Law-lib.com 2021-1-5 13:43:28 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 蔡巖紅
應(yīng)急管理部會同國務(wù)院安委會辦公室、國家減災(zāi)委辦公室對2020年各類突發(fā)災(zāi)害事故案例進(jìn)行梳理,1月4日公布了應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故各十大典型案例。通過總結(jié)應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置的成功經(jīng)驗(yàn),推動各地區(qū)、各部門、各企業(yè)深刻吸取有關(guān)事故教訓(xùn),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,樹牢安全發(fā)展理念,壓緊壓實(shí)安全責(zé)任,提升全社會應(yīng)急意識、安全意識和責(zé)任意識,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
2020年全國應(yīng)急救援十大典型案例
1.重慶市渝北區(qū)加州花園小區(qū)居民樓火災(zāi)撲救
2020年1月1日16時55分,重慶市渝北區(qū)加州花園小區(qū)A4幢居民樓2層陽臺發(fā)生火災(zāi),造成多人被困�；鹎榘l(fā)生后,迅速成立現(xiàn)場指揮部,組織救援處置工作。重慶市消防救援總隊(duì)迅速調(diào)派42輛消防車、250余名指戰(zhàn)員到場處置。現(xiàn)場指揮部堅(jiān)持“救人第一、科學(xué)施救”,確定“滅救同步”的作戰(zhàn)方案,采取“分區(qū)攻堅(jiān),逐戶清理”的措施,組織攻堅(jiān)力量全力搜救疏散被困群眾,全力堵截火勢蔓延擴(kuò)大。明火于當(dāng)日20時許被撲滅。經(jīng)過全力撲救,安全營救被困群眾68人、疏散200余人,火災(zāi)未造成人員傷亡。
主要經(jīng)驗(yàn):按照高層建筑火災(zāi)撲救編成,精準(zhǔn)調(diào)派高層建筑滅火救援專業(yè)隊(duì)到場處置。首戰(zhàn)力量到場迅速,充分利用建筑內(nèi)部固定消防設(shè)施,第一時間組織攻堅(jiān)力量深入建筑內(nèi)部救人滅火。采取“內(nèi)攻近戰(zhàn)、內(nèi)外結(jié)合、上下合擊、逐層消滅”的戰(zhàn)術(shù)措施,分層疏散被困群眾,有效控制火勢蔓延。
2.青海省西寧市城中區(qū)公交車站路面塌陷救援
2020年1月13日17時24分許,青海省西寧市城中區(qū)南大街紅十字醫(yī)院公交車站一輛17路公交車進(jìn)站上下乘客時,路面突然塌陷,致使公交車和車站部分人員墜落。公交車在下墜過程中砸斷地下自來水供水管,水流沖擊導(dǎo)致塌陷區(qū)快速下陷,造成二次塌陷,又有部分人員墜落。當(dāng)?shù)匮杆僬{(diào)集應(yīng)急、消防、公安、城管、交通、人防、礦山救援隊(duì)等專兼職救援力量1000余人進(jìn)行救援。青海省消防救援總隊(duì)調(diào)派27輛消防車、129名指戰(zhàn)員到場處置,利用生命探測儀搜尋、熱成像定位、無人機(jī)偵察等裝備器材搜尋被困人員,采取穩(wěn)固支撐與開辟救援空間、人工搜尋與工程清障、持續(xù)搜救與交替換防相結(jié)合的方式,全力搜救被困人員。經(jīng)過88小時不間斷搜救,共營救被困人員22人,找到9名遇難者遺體。
主要經(jīng)驗(yàn):迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,第一時間成立了現(xiàn)場應(yīng)急管理處置組,多部門協(xié)同,對事故區(qū)域采取停氣停水停電措施,采用先進(jìn)適用技術(shù)裝備,調(diào)用不同類型救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn),并得到了社會各公益團(tuán)隊(duì)志愿者的支援,救援過程科學(xué)有力有序。
3.福建省泉州市欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故救援
2020年3月7日19時14分,福建省泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌,造成71人被困。事故發(fā)生后,應(yīng)急管理部立即啟動應(yīng)急響應(yīng),會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門派出工作組連夜趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)助應(yīng)急處置工作。福建省、泉州市迅速組織力量開展救援。國家綜合性消防救援隊(duì)伍、國家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍、中交集團(tuán)、地方專業(yè)隊(duì)伍、社會救援力量等共計(jì)118支隊(duì)伍、5176人參與搶險救援。