山東省泰安市人民政府

政府令第151號



《泰安市法律援助辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。

市長
二O一O年十月二十六日



泰安市法律援助辦法

　 第一章 總 則
　 第一條 為保障經(jīng)濟(jì)困難的公民平等地獲得法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》、《山東省法律援助條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　 第二條 法律援助是政府的責(zé)任。市、縣(市、區(qū))人民政府將法律援助事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，將法律援助經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　 第三條 市、縣(市、區(qū))司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。
市、縣（市、區(qū)）法律援助機構(gòu)具體負(fù)責(zé)法律援助工作的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請,指派或者安排法律援助人員辦理法律援助事項。
泰安高新區(qū)范圍內(nèi)的法律援助工作，由泰安高新區(qū)管委會按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)辦理。
　 第四條 以下機構(gòu)及人員（統(tǒng)稱法律服務(wù)機構(gòu)、法律援助人員）應(yīng)履行法律援助義務(wù)、承辦法律援助案件或事項，并接受司法行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督：
　 （一）市、縣（市、區(qū)）法律援助機構(gòu)及其工作人員；
　 （二）律師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)律師；
　 （三）基層法律服務(wù)所及其法律工作者；
　 （四）公證機構(gòu)及其公證員；
　 （五）司法鑒定機構(gòu)及其工作人員；
　 （六）法律援助志愿者。
　 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體應(yīng)利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律咨詢,幫助其向法律援助機構(gòu)提出援助申請。
　 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所作為基層法律援助工作站應(yīng)提供咨詢、調(diào)解、民事代理等法律援助。
　 民事法律援助事項，有可能協(xié)商解決的，在征得當(dāng)事人同意后，基層法律援助工作站可以代理受援人一方，按民事調(diào)解的程序參與調(diào)解，10日內(nèi)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)轉(zhuǎn)入訴訟或者仲裁程序。但是，訴訟或者仲裁時效即將屆滿的應(yīng)及時告知，由申請人決定是否直接提起訴訟或者申請仲裁。
　 第六條 市、縣(市、區(qū))法律援助機構(gòu)及基層法律援助工作站應(yīng)設(shè)置顯著的標(biāo)識和便民服務(wù)窗口，按規(guī)定配備必要的辦公設(shè)備和設(shè)施,建立健全工作運行機制，為申請人提供高效便民的法律服務(wù)。
　 第七條 法律援助人員憑法律援助機構(gòu)的證明利用檔案資料,除涉及國家秘密等依法不得公開的檔案資料外,有關(guān)部門、單位應(yīng)積極配合,免收檔案資料查詢費、咨詢服務(wù)費、調(diào)閱檔案資料保護(hù)費、證明費;對原件復(fù)印、縮微膠片復(fù)印、翻拍、掃描等相關(guān)材料復(fù)制費給予減收或者免收,減收后所收費用不得超出原材料成本費。
　 公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)對法律援助案件受援人申請公證、司法鑒定事項的,應(yīng)當(dāng)免收公證費、鑒定費。
　 第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)對在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰、獎勵。

