科學技術部

關于印發國家公共安全科技發展“十二五”專項規劃的通知


國科發計〔2012〕155號



各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局：
　　為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，指導“十二五”公共安全科技發展，科技部制訂了《國家公共安全科技發展“十二五”專項規劃》，現印發給你們，請結合本地區實際情況，做好落實工作。


　　附件：國家公共安全科技發展“十二五”專項規劃




科學技術部
二Ｏ一二年三月二十一日






附件：


國家公共安全科技發展
“十二五”專項規劃










科學技術部
二〇一二年三月
目 錄

一、形勢與需求 1
二、指導思想、發展目標 4
（一）指導思想 4
（二）發展原則 4
（三）發展目標 5
三、重點方向 7
（一）公共安全應急管理支撐技術與決策支持系統研發 7
（二）公共安全脆弱性分析與保障技術 8
（三）公共安全突發事件應急處置、救援技術與裝備研發 9
（四）公共安全標準體系建設 9
四、重點任務 10
（一）生產安全領域 10
（二）食品安全領域 13
（三）社會安全領域 14
五、保障措施 17
（一）建立多元化投入機制，加大公共安全科技投入 17
（二）建立科技創新機制，整合公共安全科技資源 17
（三）建立科技激勵機制，推進公共安全產業發展 17
（四）加強學科建設和知識普及，提高全社會公共安全意識 18
（五）國際合作與交流，提升公共安全科技創新能力 18


公共安全是國家安全和社會穩定的基石，是預防與應對各類重大事件、事故和災害、保護人民生命財產安全、減少社會危害和經濟損失的基礎保障，是政府加強社會管理和公共服務的重要內容。增強科技創新能力，是科學預防與應對突發事件、強化公共安全綜合保障能力的重要支撐之一，也是加強民生科技的重要任務。
本專項規劃根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》編制，是指導“十二五”期間公共安全領域科技工作和制定相關科技政策的重要依據，重點包括生產安全、食品安全和社會安全等領域，防災減災領域另有專項規劃。
一、形勢與需求
1、公共安全科技工作取得重要進展
我國一直重視公共安全科技工作并給予了持續支持，特別在“十一五”期間，國家科技支撐計劃加大對公共安全領域的支持力度，公共安全科學研究和技術研發得到了快速發展。一是初步建立了公共安全科技體系。以構建科學預測、有效防控與高效應急的公共安全科技體系為目標，在國家科技計劃支持下，重點圍繞國家公共安全應急平臺、重大生產事故預警與救援、食品安全與出入境檢驗檢疫、突發事件防范與快速處置、生物安全保障和重大自然災害監測與防御等優先主題突破了一批關鍵技術，取得了一系列科技成果。二是積極推進部門聯動，行業科技水平取得大幅提升。科技部會同公安部、交通運輸部、衛生部、質檢總局、安全監管總局等部門，組織實施了科技強警示范城市建設、道路交通安全科技行動，大力加強了食品安全、礦山安全、危化品安全和防災減災等方面的技術研發，通過科技的帶動和引領，促進了相關行業技術水平的提升。三是公共安全科技成果集成示范和推廣應用對解決社會關注的民生問題提供有效支撐。在應對甲型H1N1流感、三聚氰胺等重大突發公共衛生和食品安全事件中，科技界行動迅速，科技支撐作用得到有效體現。研制的國家應急平臺在汶川地震、玉樹地震等突發事件應對中發揮了重要作用。四是增強了公共安全科技人才隊伍和科研基礎條件建設。凝聚了一批優秀的科研人員，建立了一批專門的科研團隊，推進建設了一批從事公共安全科研工作的科研機構，依托大型企業和轉制院所重點建設了建筑安全、電網安全、煤礦安全、化學品安全控制等實驗室，“安全科學與工程”被列為國家一級學科。公共安全科技對提升公共安全保障能力的支撐作用日益顯現。
