教育部

教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)�！笆�二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

教技〔2012〕4號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
　　“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。為貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，深入實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育、科技、人才規(guī)劃綱要，全面提升高校創(chuàng)新能力，根據(jù)《高等學(xué)校中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，我部制定了《高等學(xué)校“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
　　請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，并將實(shí)施中的情況、問(wèn)題和意見(jiàn)及時(shí)報(bào)我部。

　　附件：高等學(xué)校“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃.doc


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月十四日





附件：



高等學(xué)�！笆�二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃



中華人民共和國(guó)教育部

目 錄

一、形勢(shì)與需求 1
二、總體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn) 4
（一）總體思路 4
（二）發(fā)展目標(biāo) 5
（三）戰(zhàn)略重點(diǎn) 6
三、全面提升高�？萍紕�(chuàng)新能力 7
（一）顯著提升原始創(chuàng)新能力 7
（二）大力加強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求的能力 8
（三）著力培育戰(zhàn)略咨詢研究能力 8
（四）繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)際科技合作能力 9
四、深入推進(jìn)高校科技體制機(jī)制改革 9
（一）全面推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新 9
（二）深化科技人才評(píng)價(jià)聘用機(jī)制改革 10
（三）不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 10
（四）推進(jìn)科技資源配置方式改革 11
五、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍和創(chuàng)新文化建設(shè) 11
（一）加強(qiáng)和優(yōu)化科技人才隊(duì)伍 11
（二）深入推進(jìn)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)融合 12
（三）積極培育創(chuàng)新文化 12
（四）加強(qiáng)科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè) 13
（五）積極開(kāi)展科普工作 13
六、加快建設(shè)高校創(chuàng)新體系 14
（一）基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)研發(fā)體系建設(shè) 14
（二）支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系建設(shè) 15
（三）服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展體系建設(shè) 15
（四）科技管理體系建設(shè) 16
七、高校創(chuàng)新計(jì)劃 17
（一）組織實(shí)施國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目 17
（二）部署實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃” 17
（三）加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育和建設(shè) 18
（四）實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目 19
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革試點(diǎn) 19
八、保障措施 20
（一）增加并優(yōu)化科技投入 20
（二）加快重大科研平臺(tái)建設(shè)與資源共享 21
（三）引導(dǎo)高校科技工作特色發(fā)展 21
（四）加強(qiáng)地方高校科技創(chuàng)新工作 21
（五）提升科技管理與服務(wù)水平 22
“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。為貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，深入實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育、科技、人才規(guī)劃綱要，全面提升高校創(chuàng)新能力，根據(jù)《高等學(xué)校中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。高校人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展已由《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃》進(jìn)行部署。
一、形勢(shì)與需求
“十一五”以來(lái)，高�？萍紤�(zhàn)線以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，在繼續(xù)實(shí)施“985工程”、“211工程”的基礎(chǔ)上，順利完成“十一五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了高�？萍脊ぷ鞯目焖侔l(fā)展，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
——高校自主創(chuàng)新能力顯著提升�！笆�一五”期間，高校新建國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)141個(gè)；建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施2項(xiàng)；全面參與了國(guó)家16個(gè)重大專項(xiàng)的研究任務(wù)，承擔(dān)了50%以上的“973計(jì)劃”和重大科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目，承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目年均保持在80%以上；高�？萍伎偨�(jīng)費(fèi)由2006年的457億元增加到2010年的940億元；五年來(lái)高校獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的數(shù)量占總數(shù)的65%。
——高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和匯聚能力顯著提升。“十一五”期間，高校研發(fā)人員總量從2006年的26萬(wàn)人增長(zhǎng)至2010年的32萬(wàn)人；新當(dāng)選的中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士中，高校分別占增選數(shù)的56%和41%；“千人計(jì)劃”引進(jìn)人數(shù)占全國(guó)總數(shù)的62%；獲國(guó)家創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金數(shù)占全國(guó)總數(shù)的55%，獲國(guó)家杰出青年科學(xué)基金數(shù)占全國(guó)總數(shù)的65%；900位學(xué)者入選長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授和講座教授，278個(gè)科研團(tuán)隊(duì)入選教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