福建省消防救援總隊(duì)迅速調(diào)派10個支隊(duì)的重、輕型救援隊(duì)1086名指戰(zhàn)員,攜帶生命探測儀、搜救犬以及特種救援裝備到場處置。救援人員采取多種方式反復(fù)偵查,確定被困人員方位,按照“由表及里、先易后難”的順序,合理使用破拆、撐頂、剪切等方式破拆建筑構(gòu)件,多點(diǎn)作業(yè)、逐步推進(jìn),全力搜尋營救被困人員。衛(wèi)健部門調(diào)派56名專家趕赴泉州支援傷員救治,并在事故現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)療救治點(diǎn),調(diào)配125名醫(yī)務(wù)人員、20部救護(hù)車駐守現(xiàn)場,及時開展現(xiàn)場醫(yī)療處置、救治和疫情防控工作。經(jīng)過112小時的艱苦奮戰(zhàn),成功將71名被困人員全部救出,其中42人生還。
主要經(jīng)驗(yàn):迅速啟動重大災(zāi)害事故響應(yīng)機(jī)制,第一時間成建制、模塊化調(diào)集消防救援專業(yè)力量到場實(shí)施救援。通過“以房找人、以人找人、以物找人”等方法迅速定位,采取“縱橫結(jié)合、兩側(cè)并進(jìn)”掘進(jìn)方法,開展地毯式搜尋。針對被埋壓人員不同區(qū)域位置,采取“搜救犬和生命探測儀交叉搜尋定位、工程機(jī)械逐層剝離表層構(gòu)件”的戰(zhàn)術(shù)措施,發(fā)揮專業(yè)裝備優(yōu)勢。公安、住建、衛(wèi)健、疾控、電力、通信和武警部隊(duì)等部門協(xié)同配合,為現(xiàn)場救援行動提供有力保障。
4.湖南省郴州市列車脫軌側(cè)翻事故救援
2020年3月30日11時40分,受連日降雨影響,湖南省郴州市永興縣境內(nèi)京廣線馬田墟至棲鳳渡站下行K1855+778處發(fā)生塌方,T179次(濟(jì)南-廣州)旅客列車行駛至該處時撞上滑塌體脫軌。機(jī)車及機(jī)后第1至8位車輛脫軌,其中機(jī)后第1位脫軌顛覆起火。事故發(fā)生后,交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、應(yīng)急管理部、國鐵集團(tuán)等組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。當(dāng)?shù)匮杆俳M織消防救援隊(duì)伍147名指戰(zhàn)員、28輛消防車和鐵路救援力量到場處置。救援人員成立2個滅火攻堅(jiān)組、4個破拆救人組,迅速出槍滅火,及時疏散搶救人員,對每節(jié)車廂進(jìn)行三輪搜救。經(jīng)過全力奮戰(zhàn),搜救和疏散128名人員,妥善轉(zhuǎn)運(yùn)525名旅客,明火于3月30日13時50分被撲滅,鐵路于3月31日9時48分恢復(fù)運(yùn)行。
主要經(jīng)驗(yàn):迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,第一時間調(diào)集聯(lián)動部門趕往現(xiàn)場處置。針對現(xiàn)場火勢發(fā)展和人員被困情況,及時組織開展救人、破拆和滅火行動,全力營救被困人員,有效撲滅火災(zāi)。各救援力量按照救人控火、傷員救治、鐵路排險等重點(diǎn)救援任務(wù),各司其職、分工協(xié)作,提高了綜合救援能力。
5.山西省大同市同煤集團(tuán)塔山煤礦冒頂事故救援
2020年4月14日14時45分,山西省大同市同煤集團(tuán)塔山煤礦發(fā)生冒頂事故,掘進(jìn)工作面當(dāng)班13人,8人安全升井,5人被困。事故發(fā)生后,救援處置工作立即展開,國家礦山應(yīng)急救援大同隊(duì)105人及其他專業(yè)力量投入救援。經(jīng)過近30小時不間斷全力施救,5名被困人員于4月15日20時35分全部安全升井。
主要經(jīng)驗(yàn):堅(jiān)持科學(xué)決策、安全救援,冒落區(qū)外圍區(qū)域采取了鎖口支護(hù)、液壓支護(hù)等有效措施控制冒落區(qū)域擴(kuò)大,為成功救援提供了安全保障。堅(jiān)持以人為本、生命至上,現(xiàn)場打鉆孔與被困人員進(jìn)行聯(lián)系,從心理上和身體上保證被困人員健康狀況良好。堅(jiān)持科技支撐、綜合施策,合理運(yùn)用新技術(shù)實(shí)施救援,利用高分子材料馬麗散對通道上方的煤巖進(jìn)行了有效固化,確保了救援通道的安全。
6.西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)森林火災(zāi)撲救
