全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

中華人民共和國主席令

第二十二號(hào)

《中華人民共和國海島保護(hù)法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于２００９年１２月２６日通過，現(xiàn)予公布，自２０１０年３月１日起施行。

中華人民共和國主席　胡錦濤

２００９年１２月２６日





中華人民共和國海島保護(hù)法

（2009年12月26日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）




目　　錄

第一章　總　　則

第二章　海島保護(hù)規(guī)劃

第三章　海島的保護(hù)

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二節(jié)　有居民海島生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

第三節(jié)　無居民海島的保護(hù)

第四節(jié)　特殊用途海島的保護(hù)

第四章　監(jiān)督檢查

第五章　法律責(zé)任

第六章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)利用海島自然資源，維護(hù)國家海洋權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　從事中華人民共和國所屬海島的保護(hù)、開發(fā)利用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本法。

本法所稱海島，是指四面環(huán)海水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域，包括有居民海島和無居民海島。

本法所稱海島保護(hù)，是指海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，無居民海島自然資源保護(hù)和特殊用途海島保護(hù)。

第三條　國家對(duì)海島實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

國務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將海島保護(hù)和合理開發(fā)利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)海島的保護(hù)和管理，防止海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

第四條　無居民海島屬于國家所有，國務(wù)院代表國家行使無居民海島所有權(quán)。

第五條　國務(wù)院海洋主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全國有居民海島及其周邊海域生態(tài)保護(hù)工作。沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有居民海島及其周邊海域生態(tài)保護(hù)工作。

國務(wù)院海洋主管部門負(fù)責(zé)全國無居民海島保護(hù)和開發(fā)利用的管理工作。沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無居民海島保護(hù)和開發(fā)利用管理的有關(guān)工作。

第六條　海島的名稱，由國家地名管理機(jī)構(gòu)和國務(wù)院海洋主管部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定和發(fā)布。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，在需要設(shè)置海島名稱標(biāo)志的海島設(shè)置海島名稱標(biāo)志。

禁止損毀或者擅自移動(dòng)海島名稱標(biāo)志。

第七條　國務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海島保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公民的海島保護(hù)意識(shí)，并對(duì)在海島保護(hù)以及有關(guān)科學(xué)研究工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人都有遵守海島保護(hù)法律的義務(wù)，并有權(quán)向海洋主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)違反海島保護(hù)法律、破壞海島生態(tài)的行為。

第二章　海島保護(hù)規(guī)劃

第八條　國家實(shí)行海島保護(hù)規(guī)劃制度。海島保護(hù)規(guī)劃是從事海島保護(hù)、利用活動(dòng)的依據(jù)。

制定海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循有利于保護(hù)和改善海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的原則。

海島保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家和公眾的意見，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。但是，涉及國家秘密的除外。

第九條　國務(wù)院海洋主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門、軍事機(jī)關(guān)，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全國海洋功能區(qū)劃，組織編制全國海島保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。

全國海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照海島的區(qū)位、自然資源、環(huán)境等自然屬性及保護(hù)、利用狀況，確定海島分類保護(hù)的原則和可利用的無居民海島，以及需要重點(diǎn)修復(fù)的海島等。

全國海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和全國土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十條　沿海省、自治區(qū)人民政府海洋主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門、軍事機(jī)關(guān)，依據(jù)全國海島保護(hù)規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃，組織編制省域海島保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批，并報(bào)國務(wù)院備案。

沿海直轄市人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。

省域海島保護(hù)規(guī)劃和直轄市海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)定海島分類保護(hù)的具體措施。

第十一條　省、自治區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以要求本行政區(qū)域內(nèi)的沿海城市、縣、鎮(zhèn)人民政府組織編制海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；可以要求沿海縣人民政府組織編制縣域海島保護(hù)規(guī)劃。

沿海城市、鎮(zhèn)海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和縣域海島保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合全國海島保護(hù)規(guī)劃和省域海島保護(hù)規(guī)劃。

編制沿海城市、鎮(zhèn)海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府海洋主管部門的意見。

縣域海島保護(hù)規(guī)劃報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批，并報(bào)國務(wù)院海洋主管部門備案。

第十二條　沿海縣級(jí)人民政府可以組織編制全國海島保護(hù)規(guī)劃確定的可利用無居民海島的保護(hù)和利用規(guī)劃。

第十三條　修改海島保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第九條、第十條、第十一條規(guī)定的審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十四條　國家建立完善海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。國務(wù)院海洋主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定海島綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，依法經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并發(fā)布海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查公報(bào)。

第十五條　國家建立海島管理信息系統(tǒng)，開展海島自然資源的調(diào)查評(píng)估，對(duì)海島的保護(hù)與利用等狀況實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測(cè)。

第三章　海島的保護(hù)

第一節(jié)　一般規(guī)定

第十六條　國務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)海島的自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡。

禁止改變自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島的海岸線。禁止采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海島周邊海域的紅樹林。

第十七條　國家保護(hù)海島植被，促進(jìn)海島淡水資源的涵養(yǎng)；支持有居民海島淡水儲(chǔ)存、海水淡化和島外淡水引入工程設(shè)施的建設(shè)。

