山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山東省工程研究中心管理暫行辦法（2012年修訂）》的通知

魯發(fā)改高技〔2012〕85號(hào)


各市發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門：

　　為更好地適應(yīng)省級(jí)工程研究中心建設(shè)和發(fā)展的需要，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率，我委參照國(guó)家相關(guān)管理辦法，對(duì)《山東省工程研究中心管理暫行辦法》作了修訂，簡(jiǎn)化了申報(bào)審理、運(yùn)行管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)程序。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：山東省工程研究中心管理暫行辦法（2012年修訂）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月八日



山東省工程研究中心管理暫行辦法

（2012年修訂）

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)工程研究中心的建設(shè)與管理，促進(jìn)科研成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育和提高自主創(chuàng)新能力，加快我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)《國(guó)家工程研究中心管理辦法》及有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于對(duì)省級(jí)工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱“工程中心”）的申報(bào)、審批、評(píng)價(jià)等管理行為。

　　第三條　本辦法所稱工程中心，是指山東省發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“省發(fā)展改革委”)根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型省份和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁為目標(biāo)，指導(dǎo)、組織具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力和綜合實(shí)力的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等建設(shè)的研究開發(fā)實(shí)體。

　　工程中心是我省創(chuàng)新體系的重要組成部分。

　　第四條　工程中心的宗旨是通過建立工程化研究、驗(yàn)證的設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，培育、提高自主創(chuàng)新能力，搭建產(chǎn)業(yè)與科研之間的“橋梁”，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

　　第五條　工程中心的主要任務(wù)：

　　（一）根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的關(guān)鍵技術(shù)；

　　（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把握技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，開展具有重要市場(chǎng)價(jià)值的科技成果的工程化和系統(tǒng)集成；

　　（三）通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，持續(xù)不斷地為規(guī)模化生產(chǎn)提供成熟的先進(jìn)技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備；

　　（四）通過對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新和開展國(guó)際合作交流，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高；

　　（五）提供工程技術(shù)驗(yàn)證和咨詢服務(wù)；

　　（六）為行業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)研究與管理的高層次人才。

　　第六條　省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定并發(fā)布工程中心有關(guān)政策文件，組織工程中心的審核、評(píng)價(jià)等工作。各市發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”），負(fù)責(zé)組織本地區(qū)或所屬單位工程中心的申報(bào)和管理，督促、協(xié)調(diào)工程中心的建設(shè)和運(yùn)行。

第二章　申報(bào)與審批

　　第七條　申請(qǐng)建設(shè)工程中心的單位（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)單位），應(yīng)具備以下基本條件：

　　（一）符合省發(fā)展改革委發(fā)布的工程中心建設(shè)領(lǐng)域及相關(guān)要求；

　　（二）在某一技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的科研實(shí)力，在工程研究和科技成果轉(zhuǎn)化方面處于省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平；

　　（三）具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好市場(chǎng)前景、處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果，具有省內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力；

　　（四）擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程研究帶頭人，擁有一定數(shù)量和較高水平的工程研究和工程設(shè)計(jì)人員；

　　（五）具有以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力；

　　（六）具有通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力；

　　（七）具有良好的科研資產(chǎn)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有籌措資金的能力和信譽(yù)；

　　（八）原則上采用公司法人形式，確有必要，也可探索其他有效的組織形式；

　　（九）有健全的人才激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等制度；

　　（十）原則上應(yīng)擁有運(yùn)行一年以上的市級(jí)工程中心；省屬和中央駐魯單位應(yīng)擁有組建一年以上的工程中心。

　　第八條　鼓勵(lì)由相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)科研單位、高校、企業(yè)、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合申請(qǐng)建設(shè)工程中心。鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)形式，促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第九條　工程中心的設(shè)立采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式，原則上每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域只設(shè)立一個(gè)工程中心。省發(fā)展改革委適時(shí)發(fā)布工程中心建設(shè)領(lǐng)域指南，明確工程中心建設(shè)重點(diǎn)方向和申報(bào)時(shí)限要求等事項(xiàng)。

　　第十條　擬申請(qǐng)工程中心的單位須按照省發(fā)展改革委相關(guān)文件的要求，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和具體情況，委托乙級(jí)以上資質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程中心資金申請(qǐng)報(bào)告（編制提綱見附件一），報(bào)相應(yīng)主管部門審查。

　　第十一條　主管部門應(yīng)認(rèn)真審查本部門（地區(qū)）所屬單位提出的申請(qǐng)，擇優(yōu)將符合條件的工程中心資金申請(qǐng)報(bào)告（一式四份）及相關(guān)申報(bào)文件報(bào)送省發(fā)展改革委。