——產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)深化�！笆�一五”期間，高校先后取得了高檔數(shù)控系統(tǒng)、軌道交通控制、電動(dòng)汽車等重大技術(shù)突破；牽頭組建了一批技術(shù)引領(lǐng)型的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、工業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)；高校授權(quán)專利數(shù)累計(jì)達(dá)115489件，年均增長(zhǎng)40%。
——國(guó)際科技合作與交流進(jìn)一步拓展。2010年高校承擔(dān)國(guó)際科技合作項(xiàng)目較2006年增長(zhǎng)100%；派遣人員和接收人員人次較2006年分別增長(zhǎng)71%和65%；參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議人次、提交國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議論文數(shù)量、做特邀報(bào)告人次、主辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議次數(shù)，較2006年分別增長(zhǎng)83%、53%、28%和24%；發(fā)表國(guó)際合作論文數(shù)占我國(guó)國(guó)際合作論文總數(shù)2/3以上。
“十二五”時(shí)期，高�？萍及l(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)看，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。能源、資源、信息、材料、生命科學(xué)與生物技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、海洋與空天等一些重要科技領(lǐng)域顯現(xiàn)發(fā)生革命性突破的先兆，全球開(kāi)始邁入創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代。同時(shí)，各國(guó)圍繞人才特別是高層次創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，紛紛把加大科技創(chuàng)新力度、深度開(kāi)發(fā)人力資源作為核心戰(zhàn)略選擇，科技、人才、教育的重要性更加凸顯。
從國(guó)內(nèi)發(fā)展要求看，我國(guó)正處在現(xiàn)代化建設(shè)的攻堅(jiān)階段。綜合國(guó)力持續(xù)大幅提升，科技與教育投入快速增長(zhǎng)。但是，能源、資源、環(huán)境等瓶頸制約日益嚴(yán)峻，迫切需要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，迫切需要大力提升自主創(chuàng)新能力，迫切需要提高高等教育質(zhì)量。
高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的結(jié)合點(diǎn)，在國(guó)家發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。高校是創(chuàng)新人才培養(yǎng)匯聚的主要陣地，是基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的源頭，是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、推動(dòng)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的生力軍，是優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新的載體、世界不同文化溝通交流的橋梁，是國(guó)家重要的思想庫(kù)和智囊團(tuán)。
面對(duì)新形勢(shì)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，高�？萍及l(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：科技創(chuàng)新質(zhì)量有待提高，重大原創(chuàng)性成果缺乏；科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，科學(xué)研究支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)的作用亟待加強(qiáng)；人才評(píng)價(jià)與選聘機(jī)制不適應(yīng)人才成長(zhǎng)的規(guī)律，創(chuàng)新潛力未得到充分發(fā)揮；急功近利、學(xué)術(shù)浮躁的傾向比較嚴(yán)重，崇尚真理的創(chuàng)新文化氛圍有待形成；科研管理體制機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)滯后，科技資源分散、低效現(xiàn)象仍較為普遍。
二、總體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)
（一）總體思路。
“十二五”高�？萍脊ぷ鞯目傮w思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以科教結(jié)合為主線，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新為戰(zhàn)略選擇，以體制機(jī)制改革為突破口，通過(guò)試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局發(fā)展；著力提升基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的原始創(chuàng)新能力，著力提升關(guān)鍵共性技術(shù)的有效供給能力，著力提升支撐高質(zhì)量創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力，著力提升服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求的能力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十二五”高�？萍脊ぷ饕�突出以下五個(gè)基本要求：
——堅(jiān)持把科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合作為本質(zhì)要求。以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量高等教育，以高質(zhì)量的高等教育支撐自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高，形成科學(xué)研究與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合新機(jī)制。
——堅(jiān)持把推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新作為戰(zhàn)略選擇。緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和科學(xué)技術(shù)前沿領(lǐng)域，大力推進(jìn)高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)際社會(huì)的深度合作，促進(jìn)資源共享，提升原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
——堅(jiān)持把加強(qiáng)原始創(chuàng)新作為主攻方向。堅(jiān)定不移地把增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力作為高�？萍及l(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，確立基礎(chǔ)研究在高�？萍脊ぷ髦械暮诵牡匚�。
——堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)作為根本保障。充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年骨干人才隊(duì)伍在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，著力構(gòu)建一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
——堅(jiān)持把深化體制機(jī)制改革作為強(qiáng)大動(dòng)力。以科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革為著力點(diǎn)，破解長(zhǎng)期困擾高�？萍及l(fā)展的深層次問(wèn)題，以體制機(jī)制改革促進(jìn)科技資源高效配置和綜合集成，全面激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新動(dòng)力。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
“十二五”高�？萍及l(fā)展的總體目標(biāo)是：科技綜合實(shí)力、原始創(chuàng)新能力顯著提升，科技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)術(shù)影響力顯著增強(qiáng)，高校創(chuàng)新體系基本建成，為教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)�；�礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的若干領(lǐng)域取得重大突破；若干學(xué)科達(dá)到世界一流水平；一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)成為具有重大國(guó)際影響的學(xué)術(shù)高地；把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和鼓勵(lì)自由探索結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造有利于科技人員潛心研究的環(huán)境；一批重點(diǎn)建設(shè)高校成為知識(shí)創(chuàng)新的策源地、深化教育改革的試驗(yàn)田和擴(kuò)大開(kāi)放的橋頭堡。
——關(guān)鍵共性技術(shù)有效供給能力顯著提高。服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批重大技術(shù)裝備；一批創(chuàng)新平臺(tái)成為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大支撐。
——高層次人才培養(yǎng)和匯聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)。形成高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)的穩(wěn)定模式，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的拔尖人才；造就和匯聚一批具有世界領(lǐng)先水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
——科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善�？萍紕�(chuàng)新的模式和機(jī)制改革取得明顯進(jìn)展，科技人員評(píng)價(jià)機(jī)制和科技資源配置方式改革取得實(shí)效，知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散機(jī)制進(jìn)一步完善，創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
——?jiǎng)?chuàng)新基地建設(shè)邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)建設(shè)一批世界一流和高水平的基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有顯著支撐和引領(lǐng)作用的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、高層次國(guó)際合作聯(lián)合研發(fā)基地、高水平戰(zhàn)略研究基地和不同形式協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。
（三）戰(zhàn)略重點(diǎn)。
——以創(chuàng)新能力提升為核心，依托高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿和國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，力爭(zhēng)在若干領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)性成果，顯著提升高校科技的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
——以科研評(píng)價(jià)機(jī)制改革為突破口，帶動(dòng)科技資源配置方式、科技人員評(píng)聘機(jī)制、知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制、科研與教學(xué)結(jié)合機(jī)制的系統(tǒng)改革，進(jìn)一步釋放高�？萍既藛T的創(chuàng)新活力。
——以協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮高校已有基礎(chǔ)，與科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)際社會(huì)的創(chuàng)新資源深度融合，探索建立不同類型、形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新模式。
——以基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)研發(fā)體系、支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系、服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、科技管理體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建高校創(chuàng)新體系。
三、全面提升高校科技創(chuàng)新能力
（一）顯著提升原始創(chuàng)新能力。
進(jìn)一步強(qiáng)化高校的基礎(chǔ)研究主體地位和在知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要作用。根據(jù)國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的總體部署，在基礎(chǔ)科學(xué)、農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康、材料、制造與工程、綜合交叉等重點(diǎn)研究領(lǐng)域和優(yōu)先方向，超前部署若干重大科學(xué)問(wèn)題研究，集中優(yōu)勢(shì)力量，突破一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要方向的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題和前沿技術(shù)，取得一批重大原始創(chuàng)新成果。支持和引導(dǎo)科學(xué)家將自由探索自覺(jué)聚焦于國(guó)家戰(zhàn)略，著力支持一批有潛力的中青年人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，顯著增強(qiáng)我國(guó)在世界科學(xué)研究中的地位和影響力。深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平研究型大學(xué)建設(shè)，組織部署若干沖擊世界一流水平的基礎(chǔ)研究基地建設(shè)試點(diǎn)，培育一批世界一流學(xué)科。進(jìn)一步完善學(xué)科布局，全面推動(dòng)學(xué)科均衡發(fā)展。大力開(kāi)展跨學(xué)科、面向未來(lái)的科學(xué)研究，推動(dòng)學(xué)科交叉融合，建立具有高度靈活性和適應(yīng)性的交叉學(xué)科研究基地，培育新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。
