山東省濟(jì)南市人民政府

濟(jì)南市糧食流通管理辦法


　　《濟(jì)南市糧食流通管理辦法》已經(jīng)2010年11月5日市政府第62次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1起施行。

市　長(zhǎng)　張建國(guó)
二O一O年十一月十五日



第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督管理，保障糧食安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　本辦法所稱糧食是指小麥、玉米、稻谷、雜糧及其成品糧。
　　第三條　糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
　　第四條　市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本市糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并具體負(fù)責(zé)市中區(qū)、歷下區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)和高新開(kāi)發(fā)區(qū)糧食流通的監(jiān)督管理。
　　歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域糧食流通的行政管理和監(jiān)督檢查，并接受市糧食行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)展改革、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、財(cái)政、物價(jià)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好糧食流通相關(guān)工作。
　　第五條　各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食流通監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第六條　糧食經(jīng)營(yíng)者是指從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。
　　第七條　從事糧食收購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）法人和其他經(jīng)濟(jì)組織自有資金20萬(wàn)元以上，個(gè)體工商戶自有資金5萬(wàn)元以上；
　　（二）法人和其他經(jīng)濟(jì)組織擁有或者租有20萬(wàn)公斤以上、個(gè)體工商戶擁有或者租有5萬(wàn)公斤以上的符合國(guó)家糧食存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的有效倉(cāng)容；
　　（三）具備水分測(cè)定儀、容重器、天平、磅秤等糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、化驗(yàn)儀器和計(jì)量器具；
　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第八條　收購(gòu)糧食實(shí)行收購(gòu)資格許可制度。
　　第九條　申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格，應(yīng)當(dāng)依照《山東省糧食收購(gòu)管理辦法》的規(guī)定向糧食行政管理部門提交材料。取得《糧食收購(gòu)許可證》后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。
　　第十條　《糧食收購(gòu)許可證》實(shí)行年檢制度。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)《糧食收購(gòu)許可證》持有者的經(jīng)營(yíng)條件、許可事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行檢查。第十一條《糧食收購(gòu)許可證》的有效期為3年。《糧食收購(gòu)許可證》有效期內(nèi)，被許可人需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的糧食行政管理部門提出申請(qǐng)。符合條件的，糧食行政管理部門依法予以變更。《糧食收購(gòu)許可證》有效期滿，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前向作出行政許可決定的糧食行政管理部門提出申請(qǐng)。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在《糧食收購(gòu)許可證》有效期滿前作出決定。準(zhǔn)予繼續(xù)使用的，編號(hào)不變，重新核發(fā)《糧食收購(gòu)許可證》；不予準(zhǔn)許的，書(shū)面說(shuō)明理由，并收回《糧食收購(gòu)許可證》正、副本；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予使用。
　　第十二條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《糧食收購(gòu)許可證》。
　　第十三條　從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)許可證；
　　（二）在收購(gòu)場(chǎng)所醒目位置公示收購(gòu)糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格；
　　（三）執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)；
　　（四）使用經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的計(jì)量器具；
　　（五）對(duì)收購(gòu)的糧食及時(shí)整理，霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)存放，并按規(guī)定處理。帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；
　　（六）定期向收購(gòu)地的縣級(jí)以上糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等情況；
　　（七）接受縣級(jí)以上人民政府委托收購(gòu)政策性糧食；
　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
　　第十四條　從事糧食批發(fā)、零售的經(jīng)營(yíng)者辦理工商登記后，應(yīng)當(dāng)向糧食行政管理部門報(bào)送以下書(shū)面材料：
　　（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
　　（二）經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品目錄；
　　（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃證明；
　　（四）產(chǎn)品進(jìn)貨來(lái)源；
　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
　　從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)提交檢驗(yàn)和保管專業(yè)人員的資格證書(shū)和產(chǎn)品銷售去向的相關(guān)資料。
　　第十五條　糧庫(kù)周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源；儲(chǔ)存糧食使用的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；不得將糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。
　　第十六　條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范對(duì)儲(chǔ)存的糧食進(jìn)行消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠處理，不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。
　　霉變、病蟲(chóng)害或藥劑殘留量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，并按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理。
　　第十七條　糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食出庫(kù)，由經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)，并出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
　　從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存的經(jīng)營(yíng)者向從事糧食銷售、加工和轉(zhuǎn)化的經(jīng)營(yíng)者出售糧食時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
　　第十八條　加工和銷售糧食產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。不得加工、銷售摻雜使假、以次充好的糧食產(chǎn)品。
　　從事糧食加工和成品糧銷售的人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證明。
　　第十九條　糧食運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料。
　　第二十條　從事糧食收購(gòu)、批發(fā)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守政府規(guī)定的糧食經(jīng)營(yíng)最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)，保持適當(dāng)?shù)膸?kù)存量。
　　第二十一條　從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，并向所在地糧食行政管理部門定期報(bào)送糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工和轉(zhuǎn)化用糧等基本數(shù)據(jù)和相關(guān)情況。
　　糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳的期限不得少于3年。
　　第二十二條　縣級(jí)以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并逐級(jí)上報(bào)。

