二、中國和平發展的總體目標

　　中國和平發展的不懈追求是，對內求發展、求和諧，對外求合作、求和平。具體而言，就是通過中國人民的艱苦奮斗和改革創新，通過同世界各國長期友好相處、平等互利合作，讓中國人民過上更好的日子，并為全人類發展進步作出應有貢獻。這已經上升為中國的國家意志，轉化為國家發展規劃和大政方針，落實在中國發展進程的廣泛實踐中。

　　實現國家現代化和人民共同富裕是中國和平發展的總體目標。２０世紀７０年代末實行改革開放后，中國制定并實施了“三步走”的現代化發展戰略。第一步，實現國民生產總值比１９８０年翻一番，解決人民溫飽問題。第二步，到２０世紀末實現國民生產總值再翻一番，人民生活達到小康水平。這兩步目標已經實現。第三步，到本世紀中葉中華人民共和國成立１００年時，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。“三步走”目標的核心任務是，提高人民物質文化生活水平，實現富民與強國的統一。同時，要隨著綜合國力的不斷增強，履行相應的國際責任和義務。

　　全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會是中國和平發展的中長期目標。到２０２０年，中國將全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使中國成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。

　　實現“十二五”規劃是中國和平發展的近中期目標。在全面建設小康社會目標指引下，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確立了“十二五”時期（２０１１—２０１５年）中國經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措。今后５年，中國經濟社會發展將堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，主要目標是：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，科技教育水平明顯提高，資源節約和環境保護成效顯著，人民生活持續改善，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化。經過全國人民共同努力奮斗，使轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，全面建成小康社會的基礎更加牢固。同時，中國將積極開展國際交流合作，擴大和深化同各方利益匯合點，促進各國共同發展。

　　從溫飽到小康再到中等發達水平，使人民生活更加富裕，集中體現了中國和平發展的戰略意圖。為了實現上述目標，中國決心在以下方面作出努力。

　　——加快轉變經濟發展方式

　　把經濟結構戰略性調整作為主攻方向。堅持擴大國內需求特別是消費需求，通過多種途徑增強居民消費能力，調整優化國內投資結構，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，促進經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，致力于建設創新型國家。堅持觀念創新和體制創新，注意學習吸收其他國家的先進技術和管理經驗，不斷提高經濟增長質量和效益。

　　著力突破制約發展的資源環境瓶頸。確立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。推動循環經濟發展，改善環境質量，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，提升資源保障程度，促進人與自然和諧發展，實現經濟發展與人口資源環境相協調，堅持探索一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的中國特色新型工業化道路。中國經濟實現全面協調可持續發展，將為世界經濟發展開辟更加廣闊的空間。

——進一步挖掘自身資源和市場優勢

中國擁有豐富的人力物力資源和比較完備的工業體系，將堅持以自力更生為主實現持續發展。預計到２０１５年，中國人才資源總量將達到１．５６億人，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例將達到１５％，人才資源對經濟增長的貢獻率將達到３２％，可以為中國經濟持續發展提供充足的優質勞動力。中國礦產資源和耕地面積總量居世界前列，糧食基本實現自給自足。盡管人均國內資源擁有量較低，但通過充分發揮市場配置功能和推動科技進步，可以最大限度減少中國經濟社會發展對資源的依賴。中國將發揮原材料、裝備以及消費品制造等產業優勢，滿足本國民眾的物質需求，為世界市場提供更多優質產品和服務。

人口規模和經濟總量決定了中國擁有巨大國內需求潛力。隨著人均收入不斷增加、國內投資穩步提高、區域發展戰略深入推進，中國還將形成新的經濟增長極和更大的市場空間。未來５年，中國消費結構將進一步提升，居民消費潛力將得到進一步釋放，國內市場總體規模將位居世界前列，進口規模累計有望達到８萬億美元，這將給世界各國帶來更多商機。

——加快構建和諧社會

中國將加快推進以改善民生為重點的社會建設，夯實社會和諧的民生基礎。推進社會體制改革，建立健全基本公共服務體系，創新社會管理機制，提高社會管理水平，完善收入分配制度和社會保障體系，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面，使發展成果惠及全體人民。

加強社會主義民主政治建設，積極穩妥推進政治體制改革，發展社會主義民主，建設社會主義法治國家，保障人民當家作主。繼續依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，擴大公民有序政治參與。繼續堅持各民族一律平等和民族區域自治，依法保障人民的宗教信仰自由，充分尊重并維護公民的基本人權和其他合法權益。