（二）大力加強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求的能力。
聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，開(kāi)展國(guó)家急需的關(guān)鍵共性技術(shù)研究和公益性研究。根據(jù)國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善高校技術(shù)集成創(chuàng)新和中試能力，大幅提升承擔(dān)和完成重大科技創(chuàng)新任務(wù)的能力。
服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，支持高校積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域，組織突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和重大裝備，掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
大力發(fā)展民生科技，促進(jìn)科技對(duì)改善民生的支撐作用。重點(diǎn)推進(jìn)全民健康、安全應(yīng)急、重大自然災(zāi)害、氣候變化、環(huán)境污染治理、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的研究，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）著力培育戰(zhàn)略咨詢研究能力。
發(fā)揮高校高層次人才密集的優(yōu)勢(shì)，有組織地開(kāi)展政策咨詢研究，積極發(fā)揮思想庫(kù)和智囊團(tuán)作用。以高�，F(xiàn)有的高水平研究機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，培育一批面向國(guó)家和國(guó)際重大戰(zhàn)略問(wèn)題的國(guó)家級(jí)智庫(kù)。培育、鼓勵(lì)行業(yè)特色院校組建行業(yè)、產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，形成支撐行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)地方政府結(jié)合區(qū)域發(fā)展需要，培育一批面向區(qū)域發(fā)展需要的特色政策咨詢機(jī)構(gòu)。
（四）繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)際科技合作能力。
以項(xiàng)目研究、人才派出和引進(jìn)、基地建設(shè)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流。建設(shè)一批高水平的國(guó)際合作聯(lián)合研發(fā)基地，探索建立國(guó)際合作重大科學(xué)研究項(xiàng)目的管理與評(píng)估機(jī)制。推動(dòng)高校積極參與或牽頭組織國(guó)際和區(qū)域性重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，參與氣候變化、能源、環(huán)境、糧食安全、重大疾病防控等全球性問(wèn)題的國(guó)際合作研究。支持優(yōu)秀科學(xué)家到國(guó)際組織、高水平國(guó)際學(xué)術(shù)期刊任職。鼓勵(lì)高校舉辦有全球影響力的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。培育一批高水平的國(guó)際學(xué)術(shù)期刊。以科技合作交流為紐帶，積極開(kāi)展對(duì)外文化交流。
四、深入推進(jìn)高�？萍俭w制機(jī)制改革
（一）全面推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。
充分發(fā)揮高校多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新力量，促進(jìn)核心創(chuàng)新要素的深度融合和優(yōu)質(zhì)資源的全面共享，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式和新機(jī)制，大幅提升高�？蒲袆�(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)水平。以體制機(jī)制改革引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)突破制約高校創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部機(jī)制障礙，打破高校與其他創(chuàng)新主體間的體制壁壘，打破封閉、分散、低效的格局。通過(guò)科研組織模式、人事管理制度、科研評(píng)價(jià)機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、資源配置方式、國(guó)際合作方式以及創(chuàng)新文化建設(shè)等方面系統(tǒng)的改革創(chuàng)新，充分釋放各類創(chuàng)新要素的活力，在構(gòu)建新機(jī)制的基礎(chǔ)上形成新的優(yōu)勢(shì)。
（二）深化科技人才評(píng)價(jià)聘用機(jī)制改革。
建立以創(chuàng)新和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。積極探索適合基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的科研評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)方式。改變重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重形式、輕效果的單純量化考核評(píng)價(jià)方式，適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期，改變科研評(píng)價(jià)中的急功近利傾向。建立多元化考核評(píng)價(jià)體系，建立不同領(lǐng)域、不同類型人才的評(píng)價(jià)體系，明確評(píng)價(jià)的指標(biāo)和要素。探索國(guó)際同行評(píng)價(jià)。發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)和激勵(lì)作用。
探索建立既符合國(guó)際慣例、又具有中國(guó)特色的科技人員聘用機(jī)制。探索建立高校、科研院所、企業(yè)之間科技人員的流動(dòng)合作機(jī)制。支持高校依托重大課題、重點(diǎn)任務(wù)，自主設(shè)立科研崗位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校將技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效（如農(nóng)技推廣）納入職稱評(píng)聘的條件。按照事業(yè)單位工資改革的總體要求，結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)管理辦法改革，完善科技人員薪酬分配體系，推動(dòng)高校關(guān)鍵科研崗位年薪制試點(diǎn)。
（三）不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
