國(guó)家糧食局辦公室

國(guó)家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)《糧食公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

國(guó)糧辦展〔2012〕282號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市糧食局，國(guó)家糧食局科學(xué)研究院，河南工業(yè)大學(xué)、武漢工業(yè)學(xué)院、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，各省糧食科研院所，有關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，提升科技支撐行業(yè)發(fā)展的能力，規(guī)范和加強(qiáng)糧食公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)），我局制定了《糧食公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　附件：糧食公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法





二〇一二年十二月二十八日





糧食公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法
　　　
　　　
　　　
　　　
國(guó)家糧食局
二○一二年
　　　
目錄


　　　第一章 總 則
　　　第二章 組織管理體系
　　　第三章 項(xiàng)目申報(bào)及預(yù)算審批
　　　第四章 項(xiàng)目申請(qǐng)有關(guān)要求
　　　第五章 項(xiàng)目實(shí)施及預(yù)算執(zhí)行
　　　第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)
　　　第七章 監(jiān)督管理
　　　第八章 附 則
　　　
　　　
第一章 總 則
　　　第一條 為貫徹落實(shí)《科學(xué)技術(shù)法》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強(qiáng)糧食公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“糧食科技公益專項(xiàng)”）的管理，根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）、《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）及相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理要求，制定本辦法。
　　　第二條 糧食科技公益專項(xiàng)圍繞保障國(guó)家糧食安全和糧食行政管理部門職責(zé)、任務(wù)以及行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，根據(jù)《規(guī)劃綱要》和行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)科技規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，開展應(yīng)急性、培育性和基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：
　　　（一） 糧食行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；
　　　（二） 糧食流通重大公益性技術(shù)前期預(yù)研究；
　　�。ㄈ�） 糧食流通實(shí)用技術(shù)研究開發(fā)；
　　�。ㄋ模� 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和糧食流通行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；
　　�。ㄎ澹� 糧食流通監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研發(fā)；
　　　（六） 糧食安全及宏觀調(diào)控應(yīng)急技術(shù)研究。
　　　第三條 糧食科技公益專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的原則：
　　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)明確，突出重點(diǎn)。糧食科技公益專項(xiàng)支持的項(xiàng)目要面向糧食行業(yè)發(fā)展需求，直接為糧食行業(yè)有關(guān)的科研活動(dòng)提供支持。重點(diǎn)支持行業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)、裝備、工藝技術(shù)以及提升產(chǎn)業(yè)水平的高新技術(shù)項(xiàng)目。項(xiàng)目要明確績(jī)效目標(biāo)，充分體現(xiàn)糧食行業(yè)科研的特點(diǎn)、重點(diǎn)和急需，并且與國(guó)家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分、有效銜接。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用要避免分散，專項(xiàng)下只設(shè)項(xiàng)目層次，項(xiàng)目不分解。
　　　（二）責(zé)權(quán)明確，規(guī)范管理。糧食科技公益專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，規(guī)范化管理，堅(jiān)持行政決策與專家咨詢相結(jié)合，注重吸收糧食科技創(chuàng)新體系、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、學(xué)術(shù)團(tuán)體、地方糧食管理部門、糧食企業(yè)的意見，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。
　　�。ㄈ�）科學(xué)安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性，要加強(qiáng)糧食科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。
　　�。ㄋ模��？顚Ｓ茫�績(jī)效問責(zé)。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將糧食科技公益專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保�？顚Ｓ�。建立面向社會(huì)的績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果追蹤問效問責(zé)機(jī)制。
　　　第四條 根據(jù)糧食科技公益專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取擇優(yōu)委托或招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目牽頭人。側(cè)重對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定支持。
　　　第五條 系統(tǒng)外單位承擔(dān)糧食科技公益專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)政資金占專項(xiàng)總經(jīng)費(fèi)的比例，一般不低于50%。