　　第十二條　省發(fā)展改革委受理主管部門提出的申報(bào)文件后，組織專家對(duì)工程中心建設(shè)的意義與必要性、申報(bào)單位的條件、發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。

　　第十三條　省發(fā)展改革委根據(jù)專家評(píng)審意見，必要時(shí)可征求相關(guān)部門和地方的意見，對(duì)工程中心申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，經(jīng)綜合研究后擇優(yōu)批復(fù)。省發(fā)展改革委可采取投資補(bǔ)助的方式擇優(yōu)對(duì)工程中心建設(shè)項(xiàng)目予以資金支持。主管部門可對(duì)工程中心項(xiàng)目安排一定數(shù)額的配套資金。

　　第十四條　省補(bǔ)助資金主要用于項(xiàng)目購(gòu)置研究開發(fā)及工程化所需的儀器設(shè)備、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化或工程化驗(yàn)證成套設(shè)備和試驗(yàn)裝置、購(gòu)置必要的技術(shù)、軟件等。

　　第十五條　工程中心建設(shè)達(dá)到申請(qǐng)報(bào)告中設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)后，申報(bào)單位應(yīng)編制驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告（編制提綱見附件二），經(jīng)主管部門審查同意后，由主管部門向省發(fā)展改革委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　第十六條　省發(fā)展改革委組織對(duì)工程中心進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章　運(yùn)行與管理

　　第十七條　工程中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政策，密切跟蹤高技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，確定研究方向或承接研究開發(fā)任務(wù)，實(shí)行科研成果有償轉(zhuǎn)讓和有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科研開發(fā)—工程化—市場(chǎng)的良性循環(huán)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第十八條　工程中心應(yīng)當(dāng)實(shí)行開放、流動(dòng)的用人機(jī)制，積極引進(jìn)海外一流技術(shù)人才和管理人才到工程中心參加研究開發(fā)工作，吸收和接納相關(guān)研究人員攜帶科技成果進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

　　第十九條　主管部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程中心實(shí)施情況的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好稽察、檢查和審計(jì)等工作。

　　第二十條　對(duì)于無法完成發(fā)展目標(biāo)的工程中心，主管部門要及時(shí)找出原因、明確相關(guān)責(zé)任，提出處理建議報(bào)省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委根據(jù)具體情況給予通報(bào)批評(píng)、追回省補(bǔ)助資金、撤銷工程中心資格等處理。對(duì)情節(jié)惡劣或后果嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第二十一條　工程中心應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)省發(fā)展改革委批復(fù)的申請(qǐng)報(bào)告。如出現(xiàn)以下情況需要調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告：

　　（一）對(duì)于不影響實(shí)現(xiàn)工程中心功能和任務(wù)的調(diào)整，由主管部門負(fù)責(zé)審核，報(bào)省發(fā)展改革委備案；

　　（二）對(duì)于發(fā)生重大變化，影響實(shí)現(xiàn)工程中心功能和任務(wù)的調(diào)整，由主管部門提出調(diào)整建議報(bào)省發(fā)展改革委審核批準(zhǔn)。

　　第二十二條　省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的國(guó)家工程中心建設(shè)領(lǐng)域指南，從省級(jí)工程中心中擇優(yōu)申報(bào)國(guó)家工程中心。

第四章　評(píng)價(jià)

　　第二十三條　工程中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)制度。省發(fā)展改革委每?jī)赡陮?duì)授牌的工程中心進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。

　　第二十四條　工程中心應(yīng)于評(píng)價(jià)年的3月底前將評(píng)價(jià)材料報(bào)主管部門。評(píng)價(jià)材料包括：工程中心年度工作報(bào)告（編制提綱見附件三）及其相關(guān)附件和證明材料。（具體評(píng)價(jià)辦法另行制定）。

　　第二十五條　主管部門對(duì)工程中心上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見，于當(dāng)年4月底前報(bào)省發(fā)展改革委。

　　第二十六條　省發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程中心上報(bào)的材料及相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，得出評(píng)價(jià)結(jié)果，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)取得突出成績(jī)者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理不善者限期改進(jìn)。對(duì)連續(xù)兩次評(píng)價(jià)不合格者，取消其工程中心資格。

