Law-lib.com 2024-6-7 8:36:08 最高人民法院新聞局
為正確審理預(yù)付式消費民事糾紛案件，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，本院起草了《最高人民法院關(guān)于審理預(yù)付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》。為廣泛聽取社會各界意見，更好回應(yīng)人民群眾關(guān)切，服務(wù)保障社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界提出寶貴意見，請在提出意見建議時說明具體理由。書面意見可寄往北京市東城區(qū)東交民巷27號最高人民法院民事審判第一庭王永明，郵編100745；電子郵件請發(fā)送至電子郵箱zgfmytlaw@163.com，本次征求意見截止日期為2024年6月20日。
特此公告。
中華人民共和國最高人民法院
二〇二四年六月六日
最高人民法院
關(guān)于審理預(yù)付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）
為正確審理預(yù)付式消費民事糾紛案件，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。
第一條【本解釋適用范圍】 在零售、住宿、餐飲、健身、出行、理發(fā)、美容、教育培訓(xùn)等生活消費領(lǐng)域，經(jīng)營者收取預(yù)付款后多次或者持續(xù)向消費者兌付商品或者提供服務(wù)產(chǎn)生的糾紛適用本解釋。
第二條【持卡人作為原告】 不記名預(yù)付卡的持卡人起訴請求經(jīng)營者承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。記名預(yù)付卡持卡人與預(yù)付卡或者預(yù)付式消費合同記載當(dāng)事人不一致，但提供證據(jù)證明其系合法持卡人，起訴請求經(jīng)營者承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
有其他證據(jù)證明消費者與經(jīng)營者存在預(yù)付式消費合同關(guān)系，消費者起訴請求經(jīng)營者承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
第三條【監(jiān)護人作為原告】 監(jiān)護人與經(jīng)營者訂立預(yù)付式消費合同約定由經(jīng)營者向被監(jiān)護人兌付商品或者提供服務(wù)，監(jiān)護人以被監(jiān)護人名義起訴請求經(jīng)營者承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)向監(jiān)護人釋明應(yīng)以其本人名義起訴。
第四條【名義經(jīng)營者作為責(zé)任主體】 消費者請求經(jīng)營者承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)營者以其并非實際經(jīng)營者為由主張不承擔(dān)民事責(zé)任，存在下列情形之一的，人民法院對消費者請求應(yīng)予支持：
（一）經(jīng)營者允許他人使用其營業(yè)執(zhí)照；
（二）經(jīng)營者的其他行為使消費者有理由相信其受預(yù)付式消費合同約束。
第五條【商業(yè)特許經(jīng)營體系內(nèi)責(zé)任主體】 消費者與同一品牌商業(yè)特許經(jīng)營體系內(nèi)企業(yè)標(biāo)志或者注冊商標(biāo)使用權(quán)的特許人訂立預(yù)付式消費合同后，因合法權(quán)益受到損害請求被特許人承擔(dān)民事責(zé)任，存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予支持：
（一）被特許人事先同意承擔(dān)預(yù)付式消費合同義務(wù)；
（二）被特許人事后追認(rèn)預(yù)付式消費合同；
（三）特許經(jīng)營合同約定消費者可以直接請求被特許人向其履行債務(wù)；
（四）被特許人的行為使消費者有理由相信其受預(yù)付式消費合同約束。
消費者與被特許人訂立預(yù)付式消費合同后，因合法權(quán)益受到損害請求特許人承擔(dān)民事責(zé)任的，參照適用前款規(guī)定。雖不存在前款情形，特許人對消費者損失產(chǎn)生或者擴大有過錯，消費者請求特許人按照其過錯承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第六條【商場場地出租者作為責(zé)任主體】 消費者在租賃商場場地的經(jīng)營者處接受商品或者服務(wù)，合法權(quán)益受到損害，請求經(jīng)營者承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。租賃期滿或者經(jīng)營者終止經(jīng)營后，消費者請求場地出租者賠償損失的，人民法院可以參照適用消費者權(quán)益保護法第四十三條關(guān)于柜臺出租者責(zé)任的規(guī)定。
