(shí)發(fā)生的支出。主要包括地質(zhì)遺跡說(shuō)明系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)的科考路線步行道建設(shè)、保護(hù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)、交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)遺跡保護(hù)信息系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)公園及古生物化石保護(hù)區(qū)主碑和副碑建設(shè)等支出。

第九條 地質(zhì)遺跡標(biāo)本收集展示支出，是指為搶救和保護(hù)已經(jīng)暴露的古生物化石和本區(qū)地質(zhì)遺跡標(biāo)本開(kāi)展的標(biāo)本收集及展示設(shè)施建設(shè)發(fā)生的支出。

第十條 其他相關(guān)支出是指調(diào)查勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等支出，以及其他經(jīng)財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)的支出。

第十一條 各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 專項(xiàng)資金不得用于下列支出：

（一）對(duì)外投資，贊助和捐贈(zèng)支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。

（二）人員工資、津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金和公務(wù)車輛等支出。

（三）購(gòu)置和修建與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的設(shè)備、裝備、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)。

（四）與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的其他支出。

第三章 預(yù)算管理

第十三條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部、國(guó)土資源部共同管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金年度預(yù)算，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)確定年度支持項(xiàng)目。

第十四條 國(guó)土資源部依據(jù)《全國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)實(shí)施方案》每年會(huì)同財(cái)政部確定擬支持的國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)名錄，并下發(fā)各地。

第十五條 納入保護(hù)名錄支持范圍的項(xiàng)目由國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡主管單位編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)明確總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、年度目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、以及年度資金投入。目標(biāo)任務(wù)要可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十六條 項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行初審，出據(jù)審查意見(jiàn)后聯(lián)合上報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部。

第十七條 國(guó)土資源部、財(cái)政部組織專家對(duì)納入保護(hù)名錄支持范圍的項(xiàng)目進(jìn)行審查論證，一次性核定項(xiàng)目總投資和年度投資，并確定年度建設(shè)目標(biāo)。對(duì)通過(guò)論證的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將根據(jù)財(cái)力可能一次性確定總補(bǔ)助資金和年度補(bǔ)助資金，并按項(xiàng)目進(jìn)展情況下達(dá)補(bǔ)助資金。

第十八條 財(cái)政部、國(guó)土資源部每年將對(duì)項(xiàng)目的年度實(shí)施情況進(jìn)行考核。對(duì)考核合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將按計(jì)劃給予持續(xù)支持；對(duì)考核不合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將暫停下一年度預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消項(xiàng)目資格并收回已撥付資金。

第十九條 預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不做調(diào)整；因工程施工量變化需調(diào)整預(yù)算的，須由省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)于調(diào)增的預(yù)算，由地方財(cái)政自行解決；對(duì)于項(xiàng)目地點(diǎn)、施工期限變更的，須由省級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部批準(zhǔn)。

第二十條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的前期工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)土資源部門(mén)按照預(yù)算管理程序向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)列入部門(mén)預(yù)算安排。

第四章 財(cái)務(wù)管理

第二十二條 專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算。項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做好專項(xiàng)資金的核算工作，及時(shí)辦理年度資金結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算。

第二十三條 竣工財(cái)務(wù)決算由省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)批復(fù)，省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)要組織做好項(xiàng)目決算審計(jì)和竣工驗(yàn)收等工作。

第二十四條 對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)確認(rèn)的結(jié)余資金，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)按本辦法規(guī)定的支出范圍安排，納入下一年度預(yù)算。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施形成的固定資產(chǎn)，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府確定的管護(hù)責(zé)任單位監(jiān)管。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 國(guó)土資源部、財(cái)政部將不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第二十七條 省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)資金的監(jiān)管，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高專項(xiàng)資金使用效益。

第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴(kuò)大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺(jué)接受、主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)及監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、坐支、挪用和違規(guī)使用項(xiàng)目資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第三十條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。