深化對(duì)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，大力推進(jìn)最新知識(shí)和技術(shù)向教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)的及時(shí)轉(zhuǎn)化，提高各類高校利用最新科技成果服務(wù)教育教學(xué)的水平。鼓勵(lì)高校立足以人才為載體的特色和優(yōu)勢(shì)，將最新的研究成果轉(zhuǎn)化為政策咨詢建議，為政府、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)部門的科學(xué)決策提供參考。建立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，推進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。支持高校建立工業(yè)技術(shù)研究院、新農(nóng)村發(fā)展研究院等多種形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。推動(dòng)制定和完善引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)政策，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，從源頭上強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)以市場(chǎng)需求牽引技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
（四）推進(jìn)科技資源配置方式改革。
統(tǒng)籌高�？萍假Y源配置、科技計(jì)劃組織實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源使用效率。建立與相關(guān)部委統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)科技計(jì)劃的系統(tǒng)部署與銜接。強(qiáng)化以優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科為導(dǎo)向的資源配置方式，支持高校特色發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和社會(huì)公益性研究的穩(wěn)定性支持力度，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和穩(wěn)定支持有機(jī)結(jié)合的資源配置方式。完善政策措施，推進(jìn)高校各類科技創(chuàng)新平臺(tái)和儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享。建立高校與科研院所優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享機(jī)制。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平。
五、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍和創(chuàng)新文化建設(shè)
（一）加強(qiáng)和優(yōu)化科技人才隊(duì)伍。
落實(shí)人才規(guī)劃綱要，積極參與創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃。培養(yǎng)和造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批科學(xué)家工作室。加快支持和培養(yǎng)一批青年創(chuàng)新拔尖人才和學(xué)術(shù)骨干，對(duì)35歲以下優(yōu)秀青年人才獨(dú)立開(kāi)展的研究工作給予傾斜支持。積極引進(jìn)和集聚海外高層次人才。著力擴(kuò)大本國(guó)人才的國(guó)際影響力。重視科技管理、科技服務(wù)和科普人才隊(duì)伍建設(shè)。
（二）深入推進(jìn)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)融合。
牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，完善科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合的體制機(jī)制，建立寓教于研的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高校用科研需求牽引學(xué)科發(fā)展方向。支持高校以國(guó)家重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目為依托帶動(dòng)人才培養(yǎng)。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育模式，促進(jìn)高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，推行研究生培養(yǎng)“雙導(dǎo)師制”。鼓勵(lì)和支持高水平科研人員為本科生授課、承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)。鼓勵(lì)和支持教師將最新科研進(jìn)展及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新課程與教材持續(xù)更新機(jī)制。進(jìn)一步完善博士后工作機(jī)制，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)本科生參與科研活動(dòng)。
（三）積極培育創(chuàng)新文化。
積極發(fā)揮文化育人作用，著力增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。積極培育有利于創(chuàng)新人才建功立業(yè)的文化環(huán)境。樹(shù)立以人為本的科學(xué)理念。倡導(dǎo)追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、尊重規(guī)律的科學(xué)精神。提倡理性批判，尊重個(gè)性，營(yíng)造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、開(kāi)放包容的文化氛圍。
（四）加強(qiáng)科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)。
堅(jiān)持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、查處警示，構(gòu)建學(xué)風(fēng)建設(shè)工作體系。強(qiáng)化高校的主體責(zé)任，落實(shí)高�？蒲姓\(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)專家機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，做到學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)規(guī)范制度、不端行為查處機(jī)制三落實(shí)、三公開(kāi)。建立學(xué)術(shù)規(guī)范教育制度，為本科生開(kāi)設(shè)科學(xué)倫理講座，在研究生中進(jìn)行學(xué)術(shù)規(guī)范宣講教育，對(duì)新入職教師進(jìn)行科研誠(chéng)信教育，把科學(xué)道德教育納入教師崗位培訓(xùn)范疇和職業(yè)培訓(xùn)體系，形成弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化科研過(guò)程管理，強(qiáng)化全方位監(jiān)督和約束，規(guī)范學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查程序，加大懲治學(xué)術(shù)不端行為的力度。
（五）積極開(kāi)展科普工作。
深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，動(dòng)員高校科技力量積極參與科普工作，充分發(fā)揮高校在提升全民科學(xué)精神方面的重要作用。加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展院士科普行、博士科普行、大學(xué)生科普志愿者、科普活動(dòng)周等活動(dòng)。發(fā)揮高校科協(xié)和學(xué)生團(tuán)體在科普中的推動(dòng)作用。繼續(xù)支持大學(xué)數(shù)字博物館建設(shè)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在科普中的作用。推動(dòng)高校實(shí)驗(yàn)室、陳列室和其他科技設(shè)施向公眾開(kāi)放。建立健全高校面向社會(huì)開(kāi)放、開(kāi)展科普活動(dòng)的有效制度，把豐富的科技資源轉(zhuǎn)化為科普資源。
六、加快建設(shè)高校創(chuàng)新體系