　　　第六條 糧食科技公益專項(xiàng)實(shí)行公開、公正、透明化管理，并接受社會(huì)監(jiān)督。
　　　
第二章 組織管理體系
　　　第七條 成立糧食科技公益專項(xiàng)管理咨詢委員會(huì)。根據(jù)《試行辦法》要求，在財(cái)政部、科技部的指導(dǎo)下，組織科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜页闪��?guó)家糧食局公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”）。糧食科技公益專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組成員和其他可能影響公正的人員不擔(dān)任委員會(huì)委員。委員會(huì)成員不少于9人，其中糧食部門系統(tǒng)以外的人員占40％及以上，委員會(huì)主任由國(guó)家糧食局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員會(huì)成員名單報(bào)財(cái)政部、科技部備案。
　　　委員會(huì)的職責(zé)是：咨詢論證糧食科技發(fā)展規(guī)劃；審議糧食科技公益專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議及年度項(xiàng)目；提出糧食科技公益專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式的建議；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過程進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)議。
　　　第八條 糧食科技公益專項(xiàng)管理需設(shè)立若干執(zhí)行專家組（以下簡(jiǎn)稱“專家組”），專家組成員動(dòng)態(tài)管理。專家組由相關(guān)領(lǐng)域的知名專家組成，視工作需要確定，負(fù)責(zé)提出相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)實(shí)施建議。接受國(guó)家糧食局發(fā)展司的管理，落實(shí)委員會(huì)提出的專項(xiàng)具體工作和技術(shù)要求，完成項(xiàng)目建議及實(shí)施方案的修改完善工作。
　　　第九條 國(guó)家糧食局發(fā)展司的職責(zé)：負(fù)責(zé)糧食科技公益專項(xiàng)的業(yè)務(wù)管理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定組建管理咨詢委員會(huì)和項(xiàng)目執(zhí)行專家組；牽頭起草制定糧食科技公益專項(xiàng)規(guī)劃；根據(jù)行業(yè)科技發(fā)展需要，征集技術(shù)需求，建立備選項(xiàng)目庫(kù)；組織備選項(xiàng)目立項(xiàng)前期研究和評(píng)估工作，組織提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議并組織編寫項(xiàng)目建議書；按照有關(guān)部門意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)，配合財(cái)務(wù)司組織項(xiàng)目總預(yù)算、年度預(yù)算的編制、審核和申報(bào)工作，具體組織項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審；與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題，會(huì)同財(cái)務(wù)司及其他相關(guān)司室組織項(xiàng)目檢查、年度評(píng)議、績(jī)效考核、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作；完成項(xiàng)目委員會(huì)交辦的日常具體事務(wù)。
　　　第十條 國(guó)家糧食局財(cái)務(wù)司的職責(zé)：會(huì)同發(fā)展司制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度；組織項(xiàng)目總預(yù)算、年度預(yù)算的編制、審核和申報(bào)工作；根據(jù)財(cái)政部預(yù)算批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算及年度預(yù)算；參與項(xiàng)目檢查、年度評(píng)議、績(jī)效考核、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，具體組織財(cái)務(wù)升級(jí)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；負(fù)責(zé)糧食科技公益專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理工作。
　　　第十一條 國(guó)家糧食局相關(guān)司室的職責(zé)：對(duì)行業(yè)科技規(guī)劃提出建議；提供技術(shù)需求并提出項(xiàng)目實(shí)施意見，組織開展相關(guān)科研專項(xiàng)產(chǎn)生的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和科技成果的推廣應(yīng)用。
　　　第十二條 承擔(dān)項(xiàng)目研究的單位根據(jù)在項(xiàng)目實(shí)施中的職責(zé)，分為承擔(dān)單位與協(xié)作單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位主要職責(zé)是：
　　�。ㄒ唬┌匆�求編制規(guī)劃及項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算；
　　�。ǘ�）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容具體實(shí)施項(xiàng)目，按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及其他配套條件；
　　　（三）與協(xié)作單位簽訂細(xì)化任務(wù)書，明確任務(wù)分工、年度計(jì)劃以及項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果權(quán)歸屬；
　　�。ㄋ模┙邮鼙O(jiān)督檢查、年度評(píng)議、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)，及時(shí)報(bào)告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題。根據(jù)需要組織對(duì)協(xié)作單位的階段性考核評(píng)價(jià)；
　　�。ㄎ澹┌匆�求進(jìn)行成果登記，并對(duì)項(xiàng)目形成的成果資料（包括技術(shù)報(bào)告、論文、數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)報(bào)告等）進(jìn)行歸檔，推動(dòng)項(xiàng)目成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化及推廣。