2020年4月14日17時35分,西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)尼西村附近發(fā)生森林火災(zāi),嚴(yán)重威脅附近村莊和民用炸藥庫安全�；鹎榘l(fā)生后,應(yīng)急管理部持續(xù)調(diào)度指導(dǎo)滅火工作,并緊急調(diào)派西藏森林消防總隊(duì)400人赴火場參加撲救。西藏自治區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場組織救援處置工作。前線指揮部認(rèn)真研判分析火場態(tài)勢,實(shí)施撲打清理和開設(shè)隔離帶相結(jié)合的戰(zhàn)術(shù),采取“控線、滅點(diǎn)、清中間”的戰(zhàn)法迅速控制火勢,綜合利用以水滅火、人工作業(yè)等多種技術(shù)手段打殲滅戰(zhàn),跟進(jìn)開展余火清理,強(qiáng)化后勤保障。撲打火線14公里,清理煙點(diǎn)6400余處、站桿倒木3900余根,開設(shè)防火隔離帶3.5公里,實(shí)施了兩次人工增雨。經(jīng)過森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、公安、當(dāng)?shù)匚渚俦⒚癖偷胤礁刹咳罕姷?000余人歷時4晝夜持續(xù)撲救,明火于4月18日17時全部撲滅,受威脅的389名群眾全部安全轉(zhuǎn)移,所有民爆物品全部安全轉(zhuǎn)運(yùn)。
主要經(jīng)驗(yàn):快速響應(yīng)靠前指揮,迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,森林消防指戰(zhàn)員第一時間奔赴火場。前方指揮部科學(xué)研判、果斷決策,森林消防隊(duì)伍在消防救援隊(duì)伍、武警等力量協(xié)同配合下,融合運(yùn)用多種戰(zhàn)法,泵車結(jié)合、以水滅火,打隔結(jié)合、重點(diǎn)封控,成功將明火撲滅。預(yù)警及時安全托底,火場風(fēng)力風(fēng)向變化無常,滅火安全員第一時間發(fā)出險情預(yù)警,一線指揮員反應(yīng)迅速、處置得當(dāng),組織人員快速轉(zhuǎn)移至預(yù)設(shè)安全區(qū)域成功避險,確保了人身安全。
7.沈海高速浙江溫嶺段“6·13”液化石油氣運(yùn)輸槽罐車重大爆炸事故救援
2020年6月13日16時41分許,沈海高速浙江臺州溫嶺出口處,一輛載有25.36噸液化石油氣、由寧波開往溫州的槽罐車發(fā)生爆炸,爆炸波及范圍半徑約400至500米,造成一棟民房局部和兩處廠房倒塌,600余間房屋和多輛汽車受損,多人傷亡并有人員在事故中失聯(lián)。事故發(fā)生后,應(yīng)急管理部立即啟動應(yīng)急響應(yīng),迅速調(diào)集7支重型救援隊(duì)、3支輕型救援隊(duì),共100輛消防車、547名指戰(zhàn)員,攜帶專業(yè)搜救設(shè)備和6頭搜救犬開展搜救。浙江省委、省政府負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場組織救援處置工作,調(diào)動中交集團(tuán)90余人、挖掘機(jī)4臺投入救援�，F(xiàn)場救援共投入大型搶險救援設(shè)備30多臺(套),出動各類救援車輛151輛、醫(yī)療救護(hù)車38輛、參與救援人員2600多人次。面對事故現(xiàn)場二次坍塌、二次爆炸等次生災(zāi)害疊加的風(fēng)險,救援人員將爆炸現(xiàn)場劃分為坍塌廠房區(qū)、受損居民區(qū)和槽罐車撕裂拋灑區(qū),實(shí)施交叉輪流搜救。經(jīng)過38個小時的全力搜救,事故中175名傷員全部獲救,所有失聯(lián)人員全部找到并確認(rèn)身份。
主要經(jīng)驗(yàn):按照應(yīng)急預(yù)案一次性調(diào)足重、輕型搜救編隊(duì)和專業(yè)裝備到場開展救援,集中力量打通救援通道。針對失聯(lián)人數(shù)確定難、人員深度埋壓定位難的實(shí)際,協(xié)調(diào)公安等部門全方位搜集受災(zāi)區(qū)域人口戶籍、手機(jī)信號、人物特征、親屬關(guān)聯(lián)等有效數(shù)據(jù)信息,確定被困群眾人數(shù)和被埋壓區(qū)域。救援力量搶時間、抓戰(zhàn)機(jī),晝夜不歇、協(xié)同配合,為營救人員贏得了寶貴時間。
8.安徽省阜陽市潁上縣姜唐湖蓄洪區(qū)戴家湖涵閘重大險情處置
2020年7月26日9時57分,安徽省阜陽市潁上縣姜唐湖行蓄洪區(qū)戴家湖涵閘因閘門破損導(dǎo)致洪水外溢,嚴(yán)重威脅戴家湖內(nèi)8000余名群眾生命安全。險情發(fā)生后,國家防總立即派出應(yīng)急管理部、水利部等部門組成的工作組緊急趕赴現(xiàn)場協(xié)助搶險救援,并持續(xù)跟蹤調(diào)度、強(qiáng)化協(xié)調(diào)。安徽省、阜陽市立即組織戴家湖區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移。共出動解放軍、消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、中國鐵建、中國電建、中國能建、干部群眾等搶險人員3487人,以及挖掘機(jī)95臺、推土機(jī)58臺、自卸車96臺,采取封堵涵閘出水口、構(gòu)筑“養(yǎng)水盆”、填筑防洪閘側(cè)月牙堤等應(yīng)急處置措施,全面開展搶險救援。經(jīng)過持續(xù)6天的緊急搶險,涵閘于8月1日上午徹底封堵,安全轉(zhuǎn)移8476名受威脅群眾,成功解除了險情。