第十八條　國家支持利用海島開展科學(xué)研究活動(dòng)。在海島從事科學(xué)研究活動(dòng)不得造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。

第十九條　國家開展海島物種登記，依法保護(hù)和管理海島生物物種。

第二十條　國家支持在海島建立可再生能源開發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)等實(shí)驗(yàn)基地。

第二十一條　國家安排海島保護(hù)專項(xiàng)資金，用于海島的保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和科學(xué)研究活動(dòng)。

第二十二條　國家保護(hù)設(shè)置在海島的軍事設(shè)施，禁止破壞、危害軍事設(shè)施的行為。

國家保護(hù)依法設(shè)置在海島的助航導(dǎo)航、測(cè)量、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公益設(shè)施，禁止損毀或者擅自移動(dòng)，妨礙其正常使用。

第二節(jié)　有居民海島生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

第二十三條　有居民海島的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地管理、海域使用管理、水資源和森林保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。

第二十四條　有居民海島的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)海島土地資源、水資源及能源狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。海島的開發(fā)、建設(shè)不得超出海島的環(huán)境容量。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，必須符合海島主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)的要求。

有居民海島的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用風(fēng)能、海洋能、太陽能等可再生能源和雨水集蓄、海水淡化、污水再生利用等技術(shù)。

有居民海島及其周邊海域應(yīng)當(dāng)劃定禁止開發(fā)、限制開發(fā)區(qū)域，并采取措施保護(hù)海島生物棲息地，防止海島植被退化和生物多樣性降低。

第二十五條　在有居民海島進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、生態(tài)保護(hù)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)或者與工程項(xiàng)目同步建設(shè)的原則。

進(jìn)行工程建設(shè)造成生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；無力修復(fù)的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)，并可以指定有關(guān)部門組織修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由造成生態(tài)破壞的單位、個(gè)人承擔(dān)。

第二十六條　嚴(yán)格限制在有居民海島沙灘建造建筑物或者設(shè)施；確需建造的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)依法批準(zhǔn)在有居民海島沙灘建造的建筑物或者設(shè)施，對(duì)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)依法拆除。

嚴(yán)格限制在有居民海島沙灘采挖海砂；確需采挖的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)海域使用管理、礦產(chǎn)資源的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　嚴(yán)格限制填海、圍海等改變有居民海島海岸線的行為，嚴(yán)格限制填海連島工程建設(shè)；確需填海、圍海改變海島海岸線，或者填海連島的，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目論證報(bào)告、經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等申請(qǐng)文件，依照《中華人民共和國海域使用管理法》的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

本法施行前在有居民海島建設(shè)的填海連島工程，對(duì)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞的，由海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門制定生態(tài)修復(fù)方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三節(jié)　無居民海島的保護(hù)

第二十八條　未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無居民海島，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀；禁止采石、挖海砂、采伐林木以及進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動(dòng)。

第二十九條　嚴(yán)格限制在無居民海島采集生物和非生物樣本；因教學(xué)、科學(xué)研究確需采集的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)海島所在縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門批準(zhǔn)。

第三十條　從事全國海島保護(hù)規(guī)劃確定的可利用無居民海島的開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守可利用無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，避免造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。

開發(fā)利用前款規(guī)定的可利用無居民海島，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目論證報(bào)告、開發(fā)利用具體方案等申請(qǐng)文件，由海洋主管部門組織有關(guān)部門和專家審查，提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

無居民海島的開發(fā)利用涉及利用特殊用途海島，或者確需填海連島以及其他嚴(yán)重改變海島自然地形、地貌的，由國務(wù)院審批。

無居民海島開發(fā)利用審查批準(zhǔn)的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第三十一條　經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)利用無居民海島的，應(yīng)當(dāng)依法繳納使用金。但是，因國防、公務(wù)、教學(xué)、防災(zāi)減災(zāi)、非經(jīng)營性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)測(cè)繪、氣象觀測(cè)等公益事業(yè)使用無居民海島的除外。

無居民海島使用金征收使用管理辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院海洋主管部門規(guī)定。

第三十二條　經(jīng)批準(zhǔn)在可利用無居民海島建造建筑物或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照可利用無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃限制建筑物、設(shè)施的建設(shè)總量、高度以及與海岸線的距離，使其與周圍植被和景觀相協(xié)調(diào)。

第三十三條　無居民海島利用過程中產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理和排放。

無居民海島利用過程中產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理、處置，禁止在無居民海島棄置或者向其周邊海域傾倒。

第三十四條　臨時(shí)性利用無居民海島的，不得在所利用的海島建造永久性建筑物或者設(shè)施。

第三十五條　在依法確定為開展旅游活動(dòng)的可利用無居民海島及其周邊海域，不得建造居民定居場(chǎng)所，不得從事生產(chǎn)性養(yǎng)殖活動(dòng)；已經(jīng)存在生產(chǎn)性養(yǎng)殖活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在編制可利用無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃中確定相應(yīng)的污染防治措施。

第四節(jié)　特殊用途海島的保護(hù)

第三十六條　國家對(duì)領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島、國防用途海島、海洋, 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的海島等具有特殊用途或者特殊保護(hù)價(jià)值的海島，實(shí)行特別保護(hù)。

