Law-lib.com 2021-7-13 15:55:15 交通運(yùn)輸部網(wǎng)站
為了加強(qiáng)交通行業(yè)水上無線電管理，保障交通行業(yè)水上無線電業(yè)務(wù)的有序開展，維護(hù)水上無線電通信秩序，我部起草了《水上無線電管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁的“立法意見征集”提出意見。
2.登陸交通運(yùn)輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn），進(jìn)入首頁右側(cè)的“互動”欄“意見征集”點擊“關(guān)于《水上無線電管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。
3.電子郵箱：liuliqun@msa.gov.cn
4.通信地址：北京市建國門內(nèi)大街11號交通運(yùn)輸部海事局通航管理處（100736）
意見反饋截止時間為2021年8月14日。
交通運(yùn)輸部
2021年7月13日
水上無線電管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)交通行業(yè)水上無線電管理，維護(hù)水上無線電空中電波秩序，有效利用無線電頻譜資源，保證水上無線電業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 交通行業(yè)使用水上無線電專用頻率，設(shè)置、使用無線電臺（站），研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和維修水上無線電發(fā)射設(shè)備，以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第三條 國家無線電管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)無線電管理工作。
交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)在國家無線電管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)交通行業(yè)無線電管理工作。
交通運(yùn)輸部海事局在交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)交通行業(yè)水上無線電監(jiān)督管理工作。
各級海事管理機(jī)構(gòu)在交通運(yùn)輸部海事局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)水上無線電監(jiān)督管理、頻率監(jiān)測等工作。
各直屬海事局及其分支機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)水上無線電行政許可工作。
第四條 國家無線電管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)建立交通行業(yè)水上無線電管理聯(lián)合工作機(jī)制。
交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)建立健全交通行業(yè)水上無線電管理制度，組織開展全國交通行業(yè)無線電頻率保護(hù)工作。
省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)和各級海事管理機(jī)構(gòu)建立健全水上無線電聯(lián)合工作機(jī)制，共同開展水上無線電專用頻率管理、干擾查處、無線電監(jiān)測等工作。
第五條 交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通行業(yè)水上無線電數(shù)據(jù)活動和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作。
交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立全國統(tǒng)一的交通行業(yè)水上無線電管理服務(wù)平臺、無線電臺站數(shù)據(jù)庫、無線電監(jiān)測系統(tǒng)。
第三章 無線電頻率管理
第六條 水上無線電專用頻率是指國家無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《無線電規(guī)則》《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》分配給交通行業(yè)，專門用于水上移動、水上無線電導(dǎo)航等業(yè)務(wù)的頻率，具體頻率由國家無線電管理機(jī)構(gòu)另行發(fā)布。
第七條 交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制水上無線電專用頻率使用規(guī)劃，并報國家無線電管理機(jī)構(gòu)備案。
第八條 交通行業(yè)使用水上無線電專用頻率應(yīng)當(dāng)取得許可，但使用《中華人民共和國無線電管理條例》第十四條第一項至第三項規(guī)定的無線電頻率除外。
第九條 申請取得水上無線電專用頻率使用許可的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國無線電管理條例》第十五條規(guī)定的條件。
第十條 國家無線電管理機(jī)構(gòu)分配給交通運(yùn)輸行業(yè)使用的水上無線電專用頻率，由所在地省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)分別會同交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)實施許可。
第十一條 地面固定臺址無線電臺（站）、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)無線電臺（站）（以下統(tǒng)稱固定無線電臺站）申請使用交通行業(yè)水上無線專用頻率的，應(yīng)向具有管轄權(quán)的無線電管理機(jī)構(gòu)申請頻率許可。
省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)在實施無線電臺設(shè)置、使用許可時，應(yīng)根據(jù)無線電頻率使用、設(shè)置等情況會同交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)實施頻率許可工作。