租賃商場場地的經(jīng)營者收取消費者預(yù)付款后，終止經(jīng)營，既不按照約定兌付商品或者提供服務(wù)又惡意逃避消費者申請退款，場地出租者不能提供租賃商場場地的經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，消費者請求場地出租者承擔(dān)償還剩余預(yù)付款本息等民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
場地出租者明知或者應(yīng)知租賃商場場地的經(jīng)營者在租賃其場地經(jīng)營期間侵害消費者合法權(quán)益，未采取必要措施，消費者請求其與租賃商場場地的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
場地出租者承擔(dān)賠償責(zé)任后，向租賃商場場地的經(jīng)營者追償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。
第七條【清算義務(wù)人和幫助逃債人作為責(zé)任主體】 經(jīng)營者收取預(yù)付款后因經(jīng)營困難不能按照合同約定兌付商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時清理資產(chǎn)和負(fù)債、通知消費者辦理返還預(yù)付款等事宜。經(jīng)營者依法應(yīng)當(dāng)清算但未及時進行清算，造成消費者損失，消費者請求經(jīng)營者的清算義務(wù)人依法承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第三人幫助經(jīng)營者逃避債務(wù)，造成消費者損失，消費者請求第三人和經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第八條【預(yù)付式消費合同的解釋】 經(jīng)營者未與消費者就商品或者服務(wù)的質(zhì)量、價款、履行期限、履行地點和履行方式等內(nèi)容訂立書面合同或者雖訂立書面合同但對合同內(nèi)容約定不明，依照民法典第五百一十條、第五百一十一條等規(guī)定對合同內(nèi)容可以作出兩種以上解釋，消費者主張就合同內(nèi)容作出對其有利的解釋的，人民法院應(yīng)予支持。
第九條【格式條款無效的情形】 消費者依據(jù)消費者權(quán)益保護法第二十六條、民法典第四百九十七條等法律規(guī)定，主張經(jīng)營者提供的下列格式條款無效的，人民法院應(yīng)予支持：
（一）排除消費者依法解除合同或者請求返還預(yù)付款的權(quán)利；
（二）不合理地限制消費者轉(zhuǎn)讓預(yù)付式消費合同權(quán)利；
（三）約定消費者遺失記名預(yù)付卡后不補辦；
（四）約定經(jīng)營者有權(quán)單方變更兌付商品或者提供服務(wù)的價款、種類、質(zhì)量、數(shù)量等合同實質(zhì)性內(nèi)容；
（五）免除經(jīng)營者對所兌付商品或者提供服務(wù)的瑕疵擔(dān)保責(zé)任或者造成消費者損失的賠償責(zé)任；
（六）排除消費者住所地法院管轄，不合理增加消費者維權(quán)成本；
（七）存在其他排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理情形。
第十條【無民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立預(yù)付式消費合同的效力】 無民事行為能力人與經(jīng)營者訂立預(yù)付式消費合同，向經(jīng)營者支付預(yù)付款，法定代理人請求確認(rèn)合同無效、經(jīng)營者返還預(yù)付款的，人民法院應(yīng)予支持。
限制民事行為能力人與經(jīng)營者訂立預(yù)付式消費合同，向經(jīng)營者支付預(yù)付款，法定代理人請求確認(rèn)合同無效、經(jīng)營者返還預(yù)付款的，人民法院應(yīng)予支持，但該合同經(jīng)法定代理人同意、追認(rèn)或者預(yù)付款金額與限制民事行為能力人的年齡、智力相適應(yīng)的除外。
經(jīng)營者主張從預(yù)付款中抵扣已經(jīng)兌付商品或者提供服務(wù)價款的，人民法院依法予以支持，但下列情形除外：
（一）經(jīng)營者違反法律規(guī)定向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)付費游戲等服務(wù)；
（二）經(jīng)營者向無民事行為能力人提供服務(wù)；
（三）經(jīng)營者向限制民事行為能力人提供服務(wù)的價款數(shù)額與限制民事行為能力人的年齡、智力不相適應(yīng)的部分。