　 第二章 法律援助范圍和條件
　 第九條 經(jīng)濟(jì)困難的公民對下列事項,可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助:
　 (一)依法請求國家賠償?shù)?
　 (二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;
　 (三)請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;
　 (四)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的;
　 (五)請求支付勞動報酬的;
　 (六)因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;
　 (七)因工傷、交通、醫(yī)療事故或者其他人身傷害事故受到人身損害，要求賠償或者補償?shù)?
　 (八)因勞動合同關(guān)系使權(quán)益受到損害，要求賠償或者補償?shù)?
　 (九)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害，要求賠償或者補償?shù)?
　 (十)在征地、拆遷中受到損害，要求賠償或者補償?shù)?
　 (十一)因假劣種子、農(nóng)藥、化肥以及環(huán)境污染使權(quán)益受到損害，要求賠償或者補償?shù)?
　 (十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
　 第十條 刑事訴訟中有下列情形之一的,公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助:
　 (一)犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的;
　 (二)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,自案件移送審查起訴之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的;
　 (三)自訴案件的自訴人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。
　 第十一條 公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人,人民法院為被告人指定辯護(hù)時,法律援助機構(gòu)應(yīng)提供法律援助。
　 被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的,或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的,人民法院為被告人指定辯護(hù)時,法律援助機構(gòu)應(yīng)提供法律援助,無須對被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。
　 第十二條 公民經(jīng)濟(jì)困難符合下列條件之一的，可以申請法律援助：
　 (一)正在享受城鎮(zhèn)或農(nóng)村最低生活保障待遇的人員;
　 (二)社會福利機構(gòu)中由政府供養(yǎng)的人員;
　 (三)無固定生活來源的重度殘疾人、未成年人、婦女、老年人；
　 (四)特困職工;
　 (五)農(nóng)村“五保”對象;
　 (六)依靠撫恤金生活的人員;
　 (七)家庭人均經(jīng)濟(jì)收入為最低生活保障線2倍以下的軍人和軍屬;
　 (八)符合規(guī)定的其他人員。
　 申請人住所地與受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　 第十三條 公民經(jīng)濟(jì)困難應(yīng)持有下列相應(yīng)證明材料:
　 (一)正在享受最低生活保障待遇的人員、社會福利機構(gòu)供養(yǎng)的人員、農(nóng)村“五保”對象、依靠撫恤金生活的人員應(yīng)持有戶籍所在地、暫住地或者經(jīng)常居住地的縣級以上民政部門出具的有效證件;
　 (二)無固定生活來源的重度殘疾人應(yīng)持有縣級以上殘聯(lián)出具的有效證件;
　 (三)特困職工應(yīng)持有縣級以上總工會出具的有效證件;
　 (四)軍人或軍屬經(jīng)濟(jì)困難的應(yīng)持有所在部隊團(tuán)級以上政治部門或者住所地縣級以上人武部門出具的有效證件。
　 第十四條 公民因見義勇為行為導(dǎo)致民事權(quán)益受到損害申請法律援助的,法律援助機構(gòu)無需審查其經(jīng)濟(jì)狀況,優(yōu)先提供法律援助。
　 見義勇為行為的認(rèn)定,按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　 第三章 法律援助申請和審查
　 第十五條 申請人申請法律援助的，應(yīng)向其爭議處理機關(guān)所在地或者事由發(fā)生地的縣（市、區(qū)）法律援助機構(gòu)提出申請。申請法律援助的案件或事項屬于市級審理機關(guān)管轄的,或者市以上有關(guān)部門管理的，應(yīng)向市法律援助機構(gòu)提出申請。
　 市法律援助機構(gòu)受理的法律援助案件,可以委托縣(市、區(qū))法律援助機構(gòu)辦理;縣(市、區(qū))法律援助機構(gòu)受理的法律援助案件有特殊原因的,也可以移送市法律援助機構(gòu)辦理。
泰山景區(qū)管理范圍內(nèi)的法律援助申請由市法律援助機構(gòu)受理，具體工作由泰山管委、市司法行政部門協(xié)商確定。
　 第十六條 律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員在工作中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人符合法律援助條件的,應(yīng)告知或者協(xié)助其申請法律援助。
　 基層法律援助工作站可以接收公民的法律援助申請,在3個工作日內(nèi)報送縣(市、區(qū))法律援助機構(gòu)審查。
　 第十七條 公民申請法律援助的,應(yīng)當(dāng)向法律援助機構(gòu)提交如下材料:
　 (一)居民身份證、戶籍證明或者其他有效身份證明,代理人應(yīng)提交有代理權(quán)的證明;
　 (二)與所申請法律援助事項有關(guān)的案件材料;
