國(guó)家文物局

關(guān)于發(fā)布《文物消防安全檢查規(guī)程（試行）》的通知

文物督發(fā)〔2011〕17號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：
　　《文物消防安全檢查規(guī)程（試行）》已于2011年8月30日經(jīng)國(guó)家文物局第11次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　特此通知。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 國(guó)家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一一年九月二十日


文物消防安全檢查規(guī)程（試行）


　　第一章 總則
　　第一條 為預(yù)防和減少文物、博物館單位火災(zāi)危害，規(guī)范文物消防安全檢查工作，提高消防安全管理水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)程。
　　第二條 文物消防安全檢查工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“從嚴(yán)管理、防患未然”的原則。
　　第三條 上級(jí)文物行政部門對(duì)下級(jí)文物行政部門實(shí)施消防安全督察、文物行政部門實(shí)施消防安全檢查和文物、博物館單位實(shí)施消防安全自查，適用本規(guī)程。
　　第四條 文物消防安全檢查的范圍包括：
　　（一）具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位和經(jīng)縣級(jí)人民政府文物行政部門登記并公布的其他不可移動(dòng)文物；
　　（二）博物館、紀(jì)念館、陳列館等文物收藏單位；
　　（三）文物庫(kù)房、文物修復(fù)室、文物科技保護(hù)室等文物保管和科技保護(hù)場(chǎng)所；
　　（四）文物保護(hù)工程施工工地；
　　（五）其他文物、博物館單位。
　　第五條 實(shí)施文物消防安全檢查，要落實(shí)文物保護(hù)和消防安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)檢查與消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力、文物搶救能力。
　　第六條 各文物、博物館單位的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人負(fù)責(zé)組織和實(shí)施消防安全檢查，督促和落實(shí)火災(zāi)隱患整改工作。
　　第七條 各級(jí)文物行政部門和文物、博物館單位要配合當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定本地區(qū)文物消防安全重點(diǎn)單位或者文物、博物館單位的消防安全重點(diǎn)部位，按當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求做好文物消防安全工作。