省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)的意見實施許可。
第十二條 申請使用交通行業(yè)水上無線專用頻率的固定無線電臺（站），根據(jù)國家無線電管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的無線電頻率使用許可服務(wù)指南要求，向無線電管理機(jī)構(gòu)提交頻率許可申請材料，并向交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)提交以下材料：
1.申請書；
2.相關(guān)無線電臺（站）技術(shù)資料；
3.申請人基本情況，包括專業(yè)技術(shù)人員、臺址、設(shè)施等狀況；
4.無線電臺（站）的工作條件、具體用途、電磁環(huán)境情況；
5.電磁環(huán)境監(jiān)測報告（必要時）；
6.無線電臺（站）管理措施；
7.無線電臺（站）建設(shè)及開展相關(guān)業(yè)務(wù)的批復(fù)文件；
8.如需國際、國內(nèi)協(xié)調(diào)，應(yīng)提供完成協(xié)調(diào)的相關(guān)材料。
交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對上述材料進(jìn)行核查，并將核查意見反饋無線電管理機(jī)構(gòu)。
第十三條 無線電頻率使用許可的期限不得超過10年。
無線電頻率使用期限屆滿前擬終止使用無線電頻率的，應(yīng)當(dāng)及時向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。
無線電頻率使用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請。
第十四條 使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費(fèi)。
使用水上無線電專用頻率的無線電臺（站）應(yīng)向作出無線電臺執(zhí)照許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)繳納無線電頻率占用費(fèi)。
第十五條 使用交通行業(yè)水上無線專用頻率，應(yīng)嚴(yán)格按照無線電頻率使用許可證載明的事項和要求開展工作，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或者改變其用途，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或變相出租水上無線專用頻率。
第十六條 除因不可抗力外，取得水上無線電專用頻率使用許可后超過2年不使用或者使用率達(dá)不到許可證規(guī)定要求的，作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷水上無線電專用頻率使用許可，收回水上無線電專用頻率。
第四章 無線電臺（站）管理
第十七條 交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃用于交通行業(yè)水上固定無線電臺（站）的建設(shè)布局及臺址，實施臺站周邊電磁環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)工作。
第十八條 設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用《中華人民共和國無線電管理條例》第二十七條第一項至第三項規(guī)定的無線電臺（站）除外。
在船舶、海上設(shè)施（以下統(tǒng)稱船舶）上設(shè)置、使用的制式無線電臺（站）的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部海事局申請取得無線電臺站執(zhí)照。
國家無線電管理機(jī)構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，委托交通運(yùn)輸部海事局對在船舶上設(shè)置、使用的非制式無線電臺（站）實施許可。
第十九條 交通行業(yè)設(shè)置、使用水上無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國無線電管理條例》的相關(guān)規(guī)定，并滿足交通行業(yè)水上無線電臺（站）建設(shè)布局及臺址規(guī)劃。
第二十條 船舶無線電臺配備的無線電通信設(shè)備技術(shù)特性應(yīng)當(dāng)符合國家無線電管理機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)制定、接受的有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 申請船舶制式無線電臺執(zhí)照的，應(yīng)按照交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)要求辦理，至少提供以下信息：
（一）船舶基本信息；
（二）船舶無線電設(shè)備信息；
（三）其他相關(guān)材料。
第二十二條 申請無線電臺識別碼的，應(yīng)按照交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)要求辦理，至少提供以下信息：
（一）所有權(quán)證明材料；
（二）船舶無線電設(shè)備信息；
（三）所有權(quán)人身份證明材料；
（四）其他相關(guān)材料。
第二十三條 在發(fā)生水上遇險救助、臺風(fēng)海嘯救災(zāi)等情況時，可以不經(jīng)批準(zhǔn)臨時設(shè)置、使用水上固定無線電臺（站），但是應(yīng)當(dāng)及時向國家無線電管理機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)或者交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)報告，并在緊急情況消除后及時關(guān)閉。