2、公共安全科技發展任重道遠
盡管我國公共安全科技近年來取得了突破性進展，但是比較公共安全的嚴峻形勢，仍存在科技能力不足的現實問題，需要不斷創新和發展，努力提升科技支撐能力。主要表現為：一是公共安全科學研究還不夠深入。各分支領域仍存在條塊分割現象，基礎研究還比較薄弱，重特大事故災難、公共衛生和社會安全事件的形成機理和預測預報研究有待深入；技術研究的系統性和深入性不夠，單項技術、集成技術、應急裝備、技術平臺、標準體系等都需要不斷的創新和發展，以滿足科技支撐防范和處置公共安全突發事件的現實需要；食品安全檢測檢驗、生產安全重特大事故技術調查、突發事件應急處置、城市公共安全基礎設施等重要技術標準需要不斷完善。二是支撐條件平臺構建和學科建設還不完善。尚未建立起公共安全領域內分布較為合理的專業實驗室、大型工程試驗基地、檢測與評價中心，不能有效支撐公共安全技術及裝備的自主研發；學科建設和人才隊伍能力培養還有待進一步積累和加強。三是公共安全科技經費投入仍然不足。“十一五”期間科技經費有較大增加，但由于歷史基礎薄弱，比較公共安全的嚴峻形勢依然明顯不足，中央、地方、企業及全社會的多元化科技投入機制尚未形成，政府引導企業積極參與安全與應急產業發展的扶持政策和制度還有待進一步完善。四是社會對公共安全科技的作用理解還有待深入。仍習慣沿用傳統的思路、手段解決復雜的公共安全問題，公共安全的科普教育開展不夠廣泛系統，當重大公共安全事件發生時，民眾和社會抵御能力還很薄弱。需要進一步加強技術成果的應用示范和社會普及，增強科技意識，讓科學的思想、方法和手段貫穿日常生活、生產實踐、突發事件處置等各個方面。
二、指導思想、發展目標
（一）指導思想
全面貫徹落實科學發展觀和“以人為本，安全發展”的理念，堅持“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的指導方針，以保障和改善民生為出發點和落腳點，進一步整合公共安全科技資源，不斷完善科技條件支撐平臺建設，著力攻克一批關鍵技術，加強應急裝備研發，強化科技成果轉化應用，為保障和改善民生、發展相關產業、加強和創新社會管理、提高公共安全保障能力提供有力的科技支撐。
（二）發展原則
1、完善體系，夯實基礎。進一步完善公共安全科技體系，整合和優化科技資源配置，系統開展公共安全基礎理論和關鍵技術研究，促進公共安全技術標準的建立和完善。
2、突出重點，強化能力。突出關鍵科技問題，強化公共安全應急裝備研發，加強科技條件支撐平臺建設，促進公共安全科技領域國家重點實驗室、國家工程技術研究中心的建立。
3、理順關系，完善機制。探索建立政府投入為主導、社會投入多元化的公共安全科技投入機制，鼓勵企業為主體的科技創新，推動建立公共安全科技信息共享與合作網絡，促進公共安全科技成果產業化機制的形成和完善。
4、重視應用，務求實效。進一步加強先進適用技術的集成和成果轉化，促進先進適用技術形成生產力，推動一批具有帶動作用的關鍵性和共性技術成果的轉化與應用，推動建立公共安全相關產業聯盟，促進公共安全產業的形成、完善和發展。
（三）發展目標
發展目標：圍繞生產安全、食品安全與公共衛生和社會安全等領域的重大科技需求，加強基礎理論研究和技術攻關，力爭實現突發事件預防控制、監測預警、應急處置等關鍵技術的持續創新，形成公共安全核心技術與裝備的自主研發與工程技術能力，大幅度提升公共安全科技支撐突發事件的預防、準備和應對的能力，為我國經濟社會的可持續發展和安全發展提供有力的科技支撐。
具體目標：
1、進一步提高公共安全領域的基礎研究水平，重點揭示突發事件的致災機理、動力學演化過程、耦合衍生機理與規律，研究重大突發事件對承災載體的作用機理，提供解決公共安全問題的理論基礎和技術手段。