第三章　儲(chǔ)備應(yīng)急

　　第二十三條　糧食應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主、反應(yīng)及時(shí)和處置得力的原則。
　　第二十四條　市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控，保持全市糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。
　　第二十五條　歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷量、銷區(qū)保持6個(gè)月銷量的標(biāo)準(zhǔn)建立地方糧食儲(chǔ)備，并保持一定數(shù)量的小包裝成品糧儲(chǔ)備。
　　第二十六條　地方糧食儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)行指令性管理，由同級(jí)人民政府下達(dá)。
　　地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。
　　任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧。
　　第二十七條　歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲(chǔ)備和穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。
　　市、縣（區(qū)）財(cái)政部門依法對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　第二十八條　糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、物價(jià)等部門對(duì)糧食供求形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，并適時(shí)發(fā)布糧食消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。
　　第二十九條　各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備、加工和供應(yīng)企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急儲(chǔ)備和非常時(shí)期的應(yīng)急加工、供應(yīng)任務(wù)。
　　第三十條　各級(jí)糧食部門應(yīng)當(dāng)制定糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　　市級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，由市發(fā)展改革、糧食以及財(cái)政部門提出建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；縣級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，由本級(jí)人民政府按照規(guī)定的程序決定，并向市人民政府報(bào)告。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第三十一條　糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期、專項(xiàng)、抽查等方法對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：
　　（一）糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況；
　　（二）糧食經(jīng)營(yíng)者上市銷售糧食質(zhì)量狀況；
　　（三）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、銷售設(shè)施是否符合相關(guān)條件；
　　（四）糧食儲(chǔ)存企業(yè)糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況；
　　（五）地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全以及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況；規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況；地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格情況；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
　　第三十二條　糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、物價(jià)等行政管理部門建立糧食監(jiān)督檢查工作聯(lián)系制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，做好糧食流通監(jiān)督檢查相關(guān)工作，定期交流通報(bào)信息。
　　第三十三條　糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；逾期不改正的，對(duì)個(gè)體工商戶處200元以上1000元以下罰款，法人和其他經(jīng)濟(jì)組織處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款：
　　（一）未取得《糧食收購(gòu)許可證》或在《糧食收購(gòu)許可證》過(guò)期后仍從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的；
　　（二）未在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示《糧食收購(gòu)許可證》的；
　　（三）偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《糧食收購(gòu)許可證》的；
　　（四）從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者未定期向收購(gòu)地縣級(jí)以上糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等情況的。
　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正，予以警告；逾期不改的，對(duì)個(gè)體工商戶可以處200元以上1000元以下罰款，法人和其他經(jīng)濟(jì)組織可以處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款：
　　（一）正常儲(chǔ)存年限內(nèi)出庫(kù)的糧食，經(jīng)營(yíng)者未進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)或未出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的；
　　（二）糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的物品混存的；
　　（三）未按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行消毒、防治糧食蟲(chóng)害和霉菌、滅鼠的；
　　（四）霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食未單獨(dú)存放的；
　　（五）藥劑殘留量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食未單獨(dú)封存的；
　　（六）使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食的。
　　第三十六條　從事糧食批發(fā)、零售的經(jīng)營(yíng)者未按本辦法第十四條規(guī)定向糧食行政管理部門報(bào)送書(shū)面材料的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)體工商戶可以處200元以上1000元以下罰款，法人和其他經(jīng)濟(jì)組織可以處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
　　第三十七條　經(jīng)營(yíng)者未按本辦法第十三條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定在收購(gòu)場(chǎng)所醒目位置公示收購(gòu)糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格的，由價(jià)格主管部門責(zé)令其限期改正，沒(méi)收違法所得，并處5000元以下罰款。

第六章　附則

　　第三十八條　本辦法下列用語(yǔ)的含義是：糧食零售經(jīng)營(yíng)者，是指超市和以糧食及其制成品銷售為主要業(yè)務(wù)的法人或個(gè)體工商戶。
　　第三十九條　本市行政區(qū)域內(nèi)大豆、油料、食用植物油的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和監(jiān)督管理工作，適用本辦法除第七條至第十條及第十七條、第十八條以外的規(guī)定。
　　軍糧、轉(zhuǎn)基因糧食的管理，依照國(guó)家和省政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十條　本辦法中涉及“以上”的含本數(shù)、涉及“以下”的不含本數(shù)。涉及糧食價(jià)值的，已達(dá)成交易的按交易值計(jì)算，其他按庫(kù)存成本價(jià)計(jì)算。
　　第四十一條　本辦法自2011年1月1日起實(shí)施。