　　　第十三條 項(xiàng)目協(xié)作單位按要求細(xì)化本單位的任務(wù)和預(yù)算；簽訂細(xì)化的任務(wù)書，按規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，落實(shí)本單位自籌經(jīng)費(fèi)和其他配套條件；配合管理部門或承擔(dān)單位監(jiān)督檢查、年度評(píng)議、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。
　　　
　第三章 項(xiàng)目申報(bào)及預(yù)算審批
　　　第十四條 建立備選項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)展司按規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，在年初征集行業(yè)需求，并根據(jù)需求，按照基礎(chǔ)類、公益類、應(yīng)急類和應(yīng)用類分類征集備選項(xiàng)目，通過專家評(píng)審的項(xiàng)目，進(jìn)入備選項(xiàng)目庫(kù)。
　　　第十五條 凝練備選項(xiàng)目建議，提出年度項(xiàng)目預(yù)算。發(fā)展司組織專家組根據(jù)當(dāng)年行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和需求，進(jìn)行梳理凝練、研究討論，形成備選項(xiàng)目和項(xiàng)目建議，提出項(xiàng)目及年度啟動(dòng)項(xiàng)目建議和預(yù)算。
　　　第十六條 確定備選項(xiàng)目。發(fā)展司將備選項(xiàng)目建議提交委員會(huì)審議，確定啟動(dòng)項(xiàng)目并提出項(xiàng)目承擔(dān)單位、牽頭人的遴選方式建議。
　　　第十七條 確定承擔(dān)單位和項(xiàng)目牽頭人，完成項(xiàng)目建議。發(fā)展司根據(jù)委員會(huì)建議，會(huì)同有關(guān)方面，委托項(xiàng)目承擔(dān)單位和牽頭人完成項(xiàng)目建議，按有關(guān)規(guī)定和組織程序，遴選建議項(xiàng)目的承擔(dān)單位和牽頭人，報(bào)科技部審核。
　　　第十八條 發(fā)展司組織項(xiàng)目承擔(dān)單位的牽頭人和參與單位課題負(fù)責(zé)人編寫項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算，組織專家進(jìn)行論證評(píng)審。財(cái)務(wù)司會(huì)同發(fā)展司審核項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算審核工作同時(shí)進(jìn)行，以確保預(yù)算編制與項(xiàng)目目標(biāo)、研究任務(wù)及工藝指標(biāo)匹配。項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算格式見附件。
　　　第十九條 項(xiàng)目實(shí)施方案及預(yù)算報(bào)批。發(fā)展司和財(cái)務(wù)司對(duì)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案審核后，按照項(xiàng)目?jī)?yōu)先順序，報(bào)國(guó)家糧食局黨組會(huì)（或局長(zhǎng)辦公會(huì)）批準(zhǔn)后，報(bào)送財(cái)政部。
　　　第二十條 簽訂任務(wù)書，下達(dá)財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)政部批復(fù)項(xiàng)目總預(yù)算后，發(fā)展司與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，財(cái)務(wù)司下達(dá)項(xiàng)目總預(yù)算，項(xiàng)目承擔(dān)單位與協(xié)作單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，并納入全國(guó)科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理。
　　　第二十一條 批復(fù)年度預(yù)算。根據(jù)財(cái)政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算及年度預(yù)算，財(cái)務(wù)司及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目年度預(yù)算。按照財(cái)政部要求，正式批復(fù)年度預(yù)算。
　　　
第四章 項(xiàng)目申請(qǐng)有關(guān)要求
　　　第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)符合如下條件：
　　�。ㄒ唬┮话銥橹袊�(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等；
　　　（二）具有項(xiàng)目實(shí)施必須的科研設(shè)施條件，優(yōu)先支持國(guó)家和局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心等建設(shè)依托單位；
　　�。ㄈ�）具有較強(qiáng)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，擁有相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)知名的學(xué)科帶頭人和相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)；
　　�。ㄋ模┚哂胸S富的項(xiàng)目組織管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先支持承擔(dān)過國(guó)家相關(guān)研究項(xiàng)目的單位。
　　　第二十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合如下條件：
　　�。ㄒ唬┠挲g原則上不超過55周歲，院士不超過65歲，具有高級(jí)（含副研究員）及以上專業(yè)技術(shù)職稱，有固定工作單位（原則上應(yīng)在承擔(dān)單位工作），具有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，誠(chéng)信記錄良好，主持或參加過國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；
　　�。ǘ�）糧食科技公益專項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同期只能承擔(dān)1項(xiàng)，并最多只能以參加者或合作者的身份再參加1項(xiàng)。參加項(xiàng)目的人員同期參加不得超過3項(xiàng)，若同期主持其他國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目則參加項(xiàng)目也不能超過1項(xiàng)（包括院所專項(xiàng)、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等）。
　　　
第五章 項(xiàng)目實(shí)施及預(yù)算執(zhí)行
　　　第二十四條 按任務(wù)書落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)與國(guó)家糧食局發(fā)展司簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件，監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織具體實(shí)施。