主要經(jīng)驗(yàn):各救援力量模塊化調(diào)派、成建制集結(jié),快速響應(yīng)投入戰(zhàn)斗。針對受災(zāi)群眾點(diǎn)多面廣、水流復(fù)雜的實(shí)際,采取舟艇編隊(duì)行進(jìn)和無人機(jī)空中偵察相結(jié)合的方式,全力營救疏散被困人員。整合人員裝備,設(shè)置排險、清灌、除草、清理、安全等作戰(zhàn)小組,梯次作戰(zhàn)、立體推進(jìn),及時清除堤壩灌木草叢。充分發(fā)揮衛(wèi)星便攜站、單兵圖傳、動中通移動指揮車等偵察、通信作用,確保科學(xué)精準(zhǔn)救援。
9.山西省臨汾市聚仙飯店“8·29”重大坍塌事故救援
2020年8月29日9時40分許,山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌,造成數(shù)十人被困。事故發(fā)生后,應(yīng)急管理部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門立即派出聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作。山西省、臨汾市迅速組織應(yīng)急、消防、公安、衛(wèi)健、人武及相關(guān)救援人員900余人,出動大型救援裝備車輛20余輛、救護(hù)車15輛,全力搜救被困人員。經(jīng)過18個小時持續(xù)救援,先后從廢墟中搜救出57名被困人員,其中28人生還。
主要經(jīng)驗(yàn):聯(lián)勤聯(lián)動響應(yīng)迅速,第一時間調(diào)集各有關(guān)力量到場實(shí)施救援�，F(xiàn)場指揮部科學(xué)評估、精準(zhǔn)施救,分階段、分區(qū)域、分人員制定救援方案,采取搜救犬與儀器、人工與機(jī)械配合作業(yè)的搜救方式,全力營救被困人員。藍(lán)天、天龍、晉煤救援隊(duì)等多方社會力量協(xié)同救援,為救援行動提供有效的人員、技術(shù)和裝備保障。
10.湖南省懷化市滬昆高速雪峰山隧道火災(zāi)撲救
2020年10月25日1時53分,滬昆高速湖南懷化境內(nèi)雪峰山隧道K1376+600處,一輛裝載電動自行車的半掛車起火,造成33輛車滯留,大量人員被困在隧道內(nèi)。事故發(fā)生后,國家相關(guān)部門迅速部署事故搶險救援、人員疏散、風(fēng)險防范等工作。湖南省、邵陽市立即組織應(yīng)急、公安、交通等有關(guān)方面開展救援處置工作。湖南省消防救援總隊(duì)迅速調(diào)派6個支隊(duì)238名指戰(zhàn)員,以及消防機(jī)器人、大功率水罐車、排煙車等56臺(輛)專業(yè)設(shè)備現(xiàn)場處置,采取固移結(jié)合、排煙散熱、梯次推進(jìn)、分段滅火等戰(zhàn)術(shù)措施進(jìn)行救援,明火于10月25日18時23分被撲滅。經(jīng)過全力搶險救援,營救疏散隧道內(nèi)司乘人員65人。
主要經(jīng)驗(yàn):迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,一次性調(diào)派足夠力量,第一時間疏散隧道內(nèi)滯留人員,及時在隧道上風(fēng)方向利用排煙車交替正壓送風(fēng)排煙,組成多個攻堅(jiān)小組深入隧道內(nèi)部分段實(shí)施滅火作業(yè),為打通道路爭取了時間。公安、高速集團(tuán)、隧道管理、貨運(yùn)公司等部門和單位快速響應(yīng),協(xié)同配合,各司其職,提高了綜合救援能力。
2020年全國生產(chǎn)安全事故十大典型案例
1.福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故
2020年3月7日19時14分,福建省泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故,造成29人死亡、42人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失5794萬元。發(fā)生原因是,事故單位將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層,達(dá)到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài),加之事發(fā)前對底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞,導(dǎo)致建筑物整體坍塌。