第十一條【預(yù)付式消費合同債權(quán)的轉(zhuǎn)讓】 消費者轉(zhuǎn)讓預(yù)付式消費合同債權(quán)的，自債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達(dá)經(jīng)營者時對經(jīng)營者發(fā)生法律效力。債權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生效力后，受讓人請求經(jīng)營者依據(jù)預(yù)付式消費合同約定兌付商品或者提供服務(wù)的，人民法院依法予以支持。受讓人請求經(jīng)營者提供預(yù)付卡更名、修改密碼等服務(wù)的，人民法院依法予以支持。
第十二條 【消費者拒絕經(jīng)營者單方變更合同的權(quán)利】 經(jīng)營者與消費者訂立預(yù)付式消費合同后，未經(jīng)消費者同意，單方提高商品或者服務(wù)的價格、降低商品或者服務(wù)的質(zhì)量，消費者請求經(jīng)營者繼續(xù)按合同約定履行義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。
第十三條【消費者對預(yù)付式消費合同的解除權(quán)】 消費者請求解除預(yù)付式消費合同，經(jīng)營者存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予支持：
（一）變更經(jīng)營場所致使消費者不便于接受商品或者服務(wù)；
（二）未經(jīng)消費者同意將預(yù)付式消費合同義務(wù)轉(zhuǎn)移給第三人；
（三）變更服務(wù)人員等行為導(dǎo)致消費者對經(jīng)營者提供的具有人身、專業(yè)等信賴的服務(wù)喪失信任基礎(chǔ)；
（四）承諾在合同約定期限內(nèi)提供不限次數(shù)服務(wù)，但無法正常提供服務(wù)；
（五）法律規(guī)定或者合同約定消費者享有解除合同權(quán)利的其他情形。
第十四條【消費者合理原因解除合同】 預(yù)付式消費合同成立后，消費者身體健康等預(yù)付式消費合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于消費者明顯不公平的，消費者可以與經(jīng)營者重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成，消費者請求人民法院變更或者解除預(yù)付式消費合同的，人民法院應(yīng)予支持。
第十五條【消費者七日無理由退款】 消費者自付款之日起七日內(nèi)請求經(jīng)營者返還預(yù)付款本金的，人民法院應(yīng)予支持，但消費者系在充分了解商品或者服務(wù)的信息后支付預(yù)付款的除外。
預(yù)付式消費合同對消費者無理由退款作出對消費者更有利的約定的，按照約定處理。
第十六條【經(jīng)營者返還預(yù)付款責(zé)任】 預(yù)付式消費合同解除、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，消費者請求經(jīng)營者返還剩余預(yù)付款并支付利息的，人民法院應(yīng)予支持。
經(jīng)營者已收取預(yù)付款扣減其已兌付商品或者提供服務(wù)價款后的余額，為經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)返還消費者的剩余預(yù)付款。
第十七條【當(dāng)事人賠償損失責(zé)任】 預(yù)付式消費合同解除、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，當(dāng)事人依據(jù)民法典第一百五十七條、第五百六十六條等規(guī)定請求賠償其支付的合理費用等損失的，人民法院依法予以支持。
經(jīng)營者支付給員工等人員的預(yù)付款提成不屬于前款規(guī)定的合理費用。
第十八條【合同履行期限屆滿的處理】 預(yù)付式消費合同履行期限屆滿，預(yù)付款尚有剩余，消費者請求返還預(yù)付款，經(jīng)營者請求延長合同履行期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)按當(dāng)事人約定處理。沒有約定或者約定不明的，人民法院可以結(jié)合當(dāng)事人過錯、繼續(xù)履行合同的現(xiàn)實可行性等因素作出判決。
消費者未按照約定在預(yù)付式消費合同履行期限屆滿前消費全部預(yù)付款，延長合同履行期限或者退還剩余預(yù)付款導(dǎo)致經(jīng)營者損失，經(jīng)營者請求消費者賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。