　　第二十七條　省發(fā)展改革委將評(píng)價(jià)結(jié)果通知主管部門，并將其作為工程中心管理的重要依據(jù)。

第五章　附則

　　第二十八條　工程中心命名統(tǒng)一為：“山東省××工程研究中心”。

　　第二十九條　本辦法自2012年4月1日開始施行，有效期至2014年3月31日。

　　第三十條　本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：一、工程中心資金申請(qǐng)報(bào)告編制提綱

　　　　　二、工程中心驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告編制提綱

　　　　　三、工程中心年度工作報(bào)告編制提綱

　　

附件一：

工程中心資金申請(qǐng)報(bào)告編制提綱

　　一、摘要（2500字以內(nèi)）

　　二、建設(shè)背景及必要性

　　1、本領(lǐng)域在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用

　　2、國(guó)內(nèi)外技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)與市場(chǎng)分析

　　3、本領(lǐng)域當(dāng)前急待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題

　　4、本領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化存在的主要問題及原因

　　5、建設(shè)工程中心的意義與作用

　　三、申報(bào)單位概況和建設(shè)條件

　　1、申報(bào)單位及主要發(fā)起單位概況

　　2、擬工程化、產(chǎn)業(yè)化的重要科研成果及其水平

　　3、與工程中心建設(shè)相關(guān)的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件

　　四、主要任務(wù)與目標(biāo)

　　1、工程中心的主要發(fā)展方向

　　2、工程中心的主要任務(wù)

　　3、工程中心的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)思路

　　4、工程中心的預(yù)備期和中長(zhǎng)期目標(biāo)

　　五、管理與運(yùn)行機(jī)制

　　1、工程中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

　　2、工程中心的運(yùn)行機(jī)制

　　六、建設(shè)方案

　　1、建設(shè)規(guī)模

　　2、建設(shè)內(nèi)容（包括技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案及其合理性）

　　3、建設(shè)周期

　　4、建設(shè)地點(diǎn)

　　七、節(jié)能及環(huán)境影響

　　1、節(jié)能分析

　　2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　八、投資估算及資金籌措方案

　　1、項(xiàng)目總投資估算

　　2、項(xiàng)目資金籌措方案及其落實(shí)情況

　　九、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析

　　1、初步經(jīng)濟(jì)效益分析

　　2、社會(huì)效益分析

　　十、附件

　　1、工程中心法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　2、工程中心章程

　　3、前期科技成果證明文件

　　4、其他配套證明文件等

　　十一、其他需說明的問題



附件二：



工程中心驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告編制提綱

　　一、摘要

　　二、工作概述

　　三、主要建設(shè)內(nèi)容的完成情況

　　包括建安工程、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置、工程化驗(yàn)證單項(xiàng)工程、配套條件等。

　　四、財(cái)務(wù)決算

　　包括資金籌措、工程決算及審計(jì)報(bào)告、科研經(jīng)費(fèi)、流動(dòng)資金及其他情況。

　　五、運(yùn)行機(jī)制

　　包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、管理與激勵(lì)機(jī)制、主要負(fù)責(zé)人和骨干隊(duì)伍等。

　　六、發(fā)展目標(biāo)完成情況

　　包括科研開發(fā)、工程化、合作關(guān)系、技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散、經(jīng)濟(jì)效益等。

　　七、中長(zhǎng)期任務(wù)與目標(biāo)

　　八、其他需說明的事項(xiàng)

　　九、相關(guān)附件



附件三：



工程中心年度工作報(bào)告編制提綱

　　一、發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　1、發(fā)展規(guī)劃、年度研究計(jì)劃的制定與實(shí)施

　　2、發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　二、建設(shè)情況

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備建設(shè)狀況和投資情況

　　2、創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

　　三、工程中心的工作情況

　　1、承擔(dān)的科研任務(wù)和完成情況

　　2、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的重大進(jìn)展

　　3、研究成果、專利、獲獎(jiǎng)以及成果工程化和產(chǎn)業(yè)化情況

　　4、國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流及人員培訓(xùn)情況

　　5、對(duì)行業(yè)的貢獻(xiàn)

　　四、工程中心運(yùn)行管理機(jī)制

　　1、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理機(jī)制

　　2、創(chuàng)新合作、開放交流、人才吸引和激勵(lì)機(jī)制

　　3、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的建立和運(yùn)行情況

　　五、工程中心的經(jīng)營(yíng)和效益

　　1、資金投入和支出情況

　　2、總收入、技術(shù)收入、產(chǎn)品收入以及其他收入情況和利稅情況

　　3、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和困難

　　六、進(jìn)口科研用品及減免稅額情況

　　七、其他情況及相關(guān)建議