全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于引發(fā)《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》的通知

國(guó)擁﹝2010﹞2號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組：


　　現(xiàn)將新修訂的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


　　

全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組
　　

二○一○年三月一日

　　

雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法

　　

第一章 總 則

　　第一條 為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好新時(shí)期擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民（以下簡(jiǎn)稱雙擁）工作，進(jìn)一步加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的指示精神，推動(dòng)創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)廣泛深入持久地開(kāi)展，特制訂本辦法�！　�


　　第二條 創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，是雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展，是做好雙擁工作的重要載體，是鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的有效途徑�！　�


　　第三條 雙擁模范城（縣）是雙擁工作成績(jī)突出，具有榜樣和示范作用，并經(jīng)過(guò)規(guī)范的推薦評(píng)選程序命名的先進(jìn)典型，是所命名城(縣)黨委、政府、駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和全體軍民共同的政治榮譽(yù)�！　�


　　第四條 創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，把擁軍優(yōu)屬與擁政愛(ài)民結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力與提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力結(jié)合起來(lái)，把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)雙擁工作整體水平提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)�！　�


　　第五條 雙擁模范城（縣）分全國(guó)和省（自治區(qū)、直轄市）兩級(jí)。　　


　　第六條 全國(guó)雙擁模范城（縣）的命名范圍：省（自治區(qū)）轄市（不含所轄縣和市），直轄市轄區(qū)（縣），縣級(jí)市、縣（自治縣）、旗（自治旗）。省級(jí)雙擁模范城（縣）的命名范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市確定。　　


　　第七條 命名雙擁模范城（縣）應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。　　


　　第八條 全國(guó)雙擁模范城（縣）數(shù)量控制在納入考核評(píng)選城（縣）總數(shù)的15%以內(nèi)。各省、自治區(qū)推薦全國(guó)雙擁模范城（縣），縣級(jí)行政區(qū)所占比例一般不得低于推薦總數(shù)的40%。省級(jí)雙擁模范城（縣）的命名數(shù)量、�。ㄗ灾螀^(qū)）轄市和縣級(jí)行政區(qū)的比例，由各省、自治區(qū)、直轄市確定。　　


　　第九條 對(duì)在雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組從實(shí)際出發(fā)制定。


　　

第二章 雙擁模范城（縣）的標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條 雙擁模范城（縣）的基本標(biāo)準(zhǔn)：　　


　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。地方黨委、政府和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃，納入黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范圍，有明確的任務(wù)目標(biāo)、具體的實(shí)施計(jì)劃、完善的保障措施。堅(jiān)持黨委議軍會(huì)議、軍地聯(lián)席會(huì)議等制度，雙擁工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)解決。雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，成員單位職能作用充分發(fā)揮，雙擁辦實(shí)行軍地合署辦公，有工作人員和經(jīng)費(fèi)保障，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)雙擁工作有力。　　


　�。ǘ�）宣傳教育廣泛深入。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》，把以愛(ài)國(guó)主義為核心，以擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民為重要內(nèi)容的國(guó)防教育納入國(guó)民教育體系及部隊(duì)教育規(guī)劃，列入宣傳、教育、文化、廣播影視、新聞出版等部門的年度工作計(jì)劃，有部署，有檢查，有總結(jié)。有適應(yīng)本地區(qū)、本單位實(shí)際情況的教育制度和教育設(shè)施，教育對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容落實(shí)，愛(ài)國(guó)擁軍、愛(ài)民奉獻(xiàn)的社會(huì)氛圍濃厚。　　


　�。ㄈ�）擁軍工作扎實(shí)有效。把支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極探索軍民結(jié)合、寓軍于民的路子，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)又好又快地發(fā)展。大力支持軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，配合部隊(duì)完成訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗(yàn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)成效明顯。廣泛開(kāi)展科技、教育、文化、法律擁軍，協(xié)助軍隊(duì)實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。積極支援重點(diǎn)軍事工程建設(shè)，軍事設(shè)施保護(hù)完好。軍供站正規(guī)化建設(shè)成效顯著，應(yīng)急保障能力強(qiáng)。支持部隊(duì)后勤保障社會(huì)化，優(yōu)惠政策配套，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。　　


