國家食品藥品監(jiān)督管理局 財政部

國家食品藥品監(jiān)督管理局、財政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知

國食藥監(jiān)辦[2013]13號



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、財政廳（局）：

　　為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全，我們制定了《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局　中華人民共和國財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月8日



食品藥品違法行為舉報獎勵辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　　第一條　為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于各級食品藥品監(jiān)督管理部門，對自然人、法人和其他組織以來信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，舉報屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)違法行為，經(jīng)查證屬實并依法作出處理后，根據(jù)舉報人的申請，予以相應(yīng)物質(zhì)及精神獎勵的行為。
　　餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的投訴舉報獎勵，按照各省（區(qū)、市）制定的食品安全有獎舉報管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　省級以下（含省級）食品藥品監(jiān)督管理部門為舉報獎勵部門，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，實施獎勵的告知、受理、評定和發(fā)放等工作。
　　上級食品藥品監(jiān)督管理部門受理的跨地區(qū)的舉報，最終由兩個或兩個以上地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門分別查處的，由受理舉報的上級食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定舉報獎勵部門。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　獎勵條件

　　第四條　舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
　　（一）有明確的舉報對象、具體的舉報事實及證據(jù)；
　　（二）舉報內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握；
　　（三）舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實并已依法作出處理。

　　第五條　有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：
　　（一）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報;
　　（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報;
　　（三）屬于申訴案件的舉報;
　　（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

　　第六條　舉報獎勵的實施應(yīng)遵循以下原則：
　　（一）舉報獎勵對象原則上限于實名舉報，對匿名舉報并查處的案件，在結(jié)案后能夠確定舉報人真實身份，且舉報人愿意領(lǐng)取獎勵的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
　　（二）同一案件由兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人。其他舉報人提供的舉報內(nèi)容對案件查處有幫助的，可酌情給予獎勵。
　　（三）兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。
　　（四）同一舉報人在各級食品藥品監(jiān)督管理部門舉報同一案件的，由辦理該案件的食品藥品監(jiān)管部門獎勵，不給予重復(fù)獎勵。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條　舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果，分為三個等級：
　　一級：提供被舉報方的詳細(xì)違法事實、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。
　　二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實相符。
　　三級：提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與查辦事實基本相符。

　　第八條　舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)舉報案件的貨值金額、等級以及案件性質(zhì)等因素綜合評定，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
　　（一）屬于一級舉報獎勵的，按案件貨值金額的4%～6%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足500元的，按500元獎勵。
　　（二）屬于二級舉報獎勵的，按案件貨值金額的2%～4%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足300元的，按300元獎勵。
　　（三）屬于三級舉報獎勵的，按案件貨值金額的1%～2%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足100元的，按100元獎勵。
　　（四）貨值金額無法計算，但舉報情況屬實，可視情況給予100～2000元的獎勵。

　　第九條　每起案件的獎勵原則上不超過30萬元。對在全國有較大影響的大案要案的舉報，獎勵數(shù)額可由國家食品藥品監(jiān)督管理局會同省級食品藥品監(jiān)督管理部門視具體情況另定。

　　第十條　所需獎勵資金由地方財政部門納入預(yù)算安排，食品藥品監(jiān)督管理部門要會同財政部門制定資金使用管理辦法，加強管理，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　獎勵程序

　　第十一條　舉報獎勵部門應(yīng)在作出行政處罰決定之日起15個工作日內(nèi)，告知符合本辦法獎勵條件的舉報人申請舉報獎勵。

　　第十二條　舉報人應(yīng)在接到舉報獎勵告知之日起30個工作日內(nèi)提出獎勵申請。無正當(dāng)理由逾期未提出獎勵申請的，視為放棄獎勵權(quán)利。

　　第十三條　舉報獎勵部門在收到獎勵申請后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合獎勵條件的，作出獎勵決定并書面通知舉報人。特殊情況可適當(dāng)延長舉報獎勵決定期限，但延長期限不得超過10個工作日。

　　第十四條　實名舉報人應(yīng)在接到獎勵通知之日起30個工作日內(nèi)，由本人或委托他人憑獎勵通知及有效身份證明領(lǐng)取獎金。
　　無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。

　　第十五條　舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)獎且無委托人的，應(yīng)及時說明情況并提供銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　監(jiān)督管理

　　第十六條　各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全舉報獎勵檔案。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵申請、獎勵通知、獎勵領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。

　　第十七條　參與舉報獎勵工作的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十八條　舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，構(gòu)成違法犯罪的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十九條　食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　　第二十條　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門和財政部門可依據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品舉報獎勵辦法，并報國家食品藥品監(jiān)督管理局和財政部備案。

　　第二十一條　本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局和財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自頒布之日起施行。2003年11月27日國家食品藥品監(jiān)督管理局和財政部聯(lián)合發(fā)布的《舉報制售假劣藥品有功人員獎勵辦法》同時廢止。