　　第二章 檢查內(nèi)容
　　第八條 文物消防安全檢查的基本內(nèi)容包括：
　　（一）消防安全責(zé)任制和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
　　1．消防安全責(zé)任人和消防安全管理人履行消防安全職責(zé)情況；
　　2．距離當(dāng)?shù)毓�安消防�?duì)較遠(yuǎn)的列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的大型古建筑群消防隊(duì)伍建設(shè)情況，其他文博單位的兼職消防隊(duì)伍建設(shè)情況；
　　3．文物、博物館單位消防安全責(zé)任制建立情況，消防安全責(zé)任書簽訂及安全責(zé)任落實(shí)情況。
　　（二）消防安全管理制度
　　1．消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程制訂情況；
　　2．確保消防安全管理制度和操作規(guī)程落實(shí)的保障措施情況；
　　3．消防安全管理制度在具體工作中的實(shí)際執(zhí)行情況。
　　（三）人員管理
　　1．消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防工作人員、消防控制室操作人員接受消防安全專門培訓(xùn)情況；
　　2．工作人員對(duì)消防安全法規(guī)、消防安全知識(shí)、消防安全管理制度的掌握情況；
　　3．工作人員對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備、器材的操作技能情況；
　　4．消防控制室操作人員持證上崗情況；
　　5．消防安全工作人員值班情況。
　　（四）消防設(shè)施設(shè)備和消防車通道
　　1．消防水源和消防給水設(shè)施建設(shè)情況；
　　2．火災(zāi)報(bào)警、滅火等設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況；
　　3．滅火器材配置及有效情況；
　　4．消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況；
　　5．消防設(shè)施設(shè)備檢測(cè)和日常維護(hù)保養(yǎng)情況；
　　6．消防車通道設(shè)置情況。
　　（五）用火、用電、用油、用氣管理
　　1．是否存在違反規(guī)定用火、用電、用油、用氣情況；
　　2．用于文物保護(hù)必要的電器設(shè)備和電氣線路是否規(guī)范安裝敷設(shè)，是否采取有效阻燃措施；
　　3．對(duì)電器設(shè)備和電氣線路是否進(jìn)行定期安全檢查；
　　4．是否存有易燃易爆物品及其管理情況。
　　（六）火災(zāi)隱患整改
　　1．消防安全檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的記錄；
　　2．火災(zāi)隱患整改結(jié)果；
　　3．《文物火災(zāi)隱患整改情況記錄表》內(nèi)容和歸檔情況。
　　（七）周邊防火環(huán)境
　　1．文物、博物館單位周邊的企事業(yè)單位和人民群眾生產(chǎn)生活可能引發(fā)文物火災(zāi)危害情況；
　　2．對(duì)周邊可能引發(fā)火災(zāi)危害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施情況；
　　3．對(duì)周邊企事業(yè)單位和人民群眾文物防火宣傳工作情況。
　　（八）防雷措施
　　1．避雷設(shè)施安裝和驗(yàn)收情況；
　　2．避雷設(shè)施日常維護(hù)和檢測(cè)情況。
　　（九）與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)
　　1．文物、博物館單位與當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)就文物防火工作的聯(lián)系、溝通情況；
　　2．文物、博物館單位與當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建立火災(zāi)撲救聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況。
　　（十）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案
　　1．滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制訂情況；
　　2．內(nèi)容和程序是否科學(xué)、有效，具有可操作性；
　　3．日常演練情況；
　　4．現(xiàn)場(chǎng)演練是否符合程序并具有防火、滅火效能。
　　（十一）消防安全檔案
　　1．檔案內(nèi)容是否規(guī)范、完整；
　　2．檔案的更新情況；
　　3．檔案的保管情況。
　　（十二）文物、博物館單位消防安全工作的其他情況
　　第九條 對(duì)古建筑（包括具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的近現(xiàn)代文物建筑）除按本規(guī)程第八條規(guī)定內(nèi)容檢查外，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
　　（一）古建筑殿屋內(nèi)是否存在用于生產(chǎn)生活的用火、用電問題，在古建筑廂房、走廊、庭院等處確需用火、用電的，是否采取有效的防火安全措施；
　　（二）是否存在古建筑之間及毗連古建筑私搭亂建棚、房問題；
　　（三）是否存在古建筑本體上直接安裝電源開關(guān)、電線，或者在古建筑內(nèi)使用電氣設(shè)備等問題；
　　（四）在古建筑附屬設(shè)施上或者保護(hù)范圍內(nèi)架設(shè)電線、安裝電氣設(shè)備，是否對(duì)古建筑消防安全構(gòu)成危害；
　　（五）非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的古建筑內(nèi)是否存在燃燈、燒紙、焚香問題，指定為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的古建筑是否在指定地點(diǎn)內(nèi)燃燈、燒紙、焚香，是否采取有效防火措施；
　　（六）保護(hù)范圍內(nèi)是否堆放柴草、木料等可燃易燃物品；
　　（七）古建筑與毗連的其他建筑之間防火分隔墻建設(shè)或者消防通道設(shè)置情況，坐落在森林區(qū)域或者位于郊野的古建筑周邊是否有防火隔離帶；
　　（八）古寺廟、道觀、廟堂內(nèi)懸掛的帳幔、傘蓋等易燃物品防火處理情況；
　　（九）可能引發(fā)古建筑火災(zāi)的其他情況。
　　第十條 對(duì)博物館（包括紀(jì)念館、陳列館）除按本規(guī)程第八條規(guī)定內(nèi)容檢查外，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
　　（一）新建博物館在投入使用前其消防設(shè)施、設(shè)備經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收情況；
　　（二）內(nèi)裝與布展工程現(xiàn)場(chǎng)防火措施情況；
　　（三）展柜、展臺(tái)、展墻等展具和裝飾材料防火性能情況；
　　（四）展廳照明燈具、音響、閉路電視、電動(dòng)模型、放映機(jī)等電器設(shè)備的使用與管理情況；
　　（五）用于陳列展覽的電動(dòng)圖表、模型、沙盤、布景箱和裝在壁板上的燈光箱、顯示圖表箱等設(shè)計(jì)、安裝是否符合防火要求；
　　（六）可能引發(fā)博物館火災(zāi)的其他情況。
　　第十一條 對(duì)文物保護(hù)工程施工工地除按本規(guī)程第八條規(guī)定內(nèi)容檢查外，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
　　（一）承建工程項(xiàng)目合同是否約定防火安全內(nèi)容；
　　（二）施工方法和施工技術(shù)是否符合消防要求；
　　（三）施工現(xiàn)場(chǎng)用火作業(yè)、易燃可燃材料堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域劃分是否符合防火要求；
　　（四）施工作業(yè)期間搭設(shè)的臨時(shí)性建筑的防火措施；
　　（五）施工所需焊、割作業(yè)點(diǎn)、氧氣瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的安全隔離措施；
　　（六）施工使用的焊燈、噴燈等明火作業(yè)安全管理情況；
　　（七）施工現(xiàn)場(chǎng)廢料、垃圾等可燃物品清理情況；
　　（八）可能引發(fā)文物保護(hù)工程施工工地火災(zāi)的其他情況。
　　第十二條 對(duì)文物庫(kù)房除按本規(guī)程第八條規(guī)定內(nèi)容檢查外，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
　　（一）存放文物的柜、箱、架、囊、匣等是否用非易燃材料制作或者作阻燃處理；
　　（二）是否存在易燃材料包裝物同文物一起進(jìn)入庫(kù)房問題；
　　（三）除濕、照明、通訊等電器設(shè)備安全管理情況；
　　（四）可能引發(fā)文物庫(kù)房火災(zāi)的其他情況。
　　第十三條 對(duì)文物修復(fù)室、文物科技保護(hù)室除按本規(guī)程第八條規(guī)定內(nèi)容檢查外，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
　　（一）文物修復(fù)和科技保護(hù)設(shè)施、設(shè)備的防火性能情況；
　　（二）用于文物修復(fù)或者科技保護(hù)的易燃易爆物品儲(chǔ)存、保管是否符合安全要求；
　　（三）可能引發(fā)文物修復(fù)室、文物科技保護(hù)室火災(zāi)的其他情況。
　　第十四條 對(duì)已向社會(huì)開放的文物、博物館單位，除分別檢查本規(guī)程第九條、第十條規(guī)定內(nèi)容外，還需重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
　　（一）安全出口、疏散通道是否暢通；
　　（二）安全疏散指示標(biāo)志是否醒目，應(yīng)急照明燈是否完好；
　　（三）參觀游覽人員攜帶火種的檢查和監(jiān)管措施情況；
　　（四）保證參觀人員和文物安全的其他消防安全措施情況。
　　第十五條 文物、博物館單位自行組織撲滅的初起火災(zāi)，要認(rèn)真檢查火場(chǎng)，徹底撲滅和清除不易完全熄滅的物品，設(shè)專人在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)值守，防止死灰復(fù)燃。