　　（四）擁政愛(ài)民成果顯著。充分發(fā)揮軍隊(duì)優(yōu)勢(shì)，積極參加和支援西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展，大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，做好扶貧幫困、助學(xué)興教和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等工作。奮勇參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，在保護(hù)國(guó)家利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的斗爭(zhēng)中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。協(xié)助地方維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，妥善處置各種突發(fā)事件。　　


　�。ㄎ澹┱�策法規(guī)落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)國(guó)防建設(shè)和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的法律、規(guī)章、政策、制度，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，不斷完善與之相配套的政策、法規(guī)。轉(zhuǎn)業(yè)軍官、復(fù)員干部、退役士兵、軍隊(duì)離退休干部、殘疾退役軍人、隨軍家屬安置，以及退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)政策得到落實(shí)；軍人及其家屬的合法權(quán)益得到保障；兵員數(shù)量質(zhì)量得到保證；優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療、住房等保障落實(shí)到位，并保證其生活水平與當(dāng)?shù)厝罕娚�活水平同步提高；現(xiàn)役軍人、殘疾退役軍人及其家屬享受優(yōu)待；加強(qiáng)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位和優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)，做到功能突出，作用明顯。軍隊(duì)模范執(zhí)行黨和國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，尊重少數(shù)民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，定期開(kāi)展擁政愛(ài)民教育和群眾紀(jì)律檢查，樹(shù)立人民軍隊(duì)的良好形象�！　�


　　（六）雙擁活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常。開(kāi)展雙擁活動(dòng)以基層為重點(diǎn)，注重落實(shí)，講求實(shí)效。年度有計(jì)劃，季度有安排，節(jié)日有走訪，平時(shí)有活動(dòng)。各項(xiàng)活動(dòng)主題鮮明，內(nèi)容豐富，形式多樣，參與廣泛，具有時(shí)代特色和地域特點(diǎn)。健全各項(xiàng)制度，定期檢查總結(jié)，推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化、經(jīng)�；�、制度化�！　�


　�。ㄆ撸┸娒窆步ǜ挥谐尚�。圍繞推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《軍人道德規(guī)范》，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，積極參加創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)等活動(dòng)，在群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮示范帶頭作用。軍（警）民聯(lián)防聯(lián)治活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展，在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。


　　（八）軍政軍民關(guān)系融洽。地方黨委、政府和人民群眾愛(ài)護(hù)軍隊(duì)，尊重軍人，關(guān)心部隊(duì)建設(shè)。部隊(duì)尊重地方黨委、政府，熱愛(ài)人民，支持地方工作。軍政軍民互相關(guān)心，互相愛(ài)護(hù)，互相支持，親如一家。軍地利益關(guān)系得到妥善處理，無(wú)重大軍民糾紛。　　


　　第十一條 有下列情況之一的，不能申報(bào)和推薦全國(guó)雙擁模范城（縣）：發(fā)生重大軍民糾紛，在國(guó)家和省級(jí)雙擁機(jī)構(gòu)、公安部門記錄在案，造成嚴(yán)重后果的；雙擁組織機(jī)構(gòu)無(wú)工作人員和經(jīng)費(fèi)保障的；殘疾退役軍人年度安置任務(wù)沒(méi)有完成的；退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作達(dá)不到規(guī)定要求的；因其他優(yōu)撫安置政策規(guī)定不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的�！　�


　　第十二條 全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)第十條的規(guī)定，提出每屆全國(guó)雙擁模范城（縣）評(píng)選命名的具體要求。


　　

第三章 命名權(quán)限與程序

　　第十三條 全國(guó)雙擁模范城（縣）由全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，以全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、總政治部名義命名。省級(jí)雙擁模范城（縣）由省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）命名。