第二十四條 水上固定無線電臺（站）所屬單位應(yīng)當(dāng)對電臺（站）進(jìn)行定期維護(hù)，保證其性能指標(biāo)符合國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定，避免對其他合法設(shè)置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾，并采取必要措施防治發(fā)射無線電波產(chǎn)生的電磁環(huán)境污染；不得故意收發(fā)無線電臺執(zhí)照許可事項之外的無線電信號，不得傳播、發(fā)布或者利用無意接收的信息。
第二十五條 船舶設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向直屬海事局及其分支機(jī)構(gòu)申請取得船舶無線電臺執(zhí)照，同時核發(fā)無線電臺識別碼。
航空器與水上移動業(yè)務(wù)電臺進(jìn)行搜救工作和其他安全相關(guān)通信使用水上無線電專用頻率，也應(yīng)當(dāng)遵守我國的法律、法規(guī)和我國締結(jié)或者參加的國際條約。
第二十六條 船舶無線電臺識別碼包含水上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識碼、船舶呼號。交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對國家分配給交通行業(yè)的水上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識碼、船舶呼號進(jìn)行核發(fā)。
船舶無線電設(shè)備設(shè)置的識別碼等信息，需與船舶無線電法定證書記載情況保持一致，任何單位或者個人不得擅自編制和使用船舶無線電臺識別碼，交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將制式無線電臺執(zhí)照及無線電臺識別碼的核發(fā)情況，通報國家無線電管理機(jī)構(gòu)。
第二十七條 船舶制式無線電臺執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備、設(shè)臺名稱、所有人/業(yè)主、使用頻率（適用時）、發(fā)射功率（適用時）、有效期、無線電臺識別碼，執(zhí)照核發(fā)日期等事項。
船舶識別碼證書應(yīng)當(dāng)載明設(shè)臺名稱、所有人/業(yè)主、船籍港/作業(yè)地、船舶種類和緊急無線電示位標(biāo)序列號或船舶自動識別系統(tǒng)設(shè)備、呼號等事項。
船舶制式無線電臺執(zhí)照、標(biāo)識碼證書的式樣由國家無線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。
第二十八條 交通運(yùn)輸部直屬海事局及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查批準(zhǔn)后核發(fā)船舶制式無線電臺執(zhí)照、識別碼證書。對不予核發(fā)船舶制式無線電臺執(zhí)照、識別碼證書的，通知申請人并說明理由。
第二十九條 船舶制式無線電臺執(zhí)照期限不超過5年。船舶制式無線電臺執(zhí)照使用期限屆滿前擬終止使用無線電頻率的，應(yīng)當(dāng)及時向作出許可決定的機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)；船舶制式無線電臺執(zhí)照使用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請。
第三十條 合法設(shè)置、使用水上無線專用頻率的固定無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)按照無線電臺執(zhí)照規(guī)定的許可事項和要求設(shè)置、使用，變更許可事項的，必須征得交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)同意后，到屬地作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)辦理執(zhí)照變更手續(xù)。
船舶制式無線電臺執(zhí)照、識別碼證書載明事項發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時辦理船舶制式無線電臺執(zhí)照、識別碼證書行政許可變更手續(xù)。
第三十一條 合法設(shè)置、使用水上無線專用頻率的固定無線電臺（站）永久性停止使用或者被撤銷時，被許可人向交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)備案，并應(yīng)當(dāng)及時向?qū)嵤┰S可的無線電管理機(jī)構(gòu)辦理設(shè)臺撤銷手續(xù)，交回?zé)o線電臺執(zhí)照，拆除無線電臺（站）及天線等附屬設(shè)備。
船舶無線電臺停止使用或者被撤銷時，所有權(quán)人必須辦理無線電證照注銷手續(xù)，拆除無線電設(shè)備及天線等，并將識別碼從無線電設(shè)備中清除。
船舶發(fā)生滅失等特殊情況，停止使用船舶無線電臺的，各直屬海事局及其分支機(jī)構(gòu)可依法對相關(guān)無線電證照實施注銷。
第五章 水上無線電發(fā)射設(shè)備管理
第三十二條 生產(chǎn)或者進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。
第三十三條 維修無線電發(fā)射設(shè)備，不得改變無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證核定的技術(shù)指標(biāo)。
第三十四條 水上無線電設(shè)備安裝、使用年限等要求由交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)另行制定。
第六章 無線電監(jiān)測和電波秩序維護(hù)
第三十五條 交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立交通行業(yè)水上無線電信號監(jiān)測體系，規(guī)劃監(jiān)測網(wǎng)（站）建設(shè)。
各級海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)水上無線電信號監(jiān)測，并定期對交通行業(yè)水上無線專用頻率的使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)測。