第三十七條　領(lǐng)海基點(diǎn)所在的海島，應(yīng)當(dāng)由海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定保護(hù)范圍，報(bào)國務(wù)院海洋主管部門, 備案。領(lǐng)海基點(diǎn)及其保護(hù)范圍周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

禁止在領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)以及其他可能改變?cè)搮^(qū)域地形、地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行以保護(hù)領(lǐng)海基點(diǎn)為目的的工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，報(bào)國務(wù)院海洋主管部門同意后依法辦理審批手續(xù)。

禁止損毀或者擅自移動(dòng)領(lǐng)海基點(diǎn)標(biāo)志。

縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對(duì)領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測(cè)。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海島領(lǐng)海基點(diǎn)的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)海基點(diǎn)以及領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的地形、地貌受到破壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者海洋主管部門報(bào)告。

第三十八條　禁止破壞國防用途無居民海島的自然地形、地貌和有居民海島國防用途區(qū)域及其周邊的地形、地貌。

禁止將國防用途無居民海島用于與國防無關(guān)的目的。國防用途終止時(shí)，經(jīng)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)將海島及其有關(guān)生態(tài)保護(hù)的資料等一并移交該海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

第三十九條　國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)海島自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡保護(hù)的需要，對(duì)具有特殊保護(hù)價(jià)值的海島及其周邊海域，依法批準(zhǔn)設(shè)立海洋自然保護(hù)區(qū)或者海洋特別保護(hù)區(qū)。

第四章　監(jiān)督檢查

第四十條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有居民海島保護(hù)和開發(fā)、建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條　海洋主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)無居民海島保護(hù)和合理利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

海洋主管部門及其海監(jiān)機(jī)構(gòu)依法對(duì)海島周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條　海洋主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，有權(quán)要求被檢查單位和個(gè)人就海島利用的有關(guān)問題作出說明，提供海島利用的有關(guān)文件和資料；有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和個(gè)人所利用的海島實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

檢查人員在履行檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)文件和資料等；不得拒絕或者阻礙檢查工作。

第四十三條　檢查人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明服務(wù)，并依法接受監(jiān)督。在依法查處違反本法規(guī)定的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員有違法行為應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第五章　法律責(zé)任

第四十四條　海洋主管部門或者其他對(duì)海島保護(hù)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不依法予以查處，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十五條　違反本法規(guī)定，改變自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島的海岸線，填海、圍海改變海島海岸線，或者進(jìn)行填海連島的，依照《中華人民共和國海域使用管理法》的規(guī)定處罰。

第四十六條　違反本法規(guī)定，采挖、破壞珊瑚、珊瑚礁，或者砍伐海島周邊海域紅樹林的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。

第四十七條　違反本法規(guī)定，在無居民海島采石、挖海砂、采伐林木或者采集生物、非生物樣本的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處二萬元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在無居民海島進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)或者組織開展旅游活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十八條　違反本法規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)重改變無居民海島自然地形、地貌的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十九條　在海島及其周邊海域違法排放污染物的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的規(guī)定處罰。

第五十條　違反本法規(guī)定，在領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者其他可能改變?cè)搮^(qū)域地形、地貌活動(dòng)，在臨時(shí)性利用的無居民海島建造永久性建筑物或者設(shè)施，或者在依法確定為開展旅游活動(dòng)的可利用無居民海島建造居民定居場(chǎng)所的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十一條　損毀或者擅自移動(dòng)領(lǐng)海基點(diǎn)標(biāo)志的，依法給予治安管理處罰。

第五十二條　破壞、危害設(shè)置在海島的軍事設(shè)施，或者損毀、擅自移動(dòng)設(shè)置在海島的助航導(dǎo)航、測(cè)量、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公益設(shè)施的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十三條　無權(quán)批準(zhǔn)開發(fā)利用無居民海島而批準(zhǔn)，超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)開發(fā)利用無居民海島，或者違反海島保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)開發(fā)利用無居民海島的，批準(zhǔn)文件無效；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十四條　違反本法規(guī)定，拒絕海洋主管部門監(jiān)督檢查，在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假，或者不提供有關(guān)文件和資料的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令改正，可以處二萬元以下的罰款。

第五十五條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六章　附　　則

第五十六條　低潮高地的保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)，比照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條　本法中下列用語的含義：

（一）海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，是指由維持海島存在的島體、海岸線、沙灘、植被、淡水和周邊海域等生物群落和非生物環(huán)境組成的有機(jī)復(fù)合體。

（二）無居民海島，是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島。

（三）低潮高地，是指在低潮時(shí)四面環(huán)海水并高于水面但在高潮時(shí)沒入水中的自然形成的陸地區(qū)域。

（四）填海連島，是指通過填海造地等方式將海島與陸地或者海島與海島連接起來的行為。

（五）臨時(shí)性利用無居民海島，是指因公務(wù)、教學(xué)、科學(xué)調(diào)查、救災(zāi)、避險(xiǎn)等需要而短期登臨、停靠無居民海島的行為。

第五十八條　本法自2010年3月1日起施行。