主要教訓(xùn):一是企業(yè)違法違規(guī)肆意妄為。欣佳酒店的不法業(yè)主在未取得建設(shè)相關(guān)許可手續(xù),且未組織勘察、設(shè)計(jì)的情況下,多次違法將工程發(fā)包給無資質(zhì)施工人員,在明知樓上有大量人員住宿的情況下違規(guī)冒險蠻干,最終導(dǎo)致建筑物坍塌;相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)承接業(yè)務(wù)甚至出具虛假報告。二是安全發(fā)展理念不牢。鯉城區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過“特殊情況建房”政策為違法建設(shè)開綠燈,埋下重大安全隱患;福建省有關(guān)部門及泉州市對違法建筑長期大量存在的重大安全風(fēng)險認(rèn)識不足,房屋安全隱患排查治理流于形式。三是地方政府有關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。泉州市、鯉城區(qū)的規(guī)劃、住建、城管、公安等部門對欣佳酒店未取得建設(shè)相關(guān)許可手續(xù)、未取得特種行業(yè)許可證對外營業(yè)等違法違規(guī)行為長期視而不見。四是相關(guān)部門審批把關(guān)層層失守。泉州市、鯉城區(qū)消防機(jī)構(gòu)、公安等有關(guān)部門及常泰街道在材料形式審查和現(xiàn)場審查中把關(guān)不嚴(yán),使不符合要求的項(xiàng)目蒙混過關(guān)、長期存在。
2.沈海高速浙江溫嶺段“6·13”液化石油氣運(yùn)輸槽罐車重大爆炸事故
2020年6月13日16時41分許,浙江省臺州市溫嶺市境內(nèi)沈海高速公路溫嶺段溫嶺西出口下匝道發(fā)生一起液化石油氣運(yùn)輸槽罐車重大爆炸事故,共造成20人死亡,175人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失9470余萬元。發(fā)生原因是,事故車輛行駛至彎道路段時,未及時減速導(dǎo)致車輛發(fā)生側(cè)翻,罐體前封頭與跨線橋混凝土護(hù)欄端頭猛烈撞擊,形成破口并快速撕裂、解體,導(dǎo)致液化石油氣迅速泄出、汽化、擴(kuò)散,遇過往機(jī)動車火花產(chǎn)生爆燃,最后發(fā)生蒸汽云爆炸。
主要教訓(xùn):一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)。瑞安市瑞陽危險品運(yùn)輸有限公司無視國家有關(guān)危化品運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī),未嚴(yán)格開展GPS動態(tài)監(jiān)控、安全教育管理、如實(shí)上傳電子路單等工作,存在車輛掛靠經(jīng)營等違規(guī)行為,GPS監(jiān)管平臺運(yùn)營服務(wù)商違規(guī)協(xié)助企業(yè)逃避監(jiān)管。二是有關(guān)行業(yè)協(xié)會未如實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級評定工作。未發(fā)現(xiàn)企業(yè)自評報告弄虛作假、監(jiān)控人員配備不符合規(guī)定等問題,違規(guī)發(fā)放安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明,違規(guī)將年度核查評定為合格。三是事故路段匝道業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位在防撞護(hù)欄施工過程中未嚴(yán)格履行各自職責(zé),防撞護(hù)欄搭接施工不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件要求。四是有關(guān)地方黨委政府安全發(fā)展理念樹立不牢固,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位。地方政府交通運(yùn)輸、公安、公路管理等部門,對危化品運(yùn)輸、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、工程質(zhì)量監(jiān)督等方面安全風(fēng)險管控和監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞。
3.湖北仙桃藍(lán)化有機(jī)硅有限公司“8·3”較大閃爆事故
2020年8月3日17時39分許,湖北省仙桃市西流河鎮(zhèn)仙桃市藍(lán)化有機(jī)硅有限公司甲基三丁酮肟基硅烷車間發(fā)生爆炸事故,造成6人死亡、4人受傷。發(fā)生原因是,操作工在清理分層器內(nèi)物料時,沒有徹底將分層器底部物料排放至萃取工序,導(dǎo)致超量的丁酮肟鹽酸鹽進(jìn)入產(chǎn)品中和工序、放入1#靜置槽,致使“反應(yīng)下移”,反應(yīng)熱量在靜置槽中累積,靜置槽沒有溫度監(jiān)測及降溫措施,丁酮肟鹽酸鹽發(fā)生分解爆炸。
主要教訓(xùn):一是事故企業(yè)安全意識淡薄、法治意識缺失。事故車間未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)和驗(yàn)收,違法組織生產(chǎn),未制定分層器工序操作規(guī)程;安全風(fēng)險辨識不到位,對丁酮肟鹽酸鹽危險特性認(rèn)識不足;設(shè)備設(shè)施部件和自動控制系統(tǒng)存在缺陷,從業(yè)人員學(xué)歷資格達(dá)不到要求,對異常工況處理不當(dāng)。二是地方政府安全發(fā)展紅線意識不強(qiáng)。履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不到位,對事故企業(yè)違法組織生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力,全面摸排安全風(fēng)險和事故隱患工作不徹底。