省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸部各級機(jī)構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)無線電監(jiān)測網(wǎng)（站）時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮交通行業(yè)使用的水上無線專用頻率水上無線專用頻率保護(hù)需要。
第三十六條 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮交通行業(yè)使用的無線電頻率保護(hù)需要，加強(qiáng)對通航密集區(qū)、船舶聚集區(qū)等重點水域的監(jiān)測與保護(hù)。
第三十七條 任何單位、個人不得有下列行為：
（一）多余信號的發(fā)射；
（二）虛假的或者容易引起誤解的信號的發(fā)射；
（三）無識別信號的發(fā)射；
（四）超過標(biāo)準(zhǔn)功率的發(fā)射；
（五）核準(zhǔn)頻率以外的發(fā)射；
（六）其他非必要的發(fā)射；
（七）偽冒、偽造、涂改、盜用、借用、轉(zhuǎn)讓、出租船舶制式無線電臺執(zhí)照和識別碼證書；
（八）未經(jīng)允許，擅自利用無線電設(shè)備收集涉及國家安全、國家秘密、公共安全以及單位、船舶的信息；
（九）對水上無線電專用頻率實施非法技術(shù)阻斷。
第三十八條 國家對船舶遇險救助、安全通信和無線電導(dǎo)航等涉及人身和財產(chǎn)安全的水上無線電專用頻率予以特別保護(hù)。任何無線電發(fā)射設(shè)備或者輻射無線電波的設(shè)備對其產(chǎn)生有害干擾時，應(yīng)當(dāng)立即消除有害干擾。
第七章 水上無線電通信管理
第三十九條 為了保證有效地使用電臺，水上固定無線電臺（站）的設(shè)臺單位應(yīng)保證電臺的值班人員進(jìn)行過必要的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保持水上交通安全通信頻道的值守和暢通，不得使用水上交通安全通信頻率交流與水上交通安全無關(guān)的內(nèi)容。
第四十條 船舶無線電臺必須依據(jù)要求配備掌握無線電通信專業(yè)技能的使用人員，使用人員熟練地掌握該電臺設(shè)備的操作技能，保持水上交通安全通信頻道的值守和暢通。在設(shè)備發(fā)生故障時，應(yīng)能及時修理以保證船舶無線電臺設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)；不得使用水上交通安全通信頻率交流與水上交通安全無關(guān)的內(nèi)容。
第四十一條 船舶無線電臺應(yīng)當(dāng)持有有效的無線電法定證書、文書，配備依法出版的航海圖書資料。船舶無線電臺文書、管理文件配備及操作要求由交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)確定，任何單位或者個人不得擅自增加、更改或減少電臺工作日志、錄音和系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理等管理文件。
第四十二條 水上無線電通信業(yè)務(wù)按重要程度可分為：遇險通信、緊急通信、安全通信和常規(guī)通信，通信優(yōu)先級依次遞減，遇險通信具有優(yōu)先于其他通信業(yè)務(wù)的絕對優(yōu)先權(quán)。參與水上遇險通信、緊急通信、安全通信和常規(guī)通信業(yè)務(wù)的交通行業(yè)固定無線電臺（站）和船舶無線電臺需按照我國締結(jié)或參與的國際公約和我國頒布的法律法規(guī)關(guān)于遇險與安全的要求進(jìn)行通信值守，具體操作程序應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部要求的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 承擔(dān)全球海上遇險與安全系統(tǒng)值守任務(wù)的水上固定無線電臺（站）承擔(dān)下列任務(wù)：
（一）采取有效措施，保證通信線路暢通；
（二）在交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)指定的頻率上保持連續(xù)不間斷的通信值守；
（三）收到遇險報警信息后，負(fù)責(zé)將該報警信息及時傳送到相關(guān)的水上搜尋救助機(jī)構(gòu)，并立即與相關(guān)的水上搜尋救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對，確認(rèn)雙方是否均收到了相同內(nèi)容的遇險報警信息。
（四）對全球海上遇險與安全系統(tǒng)無線電話遇險頻道上的守聽和通信情況進(jìn)行24小時不間斷錄音。
第四十四條 船舶所有人應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，為其公約船舶電臺配置能滿足其航區(qū)和航線要求的全球海上遇險與安全系統(tǒng)設(shè)備，在航行時應(yīng)當(dāng)在其工作頻帶內(nèi)相關(guān)的遇險呼叫頻率上保持連續(xù)不間斷的自動通信值守。
非公約船舶電臺應(yīng)根據(jù)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，滿足海上遇險和安全通信所必需的最低配置要求，在航行時應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的遇險呼叫頻率上保持人工通信值守。
第四十五條 水上搜尋救助機(jī)構(gòu)收到船舶直接發(fā)送的遇險報警信息時，應(yīng)當(dāng)對該遇險報警信息直接給予收妥確認(rèn)并直接與遇險船舶進(jìn)行遇險通信，或者委托合適的水上固定無線電臺（站）對遇險報警信息代為收妥確認(rèn)并與遇險船舶進(jìn)行遇險通信。任何單位、個人不得違反國家有關(guān)規(guī)定使用無線電臺識別碼影響海上搜救的身份識別。
第四十六條 船舶遇險時，參與搜尋救助的水上固定無線電臺（站）、船舶無線電臺以及航空器無線電臺可以使用任何必要的通信手段發(fā)送和接收遇險報警信息，并與水上搜尋救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行遇險通信。