第十九條【退款利率】 當(dāng)事人對返還預(yù)付款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理。沒有約定或者約定不明，因經(jīng)營者原因返還預(yù)付款的，按照預(yù)付式消費合同成立時一年期貸款市場報價利率計算利息；因消費者原因返還預(yù)付款的，按照預(yù)付式消費合同成立時中國人民銀行公布的一年定期存款基準(zhǔn)利率計算利息。
經(jīng)營者依照行政主管部門要求已將預(yù)付款轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶，消費者請求按被監(jiān)管資金的實際利率計算應(yīng)返還的被監(jiān)管部分預(yù)付款利息的，人民法院應(yīng)予支持。
第二十條【退款利息起算時間】 預(yù)付式消費合同解除、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，消費者請求返還預(yù)付款的，自合同解除、被確認(rèn)無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力時起計算利息。
當(dāng)事人對返還預(yù)付款利息起算時間作出對消費者更有利的約定或者法律另有規(guī)定的，按照當(dāng)事人約定或者法律規(guī)定處理。
第二十一條【非因消費者原因退款時已消費價款的計算】 非因消費者原因返還預(yù)付款的，人民法院按下列方式計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價款：
（一）經(jīng)營者向消費者提供折扣商品或者服務(wù)的，按折扣價計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價款；
（二）經(jīng)營者向消費者贈送消費金額的，根據(jù)消費者實付金額與實付金額加贈送金額之比計算優(yōu)惠比例，按優(yōu)惠比例計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價款。
根據(jù)前款規(guī)定，按折扣價或者優(yōu)惠比例計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價格低于成本，經(jīng)營者主張按成本價計算已兌付商品或者提供服務(wù)價款的，人民法院可予支持。
預(yù)付式消費合同就已兌付商品或者提供服務(wù)折價作出對消費者更有利的約定的，按照約定處理。
第二十二條 【因消費者原因退款時已消費價款的計算】因消費者原因返還預(yù)付款，經(jīng)營者向消費者提供折扣商品或服務(wù)或者向消費者贈送消費金額的，人民法院應(yīng)當(dāng)按合同約定原價計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價款。
消費者主張合同約定原價明顯不合理，經(jīng)營者不能提供其按原價進行交易的記錄的，人民法院可以按照訂立合同時履行地同類商品或者服務(wù)的市場價格計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價款。
預(yù)付式消費合同就已兌付商品或者提供服務(wù)折價作出對消費者更有利的約定的，按照約定處理。
第二十三條 【消費者支付價款責(zé)任以預(yù)付款為限】按折扣價或者優(yōu)惠比例計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價款未超出消費者預(yù)付款，但按原價計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價款超出消費者預(yù)付款，經(jīng)營者請求消費者支付按原價計算超出預(yù)付款部分價款的，人民法院不予支持。
第二十四條【剩余贈送消費金額等的處理】 預(yù)付式消費合同解除、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，約定贈送的商品、服務(wù)或者消費金額未全部交付或者消費，經(jīng)營者主張不再承擔(dān)剩余商品、服務(wù)或者消費金額贈送義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。
第二十五條【已經(jīng)贈送商品或者服務(wù)的處理】 經(jīng)營者向消費者贈送商品或者服務(wù)，消費者在預(yù)付式消費合同解除、無效、被撤銷、確定不發(fā)生效力或者履行期限屆滿后請求返還剩余預(yù)付款，經(jīng)營者主張消費者返還或者折價補償已經(jīng)贈送的商品或者服務(wù)的，人民法院對經(jīng)營者主張不予支持，但贈送的商品或者服務(wù)價值較高，不返還或折價補償對經(jīng)營者明顯不公平或者合同另有約定的除外。