　　　第二十五條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國(guó)家糧食局發(fā)展司審批，報(bào)財(cái)務(wù)司備案。
　　　（一）市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動(dòng)，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；
　　�。ǘ�）項(xiàng)目依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施；
　　　（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)、變更，項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位變更，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擅自離開項(xiàng)目；
　　�。ㄋ模┢渌�不可抗拒因素，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行。
　　　第二十六條 承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況負(fù)首要責(zé)任，協(xié)作單位及相應(yīng)任務(wù)主持人對(duì)所安排經(jīng)費(fèi)的使用情況負(fù)直接責(zé)任。承擔(dān)單位接到項(xiàng)目總預(yù)算后，應(yīng)將各協(xié)作單位在項(xiàng)目實(shí)施期間的總預(yù)算及各支出科目的經(jīng)費(fèi)總額度，以書面形式及時(shí)通知各協(xié)作單位。
　　　第二十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用，不得截留挪用。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　　第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位不得隨意向其他單位轉(zhuǎn)撥資金。確因執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)之需，必須與其他單位進(jìn)行合作并安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的，原則上在項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)行報(bào)賬制；特殊情況下必須撥付資金的，按如下規(guī)定辦理：
　　�。ㄒ唬﹨⒄諟y(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)管理和使用方式，由項(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位簽訂委托服務(wù)協(xié)議；
　　　（二）參照項(xiàng)目預(yù)算書模式以及規(guī)定的支出科目編制明細(xì)支出預(yù)算，作為委托服務(wù)協(xié)議附件；
　　�。ㄈ�）項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)委托服務(wù)協(xié)議，辦理資金支付手續(xù)。
　　　第二十九條 經(jīng)費(fèi)開支范圍按照《試行辦法》要求執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范、健全的內(nèi)部控制辦法和機(jī)制，以及項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)記錄和報(bào)告制度，并按照要求及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)。
　　　第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，按照以下程序?qū)徟��?br> 　　　（一）項(xiàng)目總預(yù)算（含各項(xiàng)目承擔(dān)單位總預(yù)算）、項(xiàng)目年度預(yù)算總額的調(diào)整應(yīng)由承擔(dān)單位以正式文件報(bào)財(cái)務(wù)司，同時(shí)抄報(bào)發(fā)展司，由財(cái)務(wù)司報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。
　　　（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。
　　�。ㄈ�）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)的預(yù)算調(diào)整，在不超過該科目核定預(yù)算 10% ，或超過10% 但科目調(diào)整金額不超過5萬(wàn)元的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要自行調(diào)整；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10% 且金額在5萬(wàn)元以上的，由承擔(dān)單位報(bào)財(cái)務(wù)司審批，發(fā)展司備案。
　　�。ㄋ模╉�(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和任務(wù)主持人變更或調(diào)動(dòng)單位的，原則上不調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按規(guī)定報(bào)批后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和細(xì)化任務(wù)主持人在原項(xiàng)目承擔(dān)單位支配經(jīng)費(fèi)。
　　　第三十一條 項(xiàng)目決算。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間和方式，組織編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度決算報(bào)財(cái)務(wù)司，財(cái)務(wù)司按規(guī)定報(bào)送財(cái)政部。
　　　第三十二條 需要調(diào)整或撤銷的項(xiàng)目。需調(diào)整的項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面意見，報(bào)發(fā)展司核準(zhǔn)后執(zhí)行，必要時(shí)，發(fā)展司可根據(jù)實(shí)施情況及專家評(píng)估意見等直接進(jìn)行調(diào)整；需要撤銷的項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)工作進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告報(bào)發(fā)展司核查備案。