2、著力攻克若干公共安全關鍵技術，加強研發一批公共安全應急裝備。在突發事件風險分析、預測預防、監測預警、應急救援與指揮決策等方面的共性、關鍵性技術方面取得明顯突破，并加強集成創新，研發一批技術先進、性能穩定、實用高效的具有自主知識產權的應急裝備產品，顯著提高公共安全核心技術和重大裝備的自主研發與工程轉化能力。
3、進一步提升重大突發事件應急決策的科技支撐能力。建立和充實公共安全共享數據庫系統，促進公共安全信息共享，推進國家應急信息共享平臺建設，為國家突發事件應急平臺的創新和完善提供科技支撐。
4、推動公共安全技術標準體系建設。充分發揮各部門、地方、行業、企業、科研院所和高等院校等社會優勢科技資源的作用，開展公共安全技術標準研究，推動科技研發與標準制定的有機結合，跟蹤并參與國際標準制訂，推動建立符合我國國情的公共安全標準體系。
5、發揮企業主體責任作用，建設一批公共安全科技成果產業化示范基地，促進成果轉化和應用。建立2-3個公共安全領域的產業技術聯盟，推動公共安全科技示范、科學普及與教育培訓基地建設，逐步形成國家公共安全科技示范網絡和成果推廣體系。
6、新建3-5個公共安全領域的國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和公共安全應急裝備研發基地。鼓勵開發研制一批綜合性、多功能的災害、事故模擬實驗裝置，形成系列化、網絡化公共安全科學實驗系統。
7、加強公共安全學科建設和人才培養。以重點大學和科研機構為依托，在國家人才計劃中加強公共安全科技人才和研究團隊的培養，形成一批高水平的公共安全科研團隊和學科帶頭人。推進高等學校、科研院所與大型企業聯合培養公共安全工程技術人才。
三、重點方向
面向國家公共安全保障的重大需求，著力解決公共安全領域的共性關鍵科學技術問題。兼顧基礎研究、技術研發、集成示范、成果轉化和產業培育；突破若干公共安全綜合保障與應急處置關鍵環節的核心技術，研發一批高水平儀器設備和裝備；建設若干個公共安全技術研發與應急裝備測試基地，構建多學科交叉的公共安全信息共享平臺。
（一）公共安全應急管理支撐技術與決策支持系統研發
1、應急準備體系研究。研究基于重大突發事件情景的應急演練方法；研究綜合性應急能力評估方法；研究國家重大基礎設施與關鍵資源保護技術方法。
2、監測-預測-預警的綜合研判技術與集成系統研發。研究地域、時空、氣象等多種條件對突發事件發展演化的綜合影響及預測模型和方法，突發事件演化的不同階段實施應急救援對事件演化的影響和綜合效果預測；研究不同類型突發事件的預警模式和技術，研發集成監測-預測-預警的綜合研判系統。
3、綜合指揮調度技術及系統研發。研究基于風險識別的資源儲備與調度模型，資源優化配置體系設計方法；研究多種救援力量統籌調度和協同作戰技術；研發綜合指揮調度系統。
4、決策支持技術與系統研發。研究評估、監測、預測、研判綜合集成的智能決策技術，案例反演與分析技術；研究復雜災害條件下的事件鏈綜合防控技術，研發基于物聯網與云計算技術的突發事件應急平臺系統。
5、極端條件下區域災情監測技術及裝備研發。研究基于中低空飛行器實時災情監測、識別的傳感技術；研究有毒有害物質的移動式非接觸探測技術；研發應急動力裝備與移動式應急系統及裝備等。
（二）公共安全脆弱性分析與保障技術
1、城市公共安全規劃技術與標準體系研究。研究適應于城市綜合風險評估的技術和方法；研究基于多種因素影響的城市脆弱性綜合評估計算基礎理論與方法；研發基于3S技術和風險評估技術的城市公共安全規劃輔助支持系統；研究安全保障型城市公共安全標準。
2、突發事件次生衍生與耦合作用的機理和規律研究。研究次生衍生災害發展演化機理和規律，災害作用類型、強度與時空分布特點和規律，次生衍生災害與惡劣環境耦合對城市設施和系統的綜合影響；研究相關模擬預測原理和方法。
3、復雜災害要素作用下的承災載體反應動力學研究。研究承災載體脆弱性辨識原理與技術，本體破壞模式和功能失效機理以及相應的強化機理和防護應對技術，基于物聯網技術的災害作用下承災載體反應的監控技術，承災載體破壞與突發事件次生衍生的相互作用規律及事件鏈“斷鏈”技術和方法。