第四十七條 我國運(yùn)營、建造的船舶使用衛(wèi)星通信設(shè)備，應(yīng)通過國家批準(zhǔn)的在境內(nèi)經(jīng)營衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)的服務(wù)提供者辦理入網(wǎng)手續(xù)，保留入網(wǎng)依據(jù)以備核查。
第四十八條 船舶在中華人民共和國管轄水域內(nèi)通信需要使用岸基無線電臺（站）轉(zhuǎn)接的，應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)置的境內(nèi)水上海（江）岸無線電臺（站）或者衛(wèi)星關(guān)口站進(jìn)行轉(zhuǎn)接。
第四十九條 船舶在航行中應(yīng)保持無線電設(shè)備開啟、持續(xù)進(jìn)行顯示和記錄，任何單位、個人不得拆封、拆解、初始化、再設(shè)置無線電設(shè)備航行數(shù)據(jù)記錄裝置或者讀取無線電設(shè)備航行數(shù)據(jù)記錄裝置記錄的信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十條 未經(jīng)交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許，水上固定無線電臺（站）和船舶無線電臺不得接收核定范圍以外的無線電通信業(yè)務(wù)信息，或者將非公眾性無線電通信信息內(nèi)容加以復(fù)制、公布或者利用。
第八章 監(jiān)督檢查
第五十一條 各級海事管理機(jī)構(gòu)依法對在中華人民共和國管轄范圍內(nèi)設(shè)置使用的水上無線電臺（站），實施監(jiān)督檢查。
國家無線電管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)可以會同各級海事管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合實施監(jiān)督檢查。
第五十二條 有下列情形之一的，作出船舶無線電臺設(shè)置、使用許可決定的具有管轄權(quán)的無線電管理機(jī)構(gòu)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
（一）無線電管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；
（二）無線電管理機(jī)構(gòu)超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；
（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的；
（四）依法可以撤銷無線電臺站設(shè)置、使用許可的其他情形；
個人或者單位以欺騙、賄賂、偽造文件等不正當(dāng)手取得設(shè)置、使用許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第五十三條 有下列情形之一的，作出船舶無線電臺設(shè)置、使用許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注銷：
（一）無線電臺執(zhí)照有效期屆滿仍繼續(xù)使用，在無線電管理機(jī)構(gòu)限定時間內(nèi)拒不改正的；
（二）設(shè)置、使用無線電臺的個人或者單位在執(zhí)照有效期內(nèi)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請終止使用無線電臺站的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的情形。
第五十四條 各級海事管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)對船舶制式無線電臺執(zhí)照進(jìn)行核驗，對執(zhí)照中記載信息及頻率占用費(fèi)繳納情況進(jìn)行檢查。
第五十五條 國內(nèi)船舶檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合船舶定期檢驗對船舶無線電設(shè)備與船舶無線電法定證書記載情況的一致性、船員操作性證書、無線電法定文書記錄、設(shè)備維護(hù)等情況進(jìn)行檢查，并確認(rèn)船舶應(yīng)處于適航狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)船舶處于嚴(yán)重不適航狀態(tài)，應(yīng)將相關(guān)情況通報船籍港海事管理機(jī)構(gòu)。
船舶檢驗機(jī)構(gòu)可根據(jù)授權(quán)對部分船舶/海上設(shè)施實施監(jiān)督檢查。
第五十六條 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合相關(guān)質(zhì)量管理部門等機(jī)構(gòu)對水上無線電設(shè)備的性能等實施有效監(jiān)督，對不符合公約、法規(guī)、國標(biāo)、行標(biāo)的設(shè)備，可根據(jù)國家有關(guān)要求，通報質(zhì)量管理部門和船舶檢驗機(jī)構(gòu)。
船舶檢驗機(jī)構(gòu)在收到海事管理機(jī)構(gòu)通報后，應(yīng)暫停相關(guān)水上無線電設(shè)備型式認(rèn)可有效性，并對現(xiàn)有安裝使用的無線電設(shè)備性能進(jìn)行檢查，并將檢查情況報送交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)。
第五十七條 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對船員無線電設(shè)備操作能力進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十八條 交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對使用水上無線專用頻率的電臺（站）進(jìn)行頻率使用率實施評價，符合國家無線電管理機(jī)構(gòu)關(guān)于無線電頻率使用率及核查相關(guān)要求。
第五十九條 邊境地區(qū)水上無線專用頻率協(xié)調(diào)與電臺（站）管理，依據(jù)國家無線電管理條例及邊境地區(qū)地面無線業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調(diào)規(guī)定的要求執(zhí)行。