　　第三章 檢查形式和方式
　　第十六條 文物、博物館單位按本規(guī)程規(guī)定組織實(shí)施以下形式的消防安全自查：
　　（一）防火巡查：由消防安全工作人員對(duì)本單位消防安全重點(diǎn)部位防火工作進(jìn)行每日巡查；
　　（二）定期檢查：由消防安全管理人組織對(duì)本單位消防安全工作情況實(shí)施定期檢查，至少每月檢查一次；
　　（三）隨機(jī)抽查：由消防安全管理人組織對(duì)本單位所屬各部門和安全重點(diǎn)崗位實(shí)施隨機(jī)抽查，檢驗(yàn)各項(xiàng)防火制度和措施的落實(shí)情況；
　　（四）重要節(jié)日或重大活動(dòng)前檢查：國(guó)家法定節(jié)假日前，文物、博物館單位舉辦重大活動(dòng)前，氣候干旱的火災(zāi)易發(fā)期、多發(fā)期，由消防安全管理人提前組織開展消防安全重點(diǎn)檢查。
　　第十七條 文物行政部門按本規(guī)程規(guī)定組織實(shí)施以下形式的消防安全檢查：
　　（一）定期檢查：對(duì)本轄區(qū)的文物、博物館單位組織定期檢查，市、縣級(jí)文物行政部門至少每季度檢查一次，省級(jí)文物行政部門至少每半年檢查一次；
　　（二）重點(diǎn)抽查：對(duì)本轄區(qū)內(nèi)文物、博物館單位實(shí)施不定期抽查；
　　（三）專項(xiàng)督察：對(duì)轄區(qū)內(nèi)文物消防安全管理存在嚴(yán)重問題或者文物火災(zāi)隱患突出的地區(qū)，集中實(shí)施消防安全專項(xiàng)督察。
　　第十八條 文物消防安全檢查采取以下方式：
　　（一）現(xiàn)場(chǎng)排查：對(duì)文物、博物館單位及其周邊環(huán)境進(jìn)行全面排查，查找可能引發(fā)文物火災(zāi)的安全隱患；
　　（二）查閱檔案記錄：查看文物、博物館單位消防安全檔案和各項(xiàng)消防安全工作記錄，了解消防安全制度建設(shè)和安全管理情況；
　　（三）座談、問詢、問卷：舉辦座談會(huì)，隨機(jī)問詢工作人員，發(fā)放調(diào)查問卷，了解消防安全組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)情況；
　　（四）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置火情：檢驗(yàn)文物、博物館單位對(duì)初起火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力；
　　（五）觀摩消防演練：檢驗(yàn)消防安全預(yù)案的科學(xué)性和防范與撲救火災(zāi)效能；
　　（六）啟動(dòng)設(shè)施設(shè)備：檢驗(yàn)消防設(shè)施、設(shè)備的性能；
　　（七）查看檢測(cè)標(biāo)識(shí)：檢查消防設(shè)備、器材檢測(cè)情況；
　　（八）其他方式。