4、城市功能破缺恢復與社會穩定性保障技術。研究突發事件導致的物理性破壞和秩序性破壞對城市功能的影響及其耦合作用規律，城市功能部分破缺對社會穩定性的影響機制及防控技術，綜合集成的城市災后恢復手段與策略。
（三）公共安全突發事件應急處置、救援技術與裝備研發
1、防護技術與裝備研發。研發災害環境下的防護、通訊、照明、偵檢、識別等方面的設備和裝備；研究突發事件不同階段的公眾心理和行為特征，個體行為與群體行為的相互影響規律，大規模群體疏導技術。
2、生命探測技術和裝備研發。研究針對突發事件生命和特定物體的搜救探測技術，如可穿透煙霧、水霧的遠紅外、微波、射線探測器，可穿透墻壁、地表的生命探測器，多種災害環境下使用的自發光、微光可視儀等。
3、應急救援等技術和裝備研發。研究大型和輕型便捷高效的破拆、挖掘、高空等救援技術與裝備，研發在復雜、狹窄環境里方便快速安裝布置的支撐技術與裝備；研究有針對性的滅火、洗消、抑爆技術；研發自動配比、混合等防爆洗消藥劑和裝置。
（四）公共安全標準體系建設
1、公共安全技術標準體系研究。研究構建覆蓋事故災難、食品安全、社會安全領域，涵蓋預測預警、監測評估、應急處置和恢復重建等各個階段，涵蓋技術、產品、實驗、檢測等多方面的公共安全技術標準體系。
2、公共安全應急裝備、產品技術標準研制。研制應用于預警、處置、恢復和重建等各環節的裝備和產品的重要技術標準，引導公共安全產業發展，推動公共安全先進技術和裝備的標準化。
3、重要公共安全國際標準研制。在公共安全管理、公共安全應急裝備和產品等方面積極參與國際標準制定，努力推動以我國優勢特色技術為主形成國際標準。
四、重點任務
（一）生產安全領域
1、預期目標
深入研究安全生產基礎理論、事故與災害發生機理，初步建立安全生產科學理論體系。開展生產安全技術攻關，力爭在重大生產事故防治、監測預警、應急救援、高危職業危害預防控制等方面實現技術突破。促進安全生產科技成果產業化，使安全技術裝備和安全防護用品產業基本滿足國內安全生產需要。加快安全生產科技條件支撐平臺建設，初步建成一批國家級生產安全技術研發基地、科技成果轉化平臺、檢測檢驗中心和技術支撐實驗室，健全安全生產技術標準，在安全技術標準的種類、數量、技術水平等方面取得重大進步,為安全生產科技創新和監管監察工作提供有力的科技支撐。
2、重點任務
（1）安全生產災害事故防治重大基礎理論。重點圍繞典型重大工礦事故的致災機理、演化過程、預防控制和應急處置過程，開展災害成災機理、多種災害耦合與轉化、控制原理及災后評估等方面的基礎研究，為事故預防和災情控制提供理論基礎；開展安全生產社會學、安全經濟學、安全管理學、安全行為學理論的研究，為安全生產監管監察提供科學指導。
（2）煤礦重大事故預測、預警、防治關鍵技術及裝備研發。研究煤礦瓦斯、沖擊地壓、水害、礦井火災、高溫等區域性預測技術和動態連續監測技術及裝備，煤礦重大事故預警及智能控制技術，建立煤礦重大事故預警技術體系；研究瓦斯突出預測與參數測定、瓦斯抽采技術、礦井火災早期預測與探測、突水快速探查與快速排水、沖擊地壓解危等重大煤礦事故災害防治關鍵技術及裝備。
（3）非煤礦山典型災害預測控制關鍵技術與裝備研發。研究尾礦庫風險預測、監測與防治技術，礦山排土場滑坡及誘發泥石流防治關鍵技術，采空區風險預測、監測與治理關鍵技術，硫化礦石吸附氧燃燒特性鑒定及礦井火災預測預報技術，非煤井工礦安全監測監控信息共享技術，企業災后恢復風險評價及重大次生災害防治技術。
（4）危險化學品重大事故預防控制關鍵技術及裝備研發。研究大型油氣儲罐區、油氣長輸管線、化工企業在役高危生產裝置等事故監測預警技術，化學工業園區全容量分析指標體系、定量分析評價方法和安全布局優化規劃方法，石化裝置風險及運行安全周期評估和安全保障技術及裝備，基于功能安全和環境安全的重大危險源辨識和監控關鍵技術及裝備，危化品生產儲運監控系統安全等級分析評估及重大危險源風險評估技術等。