——實施互利共贏的開放戰略

堅持對外開放的基本國策。奉行互利共贏的開放戰略，充分利用經濟全球化和區域經濟合作提供的各種有利條件，實現對外開放由出口和吸收外資為主向進口和出口、吸收外資和對外投資并重轉變，不斷拓展新的開放領域和空間，完善開放型經濟體系，提高開放型經濟水平，以開放促發展、促改革、促創新。

加快轉變外貿發展方式。繼續積極參與國際分工，推動外貿發展從規模擴張向質量效益提高轉變、從成本優勢向綜合競爭優勢轉變，大力發展服務貿易，擴大進口規模，促進國際貿易收支趨向基本平衡，反對貿易保護主義，妥善處理國際經貿摩擦。

努力提高利用外資水平。不斷優化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質量，加快引進智力、人才、技術，引導外資投向重點領域和重點地區。保護外資企業在華合法權益，對國際資本和先進技術持開放態度，創造公平有序的投資環境。實施國家知識產權戰略，大力提高知識產權創造、運用、保護和管理能力。

更加重視對外投資和合作。鼓勵各類企業有序開展境外投資和合作經營，支持在境外開展技術研發投資合作，開展海外工程承包和勞務合作，擴大農業領域國際合作，深化國際能源資源開發互利合作。大力開展有利于改善東道國民生和增強東道國自主發展能力的項目合作，尊重當地宗教和風俗習慣，遵守駐在國法律，承擔相應社會責任和義務，促進駐在國發展。優化對外援助結構，創新對外援助方式，提升對外援助效果。

有序擴大金融市場和金融業對外開放。構建服務高效、風險可控的金融體系，完善以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度，逐步實現人民幣資本項目可兌換。既為各國對華開展貿易投資互利合作帶來更大便利，也為維護國際貨幣金融市場穩定、促進經濟全球化健康發展創造更好條件。

——創造和平國際環境和有利外部條件

中國堅持在和平共處五項基本原則的基礎上同所有國家發展友好合作。同發達國家加強戰略對話，增進戰略互信，深化互利合作，妥善處理分歧，探索建立和發展新型大國關系，推動相互關系長期穩定健康發展。堅持與鄰為善、以鄰為伴、睦鄰友好的方針，發展同周邊國家和亞洲其他國家的友好合作關系，積極開展雙邊和區域合作，共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境。加強同廣大發展中國家的團結，深化傳統友誼，擴大互利合作，通過援助和投資等方式，真誠幫助發展中國家實現自主發展，維護發展中國家正當權益和共同利益。積極參與多邊事務和全球性問題治理，承擔相應國際義務，發揮建設性作用，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。深入開展同各國議會、政黨、地方、民間等各方面交流合作，擴大人文領域對外交流，增進中國人民同各國人民的相互了解和友誼。

堅持奉行防御性的國防政策。中國有廣闊的領土和遼闊的海洋，陸地邊界２．２萬多公里，大陸海岸線１．８萬多公里。中國面臨復雜多樣的傳統和非傳統安全挑戰，受到分裂勢力和恐怖主義等威脅。推進國防現代化是中國合理的國家安全需求，是中國實現和平發展的必要保障。中國軍隊現代化的根本目的是捍衛國家主權、安全、領土完整，保障國家發展利益。中國國防開支是合理適度的，是與維護國家安全需要相適應的，中國不會也無意同任何國家搞軍備競賽，不會對任何國家構成軍事威脅。中國堅持“人不犯我、我不犯人”，致力于和平解決國際爭端和熱點問題。中國重視加強國際軍事交流，推動國際和地區安全合作，反對一切形式的恐怖主義。

四、中國和平發展是歷史的必然選擇

走和平發展道路是中國政府和人民繼承中華文化的優秀傳統、根據時代發展潮流和中國根本利益作出的戰略抉擇，是中國發展的內在需要。

——和平發展是中國歷史文化的傳承

中國文化自古就認為世界應是一個和諧整體，這個觀念深深影響了中華民族的思想和行為，成為中國人處理人與人、人與自然乃至國與國關系的重要價值觀。

中國人民歷來崇尚“和而不同”、“天人合一”、“以和為貴”的理念，以和諧精神凝聚家庭、敦睦鄰里、善待他人。和諧文化培育了中華民族熱愛和平的民族稟性。舉世聞名的“絲綢之路”是一條貿易之路、文化之路、和平之路，銘刻下中國古人追求同各國人民友好交流、互利合作的歷史足跡。中國明代著名航海家鄭和“七下西洋”，遠涉亞非３０多個國家和地區，展現的是中華燦爛文明和先進科技，留下的是和平與友誼。