第二十六條【計時卡的退款】 預(yù)付式消費合同約定經(jīng)營者在履行期限內(nèi)向消費者提供不限次數(shù)服務(wù)，消費者請求按合同解除、被確認(rèn)無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后的剩余履行期限與全部履行期限的比例計算應(yīng)予返還的預(yù)付款的，人民法院應(yīng)予支持。消費者因自身原因未在合同約定履行期限內(nèi)請求經(jīng)營者提供服務(wù)，請求返還預(yù)付款的，人民法院不予支持。
第二十七條【經(jīng)營者欺詐消費者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任】 經(jīng)營者存在下列行為，消費者依據(jù)消費者權(quán)益保護法第五十五條第一款規(guī)定請求經(jīng)營者支付賠償金的，人民法院應(yīng)予支持：
（一）虛構(gòu)或者夸大宣傳商品的質(zhì)量、功能，服務(wù)的內(nèi)容、功效，誤導(dǎo)消費者進行預(yù)付式消費；
（二）通過虛假折價、減價、價格比較等方式誤導(dǎo)消費者進行預(yù)付式消費；
（三）收取預(yù)付款后，終止經(jīng)營，既不按照約定兌付商品或者提供服務(wù)又惡意逃避消費者申請退款；
（四）隱瞞計劃終止經(jīng)營或者不能正常經(jīng)營的事實，誘導(dǎo)消費者支付預(yù)付款；
（五）存在其他欺詐消費者的行為。
經(jīng)營者行為涉嫌刑事犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送公安機關(guān)。
第二十八條【經(jīng)營者提供預(yù)付卡激活等服務(wù)的責(zé)任】 消費者請求經(jīng)營者對尚有資金余額的預(yù)付卡提供激活、換卡等服務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。
消費者請求經(jīng)營者對尚有資金余額的記名預(yù)付卡提供掛失和補辦服務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。
經(jīng)營者收取激活、換卡、掛失和補辦等服務(wù)費用明顯高于成本，消費者請求返還超過成本的費用的，人民法院應(yīng)予支持。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)舉證證明其提供激活、換卡、掛失和補辦等服務(wù)的成本。
第二十九條【償還消費借款責(zé)任】 消費借貸合同的貸款人請求消費者償還借款本息，消費者主張其僅應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營者已兌付商品或者提供服務(wù)價款范圍內(nèi)償還借款本息，存在下列情形之一的，人民法院對消費者主張應(yīng)予支持：
（一）貸款人與經(jīng)營者惡意串通，套取消費者預(yù)付款，損害消費者合法權(quán)益；
（二）與經(jīng)營者就預(yù)付款貸款有合作關(guān)系的貸款人在訂立消費借貸合同時知道或應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)營者不具備履約能力或者未審查經(jīng)營者履約能力，仍然向消費者貸款用于支付該經(jīng)營者預(yù)付款，經(jīng)營者收取預(yù)付款后既不按照約定兌付商品或者提供服務(wù)又惡意逃避消費者申請退款。
貸款人經(jīng)審查經(jīng)營者資產(chǎn)負(fù)債情況、貸款規(guī)模、兌付商品和提供服務(wù)能力等情況，基于一般經(jīng)營者的判斷，認(rèn)為在經(jīng)營者正常經(jīng)營情況下貸款消費者在合同履行期限內(nèi)不會面臨兌付風(fēng)險的，可以認(rèn)定貸款人已經(jīng)履行前款規(guī)定的對經(jīng)營者履約能力的審查義務(wù)。
貸款人請求經(jīng)營者償還其已兌付商品或者提供服務(wù)價款范圍之外的借款本息的，人民法院應(yīng)予支持。
第三十條【經(jīng)營者提供其控制證據(jù)的責(zé)任】 經(jīng)營者控制合同文本或者記錄消費內(nèi)容、消費次數(shù)、消費金額、預(yù)付款余額等信息的證據(jù)，無正當(dāng)理由拒不提交，消費者主張該證據(jù)的內(nèi)容不利于經(jīng)營者的，人民法院可以根據(jù)消費者的主張認(rèn)定爭議事實。
第三十一條【預(yù)付卡的范圍】 本解釋所稱預(yù)付卡包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實體卡和以密碼、串碼、圖形、生物特征信息等為載體的虛擬卡。
因多用途預(yù)付卡產(chǎn)生的糾紛不適用本解釋。
第三十二條【附則】 本解釋自2024年 月 日起施行。
本解釋施行后尚未終審的民事案件，適用本解釋；本解釋施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的民事案件，不適用本解釋。
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