　　第四章 檢查程序
　　第十九條 文物、博物館單位開展消防安全巡查，要將巡查情況記入《防火巡查記錄表》，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時(shí)處理，并向本單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人報(bào)告。
　　第二十條 文物、博物館單位開展消防安全自查按以下程序進(jìn)行：
　　（一）組織檢查組：由具有消防安全管理經(jīng)驗(yàn)和消防安全專業(yè)知識(shí)、技能的人員組成檢查組；
　　（二）確定檢查范圍：消防安全檢查范圍既要全面，又要根據(jù)本單位防火工作實(shí)際突出檢查的重點(diǎn)部位；
　　（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)文物、博物館單位及周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢查，將檢查情況填入《文物消防安全檢查記錄》，并由檢查組人員簽字；
　　（四）總結(jié)報(bào)告：檢查結(jié)束后，對(duì)檢查情況進(jìn)行全面認(rèn)真總結(jié)，分析查找存在的問題和隱患，提出改進(jìn)工作的意見和建議，報(bào)本單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人；
　　（五）記入檔案：將《文物消防安全檢查記錄》、消防安全檢查總結(jié)以及火災(zāi)隱患整改情況記入消防安全檢查檔案。
　　第二十一條 各級(jí)文物行政部門對(duì)文物、博物館單位開展消防安全檢查按以下程序進(jìn)行：
　　（一）人員組織：由具有消防安全管理經(jīng)驗(yàn)和消防安全專業(yè)知識(shí)、技能的人員組成消防安全檢查組；
　　（二）制訂檢查實(shí)施方案：確定本轄區(qū)內(nèi)被檢查的文物、博物館單位范圍、重點(diǎn)單位、檢查工作步驟和具體要求等；
　　（三）實(shí)地檢查：對(duì)下級(jí)文物行政部門文物消防安全工作和轄區(qū)內(nèi)文物、博物館單位開展檢查；
　　（四）當(dāng)場(chǎng)反饋意見：檢查組要現(xiàn)場(chǎng)向被檢查的文物、博物館單位反饋檢查情況，提出具體的整改意見和要求；
　　（五）匯總檢查結(jié)果：檢查結(jié)束后，檢查組要對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行歸納總結(jié)，形成書面檢查報(bào)告，報(bào)組織消防安全檢查的文物行政部門；
　　（六）反饋書面意見：組織消防安全檢查的文物行政部門根據(jù)檢查組的書面檢查報(bào)告，向被檢查地區(qū)文物行政部門下發(fā)書面意見。
　　第二十二條 各級(jí)文物行政部門和各文物、博物館單位要建立消防安全檢查檔案，將消防安全檢查情況登記入檔。