　　　第三十三條 終止項(xiàng)目處理。項(xiàng)目因故終止，或協(xié)作單位承擔(dān)的細(xì)化任務(wù)因故終止，相應(yīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，按程序報(bào)送財(cái)務(wù)司。財(cái)務(wù)司組織進(jìn)行清查處理，剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）收回財(cái)務(wù)司，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　　第三十四條 固定資產(chǎn)管理。糧食科技公益專項(xiàng)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，發(fā)展司會(huì)同財(cái)務(wù)司有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科研開發(fā)。糧食科技公益專項(xiàng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　　第三十五條 糧食科技公益專項(xiàng)實(shí)施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡量采取共享方式取得。糧食科技公益專項(xiàng)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。
　　　
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)
　　　第三十六條 考評(píng)機(jī)制。發(fā)展司和財(cái)務(wù)司按照《試行辦法》的規(guī)定負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)的結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)算規(guī)模調(diào)整以及未來(lái)項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。
　　　第三十七條 中期檢查。項(xiàng)目執(zhí)行期間實(shí)行季報(bào)制度和年度評(píng)議制度。
　　　（一）項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須于每季初填報(bào)上季度項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)支出情況；
　　　（二）當(dāng)年12月底前，執(zhí)行專家組編寫并提交本年度執(zhí)行情況報(bào)告、財(cái)務(wù)支出情況報(bào)告和實(shí)用技術(shù)報(bào)告（簡(jiǎn)化版），根據(jù)當(dāng)年存在問題和建議擬定下年度實(shí)施方案，報(bào)發(fā)展司和財(cái)務(wù)司；
　　　（三）發(fā)展司和財(cái)務(wù)司予以審核。
　　　第三十八條 實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。項(xiàng)目執(zhí)行期間及完成后，可根據(jù)需要按照財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）組織開展績(jī)效考評(píng)，包括實(shí)施過程考評(píng)和完成結(jié)果考評(píng)�？荚u(píng)結(jié)果作為以后確定立項(xiàng)、遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位、改進(jìn)項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。
　　　第三十九條 實(shí)行公示制度。除有保密要求外，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究?jī)?nèi)容、年度進(jìn)展等相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，項(xiàng)目成果通過國(guó)家糧食局政府網(wǎng)向社會(huì)公示。
　　　第四十條 根據(jù)年度評(píng)議、績(jī)效考評(píng)相關(guān)結(jié)果及公示反饋核實(shí)情況，可酌情采取責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、核減經(jīng)費(fèi)額度、終止項(xiàng)目或終止部分細(xì)化任務(wù)等措施。
　　　第四十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
　　　第四十二條 項(xiàng)目完成后，由承擔(dān)單位向發(fā)展司、財(cái)務(wù)司提交項(xiàng)目業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目因故不能按規(guī)定的執(zhí)行期完成的，應(yīng)提前三個(gè)月申請(qǐng)延期驗(yàn)收；未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目仍按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。在規(guī)定的執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)既未提出驗(yàn)收申請(qǐng)又未申請(qǐng)延期驗(yàn)收的，對(duì)承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)。
　　　第四十三條 項(xiàng)目需先通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后方可進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收材料包括：驗(yàn)收申請(qǐng)表、財(cái)務(wù)預(yù)算書、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告及采購(gòu)表。
　　　第四十四條 項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)材料包括：業(yè)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)驗(yàn)收申請(qǐng)表；項(xiàng)目任務(wù)書；項(xiàng)目驗(yàn)收自評(píng)估報(bào)告；項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及設(shè)備采購(gòu)表及驗(yàn)收專家組意見；項(xiàng)目成果和有關(guān)部門出具的成果應(yīng)用報(bào)告。
　　　第四十五條 以招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，作為財(cái)務(wù)審計(jì)備選機(jī)構(gòu)，由承擔(dān)單位報(bào)財(cái)務(wù)司同意后從中選聘開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作。必要時(shí)可由財(cái)務(wù)司直接聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)業(yè)務(wù)。審計(jì)費(fèi)用由承擔(dān)單位從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有關(guān)支出科目中列支。
　　　第四十六條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收組由3名財(cái)務(wù)專家及4－8名業(yè)務(wù)專家組成，財(cái)務(wù)專家任組長(zhǎng)；業(yè)務(wù)驗(yàn)收組由7-11名行業(yè)專家組成，財(cái)務(wù)專家任副組長(zhǎng)。財(cái)務(wù)驗(yàn)收組與業(yè)務(wù)驗(yàn)收組可同期進(jìn)駐共同開展工作。