4.山西臨汾聚仙飯店“8·29”重大坍塌事故
2020年8月29日9時40分許,山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌事故,造成29人死亡、28人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1164.35萬元。發(fā)生原因是,聚仙飯店建筑結(jié)構(gòu)整體性差,經(jīng)多次加建后,宴會廳東北角承重磚柱長期處于高應(yīng)力狀態(tài);北樓二層部分屋面預(yù)制板長期處于超荷載狀態(tài),在其上部高爐水渣保溫層的持續(xù)壓力下,發(fā)生脆性斷裂,形成對宴會廳頂板的猛烈沖擊,導(dǎo)致東北角承重磚柱崩塌,最終造成北樓二層南半部分和宴會廳整體坍塌。
主要教訓(xùn):一是聚仙飯店經(jīng)營者長期違法占地,多次通過不正當(dāng)手段取得未經(jīng)審批的集體土地建設(shè)用地使用證,拒不執(zhí)行原襄汾縣國土資源等部門的行政處罰和人民法院的裁定。二是聚仙飯店經(jīng)營者先后8次違規(guī)擴(kuò)建,從未經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)且不按規(guī)范施工,也從未經(jīng)過竣工驗(yàn)收,僅依靠包工頭和個人想法,建設(shè)全程無人管無人查,房屋質(zhì)量安全無保障。三是聚仙飯店經(jīng)營者擅自將自建農(nóng)房從事經(jīng)營活動,未對建筑安全隱患排查整治,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。四是襄汾縣陶寺鄉(xiāng)政府和陳莊村“兩委”未認(rèn)真履行屬地管理職責(zé),對農(nóng)村自建房改為經(jīng)營活動場所的管控缺失,未按要求對擅自改建擴(kuò)建加層、野蠻裝修和違法違規(guī)建房等進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。五是臨汾市襄汾縣政府及有關(guān)部門行政審批和監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán),違規(guī)將加蓋政府公章的空白集體土地建設(shè)用地使用證提前發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn),違規(guī)對過期證照辦理延期;在政府開展的多輪打擊違法占地、非農(nóng)建設(shè)整治等行動中,監(jiān)管執(zhí)法人員均未對該飯店長期的違法違規(guī)行為予以有效制止查處。
5.甘肅白銀甘肅宏達(dá)鋁型材有限公司“9·6”較大生產(chǎn)安全事故
2020年9月6日2時22分許,甘肅省白銀市白銀區(qū)甘肅宏達(dá)鋁型材有限公司熔鑄車間發(fā)生一起冷卻水閃蒸事故,造成4人死亡,6人受傷。發(fā)生原因是,熔鑄車間作業(yè)工人發(fā)現(xiàn)鑄造過程出現(xiàn)異常情況后,在采取加鋁餅、調(diào)速等降溫方法效果不明顯時,未及時終止作業(yè),導(dǎo)致鋁合金棒拉漏,大量高溫鋁液進(jìn)入冷卻豎井,冷卻水瞬間汽化并發(fā)生劇烈的鋁粉氧化反應(yīng),產(chǎn)生的混合氣體體積在相對密閉空間急劇膨脹,聚集的能量突然釋放形成沖擊波,導(dǎo)致事故發(fā)生。
主要教訓(xùn):一是企業(yè)安全制度落實(shí)不到位、內(nèi)容不科學(xué)。安全培訓(xùn)制度未落實(shí),三項(xiàng)崗位人員持證不足,三級安全培訓(xùn)教育不到位;違法采用12小時兩班連續(xù)工作制度,熔鑄車間安全管理缺失;工作制度不合理導(dǎo)致夜班生產(chǎn)作業(yè)調(diào)度不暢、安全監(jiān)管失位,當(dāng)班班長發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場違規(guī)問題糾正不及時,對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的異常狀況處置失當(dāng)。二是企業(yè)安全管理不到位。熔鑄車間風(fēng)險等級與安全管理措施不匹配,隱患排查治理未閉環(huán);制定的熔鑄工安全操作規(guī)程缺少具體操作程序和步驟、崗位主要危險有害因素等;安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,安全管理職責(zé)邊界不清,安全管理人員數(shù)量不足。三是監(jiān)管部門安全檢查專業(yè)力量不足,未能及時發(fā)現(xiàn)熔鑄車間鑄造過程中的安全隱患和存在的問題。
6.渤海海峽老鐵山水道“9·18”重大水上交通事故