　　第五章 火災(zāi)隱患整改
　　第二十三條 文物、博物館單位要對(duì)消防安全自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行逐項(xiàng)登記，逐項(xiàng)整改。能當(dāng)場(chǎng)整改的要立即整改；不能當(dāng)場(chǎng)立即整改的，在火災(zāi)隱患未消除前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，確保隱患整改期間的消防安全。對(duì)本單位自身不能解決的重大火災(zāi)隱患，要提出解決方案并向其上級(jí)文物行政主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?bào)告。
　　火災(zāi)隱患整改完畢，文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)填寫《文物火災(zāi)隱患整改情況記錄表》，由消防安全責(zé)任人和消防安全管理人簽名后存檔備查。
　　第二十四條 各級(jí)文物行政部門在檢查中發(fā)現(xiàn)文物、博物館單位存在火災(zāi)隱患的，要向被檢查單位發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書》，提出具體的整改意見和要求；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害文物安全的重大火災(zāi)隱患的，要向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府通�?bào)；發(fā)現(xiàn)文物、博物館單位對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故未按要求上報(bào)或者未依法處理的，要及時(shí)提出處理意見，并將處理情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府通�?bào)。
　　第二十五條 各級(jí)文物行政部門要對(duì)文物、博物館單位存在的重大火災(zāi)隱患整改實(shí)施掛牌督辦，發(fā)《重大文物火災(zāi)隱患整改掛牌督辦單》。督辦單包括火災(zāi)隱患內(nèi)容、督辦要求與期限、整改責(zé)任單位等內(nèi)容。
　　文物行政部門掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，要由專人負(fù)責(zé)跟蹤督促整改。重大火災(zāi)隱患整改完畢經(jīng)督辦單位檢驗(yàn)合格后，掛牌督辦程序結(jié)束。火災(zāi)隱患掛牌督辦整改情況存檔備查。

　　第六章 責(zé)任追究
　　第二十六條 各級(jí)文物行政部門和文物、博物館單位要建立文物消防安全責(zé)任制，明確消防安全管理職責(zé)和工作職責(zé)，實(shí)施責(zé)任追究。
　　第二十七條 文物、博物館單位不按本規(guī)程規(guī)定認(rèn)真實(shí)施消防安全自查的，或者對(duì)存在的火災(zāi)隱患不按要求整改的，由文物行政部門責(zé)令改正，并予以通報(bào)。
　　文物行政部門不按本規(guī)程要求開展文物消防安全檢查的，或者對(duì)文物、博物館單位火災(zāi)隱患整改督辦不力的，由上級(jí)文物行政部門責(zé)令改正，并予以通報(bào)。
　　由于不認(rèn)真實(shí)施文物消防安全檢查，不按要求整改火災(zāi)隱患，對(duì)文物消防安全工作放任自流、玩忽職守，以致發(fā)生火災(zāi)事故造成文物損失的，依法追究法律責(zé)任。

　　第七章 附則
　　第二十八條 本規(guī)程附表由各地文物行政部門和文物、博物館單位在消防安全檢查及管理工作中應(yīng)用。
　　第二十九條 本規(guī)程自印發(fā)之日起試行。

　　附表：1．《防火巡查記錄表》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/fhxcjlb.doc
　　　　　2．《文物消防安全檢查記錄》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwxfaqjcjl.doc　
　　　　　3．《文物火災(zāi)隱患整改通知單》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwhzyhzgtzd.doc
　　　　　4．《重大文物火災(zāi)隱患整改掛牌督辦單》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/zdwwhzyhzggpdbd.doc
　　　　　5．《文物火災(zāi)隱患整改情況記錄表》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwhzyhzgqkjlb.doc