中華民族以“海納百川，有容乃大”的胸懷，接受一切有益的外來文化，促進了中外文化融合，留下了不少對外文化交流的千古佳話。中國人民具有強烈的集體意識和社會責任感，崇尚“己所不欲，勿施于人”，尊重不同文化、不同觀念，注重推己及人、將心比心，不將自己的意志強加于人。對外待之以禮，實行睦近交遠。

從５０００多年文明史中走來的中國人民，繼承了中華文化的優秀傳統，又賦予這一文化新的時代內涵。

——和平發展是中國基本國情的要求

中國人口多、底子薄，用世界７．９％的耕地和６．５％的淡水資源養活著世界近２０％的人口，經濟社會發展成就要由１３億多人共享，不斷滿足眾多人口生存和發展需求是巨大難題。２０１０年，中國人均國內生產總值約為４４００美元，居世界１００位左右。中國城鄉、區域發展很不平衡，經濟社會發展結構性矛盾突出，資源環境等發展的瓶頸制約突出，經濟增長過于依賴物質資源投入，轉變經濟發展方式任務艱巨。中國自主創新能力較弱，在國際產業體系和貿易分工中仍處于產業鏈低端。中國人民生活水平還不高，社會保障體系還很不完善，與發達國家相比還有很大差距。

中國現代化是世界五分之一人口的現代化，這是一個很長的歷史過程。這一過程中的困難和問題，無論規模還是難度，在當今世界都是絕無僅有的，在人類歷史上也是罕見的。在相當長歷史時期內，中國仍將是一個發展中國家，這就決定了中國必須集中力量推進現代化，集中精力解決發展和民生問題；始終需要和平穩定的國際環境，開展對外交流合作。即使中國將來強大起來，和平依然是發展的基本前提，沒有理由偏離和平發展道路。基本國情、文化傳統和國家根本利益、長遠利益是中國和平發展的決定因素和內生動力。

——和平發展是順應世界潮流的選擇

和平與發展是當今時代的兩大主題，和平、發展、合作是不可阻擋的世界潮流。當前，世界多極化、經濟全球化深入發展，國際體系變革的要求突出，國際社會正面臨越來越多新的歷史課題。共同用好發展機遇，共同應對各種風險，成為各國人民的愿望。

經濟全球化成為影響國際關系的重要趨勢。不同制度、不同類型、不同發展階段的國家相互依存、利益交融，形成“你中有我、我中有你”的命運共同體。人類再也承受不起世界大戰，大國全面沖突對抗只會造成兩敗俱傷。

全球性挑戰成為世界主要威脅。人類共同安全問題日益突出，恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散、金融危機、嚴重自然災害、氣候變化、能源資源安全、糧食安全、公共衛生安全等攸關人類生存和經濟社會可持續發展的全球性問題日益增多。任何國家都不可能單獨解決這些問題，國際社會必須攜手應對。如果不能通過全面持續的國際合作抑制各種負面因素，世界和平與發展將面臨重大障礙，甚至可能遭受更大災難。

世界多極化發展進程難以阻擋。新興市場國家、區域集團和亞洲等地區力量不斷發展壯大，各類非國家行為體迅速成長，借助經濟全球化和社會信息化拓展影響，成為各國和國際舞臺上的重要力量。

世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。國際社會應該超越國際關系中陳舊的“零和博弈”，超越危險的冷戰、熱戰思維，超越曾把人類一次次拖入對抗和戰亂的老路。要以命運共同體的新視角，以同舟共濟、合作共贏的新理念，尋求多元文明交流互鑒的新局面，尋求人類共同利益和共同價值的新內涵，尋求各國合作應對多樣化挑戰和實現包容性發展的新道路。要和平，不要戰爭；要發展，不要停滯；要對話，不要對抗；要理解，不要隔閡，乃大勢所趨、人心所向。中國走和平發展道路，正是在這一時代大背景下的必然選擇。