（一）基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)。
基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)體系是面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和國(guó)際科學(xué)前沿，以源頭創(chuàng)新為核心，由高水平大學(xué)、各類科技創(chuàng)新平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)組成的相互貫通、有效互動(dòng)的有機(jī)整體。
繼續(xù)實(shí)施“985工程”、“211工程”， 組織部署若干沖擊世界一流水平的基礎(chǔ)研究基地建設(shè)試點(diǎn)，加快建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批高水平大學(xué)，培育形成一批世界一流學(xué)科。
推動(dòng)建設(shè)一批學(xué)科綜合的高水平研究院和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的培育和建設(shè)，形成一批知識(shí)創(chuàng)新骨干基地。提升現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平，優(yōu)化教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校面向世界科技前沿，建設(shè)一批具有原始創(chuàng)新能力的國(guó)際合作聯(lián)合研究基地。
在若干戰(zhàn)略性領(lǐng)域，建設(shè)一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)重大平臺(tái)。繼續(xù)支持建設(shè)一批國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心和各類技術(shù)創(chuàng)新基地條件改造和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及工程化平臺(tái)。
加強(qiáng)科學(xué)家工作室培育和建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體，繼續(xù)實(shí)施教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，形成一批面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和世界科技前沿的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（二）支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系建設(shè)。
支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系是以科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合為特征，以學(xué)科、學(xué)科創(chuàng)新集群、創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作基地等為載體，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究有力支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)的穩(wěn)定體系。
建立健全以學(xué)科為紐帶的人才培養(yǎng)與科學(xué)研究深度結(jié)合機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)和特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求和科學(xué)前沿，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，創(chuàng)建新學(xué)科。
加快學(xué)科創(chuàng)新集群建設(shè)，積極推動(dòng)具有不同屬性的較大跨度學(xué)科之間的聚合。將學(xué)科創(chuàng)新集群作為促進(jìn)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)結(jié)合的重要紐帶和載體。
依托創(chuàng)新平臺(tái)和重大科研項(xiàng)目，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作教育基地建設(shè)，促進(jìn)高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
以網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)為依托，搭建數(shù)字化教育科研公共服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果。
（三）服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展體系建設(shè)。
服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展體系是以多元化的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化模式服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體系。
進(jìn)一步完善和創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。引導(dǎo)和支持高校建設(shè)和培育各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，發(fā)揮大學(xué)科技園、各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等組織對(duì)促進(jìn)高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。加強(qiáng)高�？萍紕�(chuàng)新在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
促進(jìn)校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和一體化建設(shè)。鼓勵(lì)高校與地方政府共建聯(lián)合研究院、工業(yè)技術(shù)研究院、新農(nóng)村發(fā)展研究院等校地合作平臺(tái)，服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)性科技資源的共享，建設(shè)一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域共享的公共信息平臺(tái)。
（四）科技管理體系建設(shè)。
科技管理體系是各級(jí)教育行政部門主管科技的機(jī)構(gòu)、學(xué)�？萍脊芾聿块T和管理人員構(gòu)成的系統(tǒng)。
加強(qiáng)科技管理的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略和政策研究，科學(xué)規(guī)劃，前瞻布局。完善科技管理部門職能，創(chuàng)新管理方法，鼓勵(lì)探索科研院、國(guó)防院等新型管理模式，形成服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和解決重大前沿問(wèn)題的科研組織管理能力。
加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃有組織地開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高科技管理人員戰(zhàn)略研究、項(xiàng)目策劃、組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和敬業(yè)精神，提高管理效率和水平。
加強(qiáng)科研工作信息化建設(shè)，建立科研管理數(shù)據(jù)庫(kù)和信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)各級(jí)各類科技政策、計(jì)劃和資源的統(tǒng)籌銜接。