　　　第四十七條 項(xiàng)目預(yù)算管理及經(jīng)費(fèi)支出符合本細(xì)則及其他相關(guān)規(guī)定的，通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收。存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：
　　　（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；
　　�。ǘ�）未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；
　　　（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
　　�。ㄋ模┻`反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
　　�。ㄎ澹┨峁┨摷儇�(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
　　�。�六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
　　　（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；
　　　（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
　　　第四十八條 項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核指標(biāo)要求完成的，通過業(yè)務(wù)驗(yàn)收。存在下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗(yàn)收：
　　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不足85% ；
　　�。ǘ�）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假現(xiàn)象；
　　　（三）未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；
　　�。ㄋ模┏�過下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行期半年以上未完成，并且事先未作出說(shuō)明。
　　　第四十九條 因如下情形導(dǎo)致財(cái)務(wù)驗(yàn)收或業(yè)務(wù)驗(yàn)收未通過的，可以在首次驗(yàn)收后半年內(nèi)，針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，并由承擔(dān)單位再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)：
　　�。ㄒ唬┧�提供財(cái)務(wù)資料及業(yè)務(wù)資料不全、難以做出準(zhǔn)確判斷，導(dǎo)致驗(yàn)收意見爭(zhēng)議較大的；
　　�。ǘ�）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資料及業(yè)務(wù)資料、成果資料未按要求進(jìn)行整理歸檔，導(dǎo)致驗(yàn)收工作難以開展的；
　　�。ㄈ�）存在研究過程或成果糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛尚未解決，以及財(cái)務(wù)收支存在重要未結(jié)賬款的。
　　　第五十條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)單位及時(shí)匯總后全額上繳，由財(cái)務(wù)司按財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定處理。
　　　第五十一條 項(xiàng)目未通過驗(yàn)收的，責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位按原渠道歸還全部或部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
　　　第五十二條 滾動(dòng)執(zhí)行項(xiàng)目應(yīng)在每年第四季度，按照項(xiàng)目任務(wù)書和年度實(shí)施協(xié)議，撰寫年度執(zhí)行情況報(bào)告，并提交財(cái)務(wù)支出明細(xì)，擬定下年度實(shí)施方案。發(fā)展司會(huì)同財(cái)務(wù)司對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的報(bào)告和方案進(jìn)行評(píng)估。未通過評(píng)估的，視情況調(diào)整下年度經(jīng)費(fèi)額度，情節(jié)嚴(yán)重的將中止項(xiàng)目執(zhí)行并做相應(yīng)處理。
　　　第五十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論由發(fā)展司書面通知項(xiàng)目承擔(dān)單位，除有保密要求外，驗(yàn)收成果向社會(huì)公示。
　　　
第七章 監(jiān)督管理
　　　第五十四條 未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或不按照規(guī)定及時(shí)上繳結(jié)余經(jīng)費(fèi)的，財(cái)務(wù)司對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，并會(huì)同發(fā)展司取消該單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目的資格。
　　　第五十五條 對(duì)不按時(shí)上報(bào)年度報(bào)告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項(xiàng)目，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、追回已撥付經(jīng)費(fèi)，取消其承擔(dān)糧食科技公益專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資格等處理。
　　　第五十六條 對(duì)于不按規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的項(xiàng)目承擔(dān)單位，財(cái)務(wù)司將會(huì)同財(cái)政部有關(guān)司予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的終止項(xiàng)目。
　　　第五十七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人弄虛作假，剽竊他人科技成果的，一經(jīng)查出，撤銷立項(xiàng)，追回已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并向社會(huì)公開，取消其承擔(dān)或參與糧食科技公益專項(xiàng)的資格。
　　　
第八章 附 則
　　　第五十八條 在項(xiàng)目申報(bào)、審批過程中，一切接觸申報(bào)材料的單位和個(gè)人對(duì)申報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)保守秘密的義務(wù)。
第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。