　　第十四條 省級(jí)雙擁模范城（縣）由省（自治區(qū)）轄市（地區(qū)、自治州、盟和直轄市轄區(qū)、縣）黨委、政府、軍分區(qū)（警備區(qū)、人武部）推薦（自薦），經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。


　　第十五條 省級(jí)雙擁模范城（縣）四年命名一次，除特殊情況外，應(yīng)舉行命名大會(huì)。具體命名時(shí)間由各省、自治區(qū)、直轄市確定。


　　第十六條 全國(guó)雙擁模范城（縣）四年命名一次，特殊情況可提前或延期。每次命名，由省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)推薦。被推薦城（縣）應(yīng)符合本辦法第十條規(guī)定和每屆命名的具體要求，并獲得省級(jí)雙擁模范城（縣）稱號(hào)。


　　第十七條 省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦全國(guó)雙擁模范城（縣），要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，聽(tīng)取當(dāng)?shù)剀姷仉p方反映，征求所在大軍區(qū)意見(jiàn)，并將推薦名單在當(dāng)?shù)刂饕�新聞媒體進(jìn)行為期15天的公示。公示期滿，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）研究同意后，書(shū)面向全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦。


　　第十八條 全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)推薦命名的城（縣）進(jìn)行抽查考核，提出初選意見(jiàn)，將初選名單在中央主要新聞媒體進(jìn)行為期15天的公示。公示期滿，報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)辦公會(huì)審議，提交全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議批準(zhǔn)后，由全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、總政治部發(fā)布命名決定，并舉行命名大會(huì)。


　　第十九條 對(duì)被命名的雙擁模范城（縣），授予獎(jiǎng)匾，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。


　　

第四章 命名后的管理

　　第二十條 雙擁模范城（縣）應(yīng)以命名為新起點(diǎn)，堅(jiān)持鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展的方針，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，取得新成績(jī)。　　


　　第二十一條 全國(guó)雙擁模范城（縣）應(yīng)將年度雙擁工作總結(jié)和下年度雙擁工作計(jì)劃報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室�！　�


　　第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每?jī)赡暌獙?duì)轄區(qū)內(nèi)的全國(guó)雙擁模范城（縣）進(jìn)行一次檢查考評(píng)，并將檢查考評(píng)情況報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組并送其所在大軍區(qū)，作為下一屆評(píng)選全國(guó)雙擁模范城（縣）的重要依據(jù)�！　�


　　第二十三條 全國(guó)雙擁模范城（縣）實(shí)行年度抽檢制度。全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對(duì)全國(guó)雙擁模范城（縣）進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并視情通報(bào)抽查情況。　　


　　第二十四條 雙擁模范城（縣）的工作無(wú)新的進(jìn)展或出現(xiàn)問(wèn)題的，省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要給予批評(píng)幫助，并限期整改。　　


　　第二十五條 雙擁模范城（縣）出現(xiàn)政策法規(guī)不落實(shí)或重大軍民糾紛等突出問(wèn)題，應(yīng)在及時(shí)糾正和妥善處理的同時(shí)，將情況報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)隱情不報(bào)或不及時(shí)采取解決措施的，給予通報(bào)批評(píng)；嚴(yán)重影響軍政軍民團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的，按命名權(quán)限撤銷其“雙擁模范城（縣）”榮譽(yù)稱號(hào)，收回獎(jiǎng)匾和榮譽(yù)證書(shū)，并向社會(huì)公布。　　


　　第二十六條 被撤銷“雙擁模范城（縣）”榮譽(yù)稱號(hào)的，取消其下一屆參加雙擁模范城（縣）評(píng)比資格。經(jīng)過(guò)認(rèn)真整改，符合條件的，可參加以后的雙擁模范城（縣）評(píng)比。


　　

第五章 附則

　　第二十七條本辦法由全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。　　


　　第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案�！　�


　　第二十九條 本辦法自頒發(fā)之日起施行， 2006年頒發(fā)的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》同時(shí)廢止。