七、高校創(chuàng)新計(jì)劃
（一）組織實(shí)施國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。
按照國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的部署，積極組織高校承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)任務(wù)。以實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)為載體，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，探索和完善科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的途徑與機(jī)制。積極組織高校承擔(dān)“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃和國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，推動(dòng)高校創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。
（二）部署實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”。
以“國(guó)家急需、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn)。推動(dòng)高校緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求和科學(xué)技術(shù)前沿領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。重點(diǎn)解決國(guó)家急需的戰(zhàn)略性問(wèn)題、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性問(wèn)題、涉及國(guó)計(jì)民生的重大公益性問(wèn)題以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。在服務(wù)國(guó)家科學(xué)發(fā)展重大需求的過(guò)程中，形成學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色，形成世界一流的創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)水平。
以創(chuàng)新能力提升為根本任務(wù)。組織高校依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科和學(xué)科集群，通過(guò)構(gòu)建面向科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新重大需求的四種協(xié)同創(chuàng)新模式，大力推進(jìn)校校、校所、校企、校地以及與國(guó)際優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源的深度融合。建立一批協(xié)同創(chuàng)新的重大平臺(tái)，逐步成為具有國(guó)際重大影響的學(xué)術(shù)高地、行業(yè)產(chǎn)業(yè)核心共性技術(shù)的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地和文化傳承創(chuàng)新的主力陣營(yíng)。在建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的同時(shí)推進(jìn)科學(xué)研究與學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，努力促進(jìn)高校高層次創(chuàng)新人才的聚集和培養(yǎng)能力、學(xué)科交叉融合發(fā)展能力、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)能力的同步提升。
以統(tǒng)籌部署、全面推進(jìn)為根本要求。既要推進(jìn)高校和其他創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新，也要推動(dòng)高校內(nèi)部科研資源的共享，推動(dòng)院系、專業(yè)、學(xué)科之間的開(kāi)放融合。在國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的引導(dǎo)下，建立省、市、學(xué)校等不同層面引導(dǎo)和支持協(xié)同創(chuàng)新的方式。通過(guò)組織典型案例，充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的引導(dǎo)和聚集作用，最大限度地整合利用現(xiàn)有的各類資源和條件，形成多元化的投入和支持機(jī)制。
（三）加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育和建設(shè)。
圍繞國(guó)家需求，有效挖掘、整合高校優(yōu)勢(shì)力量，前瞻性地開(kāi)展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育工作。瞄準(zhǔn)《國(guó)家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，重點(diǎn)從能源科學(xué)、生命科學(xué)、地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、空間和天文科學(xué)、粒子物理和核物理以及工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，加強(qiáng)高校重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局和培育，新增若干國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，加快建立形成高校重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的組織管理體系，在“985工程”和“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的高校中，有計(jì)劃有目的地開(kāi)展培育重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)工作。
（四）實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目。
完善教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展定位。建設(shè)一批戰(zhàn)略研究基地。完善教育部工程研究中心的領(lǐng)域布局，規(guī)范管理和運(yùn)行。加強(qiáng)國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施教育部科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)（重大）項(xiàng)目計(jì)劃、高校博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金，協(xié)同實(shí)施“裝備預(yù)研支撐技術(shù)”項(xiàng)目計(jì)劃。建立高�；�本科研業(yè)務(wù)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制。 繼續(xù)實(shí)施“教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”、“高校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革試點(diǎn)。
圍繞高�？萍俭w制機(jī)制改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)組織部署五類改革試點(diǎn)。