（5）高危職業危害防治關鍵技術研究。以防塵、防毒為重點，研究職業危害防治技術，開發集成高效的作業場所職業危害現場監測系統、便攜靈敏可靠的職業危害監測儀器設備。
（6）重大工程與公共基礎設施安全保障關鍵技術及裝備。重點研究特大型水利水電工程、地鐵工程、大型復雜建筑、燃氣管網和電網等重大工程與公共基礎設施安全規劃設計、風險評估方法和技術標準，城市生命線系統抗災關鍵技術，城市大型復雜建筑及重點交通樞紐安全運營關鍵技術，重大工程與公共基礎設施重大事故應急處置關鍵技術與裝備。
（7）安全避險、應急處置與救援技術及裝備研發。針對礦山、危險化學品等事故災難，開展偵檢探測技術、救援模擬仿真與推演技術、礦山井下人員快速撤離避險等研究。研發礦山大型機動救援技術裝備、救災通訊設備、災區偵測裝備、礦井救生裝備、單兵輕型集成救援裝備、災區探測救援機器人、危險化學品快速堵漏設備、移動應急指揮救援集成系統等一批先進適用的重大救援技術裝備。
（二）食品安全領域
1、預期目標
在食品安全的預測預防基礎理論研究上有所突破，形成較完整的食品安全標準研究體系。完善食品安全科技支撐條件平臺，在食品安全與中毒控制、國境檢驗檢疫安全等方面建設一批國家重點實驗室或工程技術研究中心；開發系列高通量檢測、快速溯源、安全控制技術與重大裝備，實現食品安全領域技術和裝備的現代化，大幅度提升食品安全的科技支撐能力。
2、重點任務
（1）食品安全風險評估技術研究。開展食品毒理學安全性評估技術、食品污染物暴露評估技術研究，建立和完善我國化學污染物（含生物毒素）、食品添加物、農獸藥殘留、動物及動物源食品病源微生物耐藥性、病原微生物、食品新資源、飼料、飼料添加劑等風險評估技術，建立食品安全風險評估模型，培育風險評估基地。
（2）食品安全監控關鍵技術與設備研發。針對食品中危害物、非法添加物、食品添加劑，重點研發高通量檢測技術與多殘留前處理技術及裝備，安全性監測與評價技術、溯源技術等。
（3）食品安全應急與中毒控制技術研究。重點開展食物鏈脆弱性分析和群體性不明原因疾病與食物中毒控制體系研究，研究病因調查與快速檢測技術、現場處置與干預效果評價技術；研究危害鑒定、食品安全突發事件預警技術、食物中毒診斷與應急處理技術等。
（4）國境檢驗檢疫安全保障技術與設備研發。開展出入境食品安全、動植物疫病風險分析和預警研究；研究高通量篩查檢測與實時監測、危害識別與應急處置技術與裝備，建立進出口食品檢驗技術和快速篩查檢測平臺，支撐構建風險預警與快速反應信息系統。
（5）食品安全技術標準研究。依據風險評估，建立和完善我國重要食品安全標準體系和基礎數據庫研究，支持研究制修訂一批重點和我國急需的食品安全基礎性標準。
（三）社會安全領域
1、預期目標
以社會安全需求為主導，以電子信息技術為基礎，帶動社會安全領域相關技術獲得突破性進展，大幅度提高我國社會安全科技發展的整體水平。開展社會安全重點領域和關鍵技術的攻關，力爭在社會安全事件的預防、監測、預警和處置等方面實現技術突破。開發保障社會安全的重大裝備器材和系列產品。加快社會安全科技支撐平臺建設，建成一批高水平科技研發基地、檢測檢驗中心、科技成果轉化平臺和技術支撐實驗室。健全社會安全技術標準體系，初步建成與經濟社會發展需求相適應的社會安全科技支撐體系。
2、重點任務
（1）社會安全基礎理論研究。重點研究突發社會安全事件發生、演化和突變的過程與機理，以及應急決策理論；研究社會穩定性指標體系，探索社會安全風險分析及評估方法；開展公眾在危險、緊急環境下的心理學和行為學研究，奠定重大突發社會安全事件防范與處置的理論基礎。