2020年9月18日4時19分許,渤海海峽老鐵山水道發(fā)生一起商船與漁船碰撞的重大水上交通事故,造成漁船沉沒,漁船船員10人全部失蹤,直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬元。發(fā)生原因是,漁船違反避碰規(guī)則,外籍商船未能采取安全航速航行,兩船會遇構(gòu)成緊迫局面后,均未采取有效的避碰行動,最終發(fā)生碰撞。
主要教訓(xùn):一是漁船船員安全意識不高,安全技能不足,在事故中未履行避讓義務(wù)。二是漁船自動識別系統(tǒng)不能正常工作,致使無法在商船的電子海圖系統(tǒng)上顯示本船位置和動態(tài)。三是商船過度依賴自動駕駛設(shè)施設(shè)備,忽略對雷達(dá)、視覺等其他有效瞭望手段的使用,導(dǎo)致未能及時識別和發(fā)現(xiàn)漁船。四是商船在事故發(fā)生后離開現(xiàn)場,未能第一時間救助遇險漁民,擴(kuò)大了事故損失。五是漁港源頭監(jiān)管不到位,未能對出港作業(yè)漁船實(shí)施有效檢查,致使?jié)O船配員不符合法定要求。
7.重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故
2020年9月27日0時20分,重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成16人死亡、42人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失2501萬元。發(fā)生原因是,松藻煤礦二號大傾角運(yùn)煤上山膠帶下方煤矸堆積,起火點(diǎn)63.3米標(biāo)高處回程托輥被卡死、磨穿形成破口,內(nèi)部沉積粉煤;磨損嚴(yán)重的膠帶與起火點(diǎn)回程托輥滑動摩擦產(chǎn)生高溫和火星,點(diǎn)燃回程托輥破口內(nèi)積存粉煤;膠帶輸送機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)護(hù)工發(fā)現(xiàn)膠帶異常情況,電話通知地面集控中心停止膠帶運(yùn)行,緊急停機(jī)后靜止的膠帶被引燃,膠帶阻燃性能不合格、巷道傾角大、上行通風(fēng),火勢增強(qiáng),引起膠帶和煤混合燃燒;火災(zāi)燒毀設(shè)備,破壞通風(fēng)設(shè)施,產(chǎn)生的有毒有害高溫?zé)煔饪焖俾又?324-1采煤工作面,造成重大人員傷亡。
主要教訓(xùn):一是松藻煤礦重效益輕安全。該礦職工已經(jīng)檢查出二號大傾角膠帶巷浮煤多,下托輥、上托架損壞變形嚴(yán)重等問題和隱患,并向煤礦礦長等管理人員進(jìn)行了報告,但該礦礦長毫無“紅線”意識,為不影響礦井正常生產(chǎn)未立即停產(chǎn),而是計(jì)劃在國慶節(jié)停產(chǎn)檢修期間更換,并要求整治工作不能影響膠帶運(yùn)煤,讓膠帶運(yùn)輸機(jī)“帶病運(yùn)行”。二是礦井安全管理混亂。二號大傾角運(yùn)煤上山膠帶防止煤矸灑落的擋矸棚維護(hù)不及時,變形損壞,皮帶運(yùn)行中灑煤嚴(yán)重,皮帶下部煤矸堆積多、掩埋甚至卡死下托輥,少數(shù)下托輥被磨平、磨穿,已磨損嚴(yán)重的皮帶與卡死的下托輥滑動摩擦起火;煤礦沒有按規(guī)定統(tǒng)一管理、發(fā)放自救器,有的自救器壓力不夠。三是重慶能源集團(tuán)督促煤礦安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位,對所屬煤礦安全實(shí)行四級管理,職能交叉、職責(zé)不清,責(zé)任落實(shí)層層弱化。
8.山西太原臺駘山滑世界農(nóng)林生態(tài)游樂園有限公司“10·1”重大火災(zāi)事故
2020年10月1日13時許,山西省太原市迎澤區(qū)小山溝村臺駘山景區(qū)冰雕館發(fā)生一起重大火災(zāi)事故,造成13人死亡、15人受傷。發(fā)生原因是,當(dāng)日景區(qū)10kV供電系統(tǒng)故障維修結(jié)束恢復(fù)供電后,景區(qū)電工在將自備發(fā)電機(jī)供電切換至市電供電時,進(jìn)行了違章帶負(fù)荷快速拉、合隔離開關(guān)操作,在照明線路上形成的沖擊過電壓擊穿裝飾燈具的電子元件造成短路;火車通道內(nèi)照明電氣線路設(shè)計(jì)、安裝不規(guī)范,采用的無漏電保護(hù)功能大容量空氣開關(guān)無法在短路發(fā)生后及時跳閘切除故障,持續(xù)的短路電流造成電子元件裝置起火,引燃線路絕緣層及聚氨酯保溫材料,進(jìn)而引燃聚苯乙烯泡沫夾芯板隔墻及冰雕館內(nèi)的聚氨酯保溫材料。