基礎(chǔ)研究特區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。組織部署若干沖擊世界一流水平、一批達(dá)到國(guó)內(nèi)一流世界知名水平的基礎(chǔ)研究基地建設(shè)試點(diǎn)。匯聚培養(yǎng)一批有國(guó)際影響力的科學(xué)家和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，取得一批重大原始創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)成為具有國(guó)際一流水平的學(xué)術(shù)高地、高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。
大團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。依托高校的國(guó)家工程技術(shù)研究中心和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，組織實(shí)施一批大團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。培養(yǎng)一批對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)發(fā)展路徑了解透徹的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成一套跨學(xué)科跨領(lǐng)域組織實(shí)施大項(xiàng)目的管理體制和辦法，建成一批高水平技術(shù)研發(fā)基地。
區(qū)域創(chuàng)新模式試點(diǎn)。支持引導(dǎo)高校與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，支持研究型大學(xué)在高新開(kāi)發(fā)區(qū)建立工業(yè)技術(shù)研究院、農(nóng)林類大學(xué)建立新農(nóng)村發(fā)展研究院，形成比較完善的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，增強(qiáng)高�？萍紕�(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的服務(wù)能力。
國(guó)際合作聯(lián)合基地試點(diǎn)。支持高校依托國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，與國(guó)際一流大學(xué)或科研院所合作建設(shè)一批聯(lián)合研發(fā)基地。設(shè)立開(kāi)放基金，組織一批面向國(guó)際的重大項(xiàng)目。推動(dòng)一批高�？萍紕�(chuàng)新平臺(tái)成為高水平的國(guó)際化平臺(tái)，大幅提高高�？蒲械膰�(guó)際影響力。
高校與科研院所合作試點(diǎn)。支持高校和科研院所在互聘導(dǎo)師、聯(lián)合培養(yǎng)研究生、聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目方面探索經(jīng)驗(yàn)、形成模式，形成高水平的科研平臺(tái)和人才培養(yǎng)基地。充分利用科研院所的科研平臺(tái)和高水平的科學(xué)家隊(duì)伍，有效整合資源，完善科教結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。
八、保障措施
（一）增加并優(yōu)化科技投入。
爭(zhēng)取多渠道、多形式增加高校科技投入，逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占科技投入總經(jīng)費(fèi)的比重。加大對(duì)國(guó)家急需的戰(zhàn)略性研究、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究、涉及國(guó)計(jì)民生重大問(wèn)題的公益性研究的穩(wěn)定支持力度。完善基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的高水平研究型大學(xué)支持力度。鼓勵(lì)高校采取多種方式對(duì)自由探索、專利申請(qǐng)、國(guó)際合作與交流等進(jìn)行引導(dǎo)和支持。
（二）加快重大科研平臺(tái)建設(shè)與資源共享。
加大高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型儀器設(shè)備和文獻(xiàn)資料面向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放。推動(dòng)“985工程”、“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校的平臺(tái)向普通高校和社會(huì)開(kāi)放。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)和共享服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。把開(kāi)放共享服務(wù)納入高校科技績(jī)效評(píng)價(jià)考核范圍。采取穩(wěn)定支持或后補(bǔ)助等有效措施提升服務(wù)水平。加強(qiáng)教育信息化對(duì)高�？蒲小⑷瞬排囵B(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的支撐。
（三）引導(dǎo)高�？萍脊ぷ魈厣�發(fā)展。
進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高校科技工作的分類指導(dǎo)，制定分類管理辦法，克服同質(zhì)化傾向。支持不同層次、不同類型高校根據(jù)自身學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)以質(zhì)量和特色為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，形成特色研究方向，牽引學(xué)科發(fā)展，支撐學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)學(xué)科平臺(tái)，在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等方面形成新優(yōu)勢(shì)。
（四）加強(qiáng)地方高�？萍紕�(chuàng)新工作。
地方高校是人才培養(yǎng)和服務(wù)區(qū)域發(fā)展的重要力量，是國(guó)家高等教育的重要組成部分。堅(jiān)持整體規(guī)劃，分類指導(dǎo)，以扶需、扶特為原則，通過(guò)建設(shè)體現(xiàn)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新平臺(tái)和基地，培養(yǎng)和匯聚優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極承擔(dān)各類科研項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)不同層次、不同類型的地方高校的科技創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)地方教育行政部門統(tǒng)籌指導(dǎo)本地區(qū)各類高校的改革和發(fā)展，多方面爭(zhēng)取對(duì)高校的支持。地方高校應(yīng)制訂計(jì)劃，出臺(tái)政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校的快速發(fā)展。
（五）提升科技管理與服務(wù)水平。
建立科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放合作、運(yùn)行高效的現(xiàn)代科技管理模式。加強(qiáng)科研工作的規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略研究。加強(qiáng)科研工作的過(guò)程管理，提高統(tǒng)籌、調(diào)控、協(xié)調(diào)能力。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和特點(diǎn)的科技管理隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展、考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。建立多層次、多形式的科技管理人員培訓(xùn)保障機(jī)制。加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍能力建設(shè)，逐步形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化的科技管理隊(duì)伍。