（2）社會治安風險評估和監測預警技術。開展多元化情報信息的獲取分析、安全傳輸、海量存儲、智能處理和綜合研判關鍵技術研究；研究基于物聯網應用技術的動態社會信息獲取技術；研究開發基于GIS和人口信息系統的多尺度動態預測、模擬仿真和風險評估，以及智能生成決策方案的集成技術，構建區域性社會安全態勢綜合評估與專項評估指標體系和評估模型，實現社會治安整體態勢的監測監控。
（3）突發社會安全事件應急指揮和處置技術。建立情報信息綜合研判、事件跟蹤、實時分析、動態監測、智能預警的應急專家決策輔助系統；建立綜合指揮調度系統和綜合通訊系統于一體的應急指揮通信平臺；研究全方位無障礙檢測探測、精確定位和綜合救援技術與裝備；研究開發重點人員、爆炸物品、毒品等目標的辨識、探測甄別技術與裝備，特定現場的電子封控技術裝備等。
（4）重大火災等社會安全事故的預防與控制技術。以城市火災為重點，研究火災動力學過程的模擬與預測技術，火災風險評估和安全性能化規劃與設計技術；研究大型公共場館、交通樞紐、高層建筑、地下工程等場所火災的預防、探測預警、滅火、抑爆、排煙和堵漏等關鍵技術；研究火災條件下的人群疏導、避難與防護技術，火災調查、取證與鑒定技術；研究開發全方位無障礙檢測探測、精確定位、人員防護和綜合救援技術及裝備。
（5）道路交通安全管理與控制技術。開展交通控制適用技術、交通影響評價方法的研究；研究開發城市交通擁堵疏導模型和輔助決策系統；構建城市交通管理控制與評價技術平臺；研制區域公路網交通安全態勢監測、評估及應急指揮關鍵技術及裝備，交通安全執法與服務關鍵技術及裝備；研制惡劣、突變條件下駕駛人應急處置能力培訓教育與考試關鍵技術及裝備；研制駕駛人違法行為（如酒后駕車、超速行駛等）監測與干預技術。
（6）現場勘查和檢驗技術。研究案（事）件現場勘查、檢驗技術及裝備，相關物證鑒定實驗室的聯網比對技術；研究物證檢驗與溯源關鍵技術；研究司法鑒定關鍵技術和裝備；研究開發案（事）件現場三維重建技術；研究人體指紋、DNA、足跡、人像、聲紋和氣味、槍彈等個體、種屬識別技術，支撐建立比較完善的個體、種屬信息數據庫。研究遏制毒品和易制毒化學品犯罪技術。
（7）特殊場所安全防范與控制技術。研究監管場所人員精確實時定位技術；研究開發監獄應急指揮管理系統；高風險監管場所與設施的安全保障技術。
五、保障措施
（一）建立多元化投入機制，加大公共安全科技投入
建立完善公共安全科技創新的投資機制，努力拓寬科技投入渠道，以國家公共安全領域科技投入為引導，帶動和吸引地方和社會資金參與公共安全科技工作，形成全社會的多元化公共安全科技投入機制，使公共安全科技領域的經費投入與保障國家公共安全的實際需求相適應。
（二）建立科技創新機制，整合公共安全科技資源
充分發揮政府部門的主導作用、市場對科技資源配置的基礎性作用、企業在技術創新中的主體作用、國家科研機構的骨干和引領作用、高等院校的生力軍作用和科技中介機構的服務作用，加強科學數據和科技資源的整合、集成、共享、保存和更新，提高利用效率，逐步建立“政、產、學、研、用”相結合的公共安全科技創新體制。
（三）建立科技激勵機制，推進公共安全產業發展
用好國家在財稅、金融、知識產權、人才、科技創新基地、平臺建設等方面一系列激勵自主創新的政策措施，推進公共安全技術研發和科技成果的轉化應用。支持鼓勵應急裝備技術研發和產業發展，促進公共安全產業鏈的形成和發展。
（四）加強學科建設和知識普及，提高全社會公共安全意識
合理利用高等教育和科技資源，吸納高素質人員進入公共安全科技領域，加強公共安全學科建設和高層次專業人才隊伍培養。將公共安全科技知識納入國民教育，鼓勵公共安全教材與科普手冊的編寫與出版，充分利用廣播、電視、網絡、報紙等多種科普平臺，加強公共安全知識的宣傳，提高全民公共安全意識、知識水平和避險自救能力。
（五）國際合作與交流，提升公共安全科技創新能力
積極引進國外先進技術與經驗，加強與國外技術交流與合作，及時跟蹤了解世界公共安全技術及裝備發展，努力實現我國公共安全科技發展與世界先進水平同步發展。