主要教訓(xùn):一是企業(yè)無視國家法律法規(guī)和政策規(guī)定,在未取得有關(guān)部門行政審批手續(xù)的情況下,長期進(jìn)行違法占地、違法建設(shè)等活動。二是企業(yè)在游樂場館建設(shè)中沒有使用正規(guī)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收單位進(jìn)行建設(shè),致使電氣線路敷設(shè)、接地短路保護(hù)和逃生通道、安全出口的設(shè)置等不符合安全要求,甚至人為封堵冰雕館安全出口。三是企業(yè)違規(guī)在人員密集場所使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃保溫材料。四是企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄,未建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專兼職安全管理人員、健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全隱患排查、整治、整改走過場,安全管理流于形式。五是地方政府沒有正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系,有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。
9.湖南衡陽源江山煤礦“11·29”重大透水事故
2020年11月29日11時30分,湖南省衡陽市耒陽市導(dǎo)子煤業(yè)有限公司源江山煤礦發(fā)生重大透水事故,造成5人死亡、8人失聯(lián),直接經(jīng)濟(jì)損失3484.03萬元。發(fā)生原因是,源江山煤礦超深越界在-500m水平61煤一上山巷道式開采急傾斜煤層,在礦壓和上部水壓共同作用下發(fā)生抽冒,導(dǎo)通上部導(dǎo)子二礦-350m至-410m采空區(qū)積水,大量老空積水迅速潰入源江山煤礦-500m水平,并迅速上升穩(wěn)定至-465m,導(dǎo)致井巷被淹,造成重大人員傷亡。
主要教訓(xùn):一是源江山煤礦長期超深越界,盜采國家資源。該礦2011年以前就已經(jīng)越界開采,2019年底就超深越界至-500m水平;通過篡改巷道真實(shí)標(biāo)高、不在圖紙上標(biāo)注、井下設(shè)置活動鐵門密閉、不安裝監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)等方式逃避安全監(jiān)管,長期盜采國家資源。二是源江山煤礦違法組織生產(chǎn)。該礦在安全生產(chǎn)許可證注銷、地方政府下達(dá)停產(chǎn)指令、等待技改期間,擅自拆除提升絞車和入井鋼軌封條、切斷主井井口視頻監(jiān)控電源,晝停夜開,僅2020年就生產(chǎn)出煤5.56萬噸。三是源江山煤礦使用國家明令禁止的工藝,以包代管,生產(chǎn)組織混亂。該礦采用巷道式采煤,坑木支護(hù),采掘布局混亂,多頭作業(yè),通風(fēng)系統(tǒng)不健全,未形成2個安全出口,有的采煤工作面使用壓風(fēng)管路通風(fēng);將井下采掘作業(yè)承包給多個私人包工隊(duì),以包代管,僅事故區(qū)域就有3個包工隊(duì)。四是源江山煤礦在老空水淹區(qū)域下違規(guī)開采急傾斜煤層。該礦在-500m水平61煤采掘期間,明知工作面上方采空區(qū)存在積水,仍然心懷僥幸,冒險蠻干,在老空水淹沒區(qū)域下違規(guī)開采急傾斜煤層。五是源江山煤礦違規(guī)申領(lǐng)火工品且管理混亂。該礦明知其屬于停工停產(chǎn)待建礦井,多次借整改之名違規(guī)向耒陽市公安局民爆大隊(duì)申領(lǐng)火工品;在公安機(jī)關(guān)清繳火工品期間,擅自拆除民爆物品倉庫封條,使用火工品組織生產(chǎn),并采取多領(lǐng)少用的方式,違規(guī)處置剩余火工品。
10.重慶永川吊水洞煤業(yè)有限公司“12·4”重大火災(zāi)事故
2020年12月4日17時17分,重慶市勝杰再生資源回收有限公司(以下簡稱勝杰回收公司)在重慶市永川區(qū)吊水洞煤業(yè)有限公司(以下簡稱吊水洞煤礦)回收設(shè)備時發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成23人死亡、1人重傷,直接經(jīng)濟(jì)損失2632萬元。發(fā)生原因是,勝杰回收公司在吊水洞煤礦井下回撤作業(yè)時,回撤人員在-85m水泵硐室內(nèi)違規(guī)使用氧氣/液化石油氣切割2#、3#水泵吸水管,掉落的高溫熔渣引燃了水倉吸水井內(nèi)沉積的油垢,油垢和巖層滲出油燃燒產(chǎn)生大量有毒有害煙氣,在火風(fēng)壓作用下蔓延至進(jìn)風(fēng)巷,造成人員傷亡。
主要教訓(xùn):一是吊水洞煤礦未按上報的回撤方案組織回撤作業(yè)。上報給地方政府和有關(guān)部門的撤出井下設(shè)備報告及回撤方案中,隱瞞了已將井下回撤工作交由勝杰回收公司組織實(shí)施的事實(shí),且上報的回撤方案中未將井下水泵列入回撤設(shè)備清單,但實(shí)際對水泵進(jìn)行了回撤。二是勝杰回收公司不具備煤礦井下作業(yè)資質(zhì),井下設(shè)備回撤作業(yè)現(xiàn)場管理混亂,安排未取得焊接與熱切割作業(yè)證的人員在井下進(jìn)行切割作業(yè),在-85m水泵硐室氣割水管前,未采取措施清理或者隔離焊碴、防止飛濺掉落到存有巖層滲出油的吸水井的措施。三是吊水洞煤礦和勝杰回收公司安全管理混亂。未落實(shí)煤礦入井檢身制度,入井人員未隨身攜帶自救器,隱患排查治理不到位。
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