　 (三)經(jīng)濟(jì)困難證明;
　 (四)需要提供的其他材料。
　 第十八條 法律援助機構(gòu)受理申請后,應(yīng)按照法律援助的范圍和條件進(jìn)行審查,并在5個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的書面決定。法律援助機構(gòu)作出不予提供法律援助決定的,應(yīng)說明理由。
　 申請人對法律援助機構(gòu)不予法律援助的決定有異議的,可以自接到通知之日起30日內(nèi)向主管該法律援助機構(gòu)的司法行政部門提出。司法行政部門應(yīng)自收到異議之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查,作出書面審查意見。
　 申請人對司法行政部門作出的書面審查意見不服的,可以自收到書面審查意見之日起60日內(nèi)向上一級司法行政部門申請復(fù)核。
　 第十九條 法律援助機構(gòu)中負(fù)責(zé)審查法律援助申請的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
　 （一）是申請法律援助事項的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
　 （二）與申請法律援助事項有直接利害關(guān)系，可能影響公正辦理法律援助事務(wù)的。
　 第二十條 在民事訴訟法律援助工作中,當(dāng)事人以人民法院給予司法救助的決定為依據(jù)向法律援助機構(gòu)申請法律援助的,法律援助機構(gòu)不再審查其是否符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)直接作出給予法律援助的決定。
　 當(dāng)事人以法律援助機構(gòu)給予法律援助的決定為依據(jù)向人民法院申請司法救助的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　 第四章 法律援助實施和監(jiān)督
　 第二十一條 法律援助機構(gòu)做出決定后，應(yīng)及時確定提供法律服務(wù)的機構(gòu)或人員，并下達(dá)法律援助指派通知書。法律服務(wù)機構(gòu)收到指派通知書3日內(nèi)，必須指定法律援助人員，法律援助人員應(yīng)及時與受援人取得聯(lián)系。
　 法律援助機構(gòu)對人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，自收到人民法院指定辯護(hù)通知書之日起3日內(nèi)，指派法律服務(wù)機構(gòu)提供法律援助。
　 第二十二條 法律援助機構(gòu)組織有關(guān)機構(gòu)或人員提供以下法律援助：
　 （一）法律咨詢；
　 （二）刑事辯護(hù)、刑事代理；
　 （三）民事、行政訴訟代理；
　 （四）仲裁、調(diào)解等非訴訟法律事項代理；
　 （五）公證；
　 （六）司法鑒定；
　 （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他形式的法律服務(wù)。
　 第二十三條 法律援助人員接受指派或接受安排辦理法律援助案件，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,保守受援人秘密，不得收取受援人任何財物，無正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或者終止辦理法律援助案件。
　 第二十四條 在辦理法律援助案件過程中,異地調(diào)查取證、非訴訟調(diào)解、文書送達(dá)、申請執(zhí)行等有困難,需要異地法律援助機構(gòu)予以協(xié)助的,異地法律援助機構(gòu)予以協(xié)助。
　 第二十五條 法律援助人員在辦理法律援助案件過程中，有關(guān)部門、單位應(yīng)積極配合，為調(diào)查辦案提供便利條件，支持、幫助法律援助人員完成法律援助任務(wù)。
　 第二十六條 受援人有權(quán)了解為其提供法律援助事項的進(jìn)展情況。有證據(jù)證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的,受援人可以向法律援助機構(gòu)反映或者向司法行政部門投訴。
　 第二十七條 法律援助人員在辦案過程中遇有下列情形之一的,應(yīng)向法律援助機構(gòu)報告,法律援助機構(gòu)經(jīng)審查核實的,終止該項法律援助:
　 (一)受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化,不再符合法律援助條件的;
　 (二)案件終止審理或者已被撤銷的;
　 (三)受援人又自行委托律師或者其他代理人的;
　 (四)受援人要求終止法律援助的;
　 (五)受援人以欺騙方式獲得法律援助的。
　 第二十八條 法律援助事項辦結(jié)后15日內(nèi)，法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)材料和結(jié)案報告送交法律援助機構(gòu)備案。
　 法律援助機構(gòu)收到結(jié)案材料后,向接受指派或者接受安排的辦案人員支付辦案補貼。
　 法律援助辦案補貼的標(biāo)準(zhǔn)按照司法行政部門與財政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　 第二十九條 以不正當(dāng)手段獲得不應(yīng)享有的法律援助的,法律援助機構(gòu)應(yīng)停止對其援助,并責(zé)令其支付已實施法律援助過程中的全部費用。
　 第三十條 司法行政部門及法律援助機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　 第三十一條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織無合法理由拒絕法律援助機構(gòu)就經(jīng)濟(jì)狀況證明進(jìn)行查證或者對辦理法律援助案件的法律服務(wù)人員調(diào)查取證、查閱檔案資料不予配合的，法律援助機構(gòu)可以向其所在單位或者上級機關(guān)提出責(zé)令配合或者給予主管人員行政處分的建議。

　 第五章 附 則
　 第三十二條 本辦法自2010年12月1日起施行。
　 市政府第82號令《泰安市法律援助實施辦法》同時廢止。