第六十條 外國籍船舶（含海上平臺）在中華人民共和國管轄水域內(nèi)使用船舶無線電臺，應(yīng)遵守我國的法律、法規(guī)和我國締結(jié)或者參加的國際條約，接受我國相關(guān)部門對船舶電臺進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并為檢查提供方便。
第九章 法律責(zé)任
第六十一條 申請人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者虛假承諾申請船舶無線電臺設(shè)置、使用許可的，具有管轄權(quán)的無線電管理機(jī)構(gòu)可以給予警告，一年內(nèi)不再受理該申請人的無線電臺設(shè)置、使用許可申請。
申請人以欺騙、賄賂、偽造文件等不正當(dāng)手段取得船舶無線電臺設(shè)置、使用許可的，具有管轄權(quán)的無線電管理機(jī)構(gòu)給予警告，視情節(jié)輕重并處十萬元以下的罰款。
第六十二條 船舶無線電臺注銷或者撤銷的，設(shè)置、使用人或者單位拒不拆除相關(guān)無線電設(shè)備，并移除相應(yīng)標(biāo)識碼的，由具有管轄權(quán)的無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，給予警告，可并處十萬元以下罰款。
第六十三條 違反本規(guī)定，未經(jīng)允許擅自使用水上無線專用頻率、變更水上固定無線電臺（站）許可內(nèi)容，由交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)將相關(guān)信息移送具有管轄權(quán)的無線電管理機(jī)構(gòu)。
第六十四條 違反本規(guī)定，船舶制式無線電臺執(zhí)照、識別碼證書記載事項與設(shè)備顯示信息不符，由交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷無線電臺執(zhí)照，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本規(guī)定，未按照本規(guī)則第四十七、四十八條規(guī)定辦理入網(wǎng)手續(xù)的、未通過我國境內(nèi)設(shè)置的衛(wèi)星關(guān)口站進(jìn)行轉(zhuǎn)接，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款。
第六十六條 違反本規(guī)定，外籍船舶在中華人民共和國管轄水域內(nèi)使用船舶電臺，為遵守我國法律法規(guī)及締結(jié)的公約，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第六十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拆除設(shè)備，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
（一）不符合國家相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范；
（二）非船用無線電設(shè)備；
（三）未經(jīng)船舶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗認(rèn)可。
第六十八條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對違法船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定開啟無線電通信設(shè)備，并持續(xù)進(jìn)行顯示和記錄；
（二）無線電設(shè)備無法正常工作，未及時維修或更換；
（三）改變無線電設(shè)備核定的技術(shù)指標(biāo)。
第六十九條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以對有關(guān)責(zé)任人員處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）承擔(dān)無線電通信任務(wù)的船員和岸基無線電臺（站）的工作人員未保持水上交通安全通信頻道的值守和暢通，使用水上交通安全通信頻率交流與水上交通安全無關(guān)的內(nèi)容；
（二）船員存在其他違反水上無線電通信規(guī)則的行為。
第七十條 違反本規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費(fèi)的，由作出無線電臺執(zhí)照許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收0.05%的滯納金。
第七十一條 違反本規(guī)定，擅自進(jìn)口、銷售和安裝船舶制式或非制式電臺的，由交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十二條 違反本規(guī)定第三十七條第（一）至（六）項的，由交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十三條 違反本規(guī)定第三十七條第（七）項的，由交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十四條 違反本規(guī)定第三十七條第（八）至（九）項，由交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第七十五條 違反本規(guī)定，擅自增加、更改或減少船舶電臺管理文件的，由交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十六條 對違反本規(guī)定的其他違法行為，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第十章 附則
第七十七條 本規(guī)定下列用語的含義
（一）船舶制式無線電臺：指根據(jù)國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在制造完成時安裝在船舶上的無線電設(shè)備；也指按照法定檢驗技術(shù)規(guī)則裝配在船舶上的無線電設(shè)備。
（二）船舶非制式無線電臺：指除上款規(guī)定外的其他無線電通信設(shè)備。
（三）各級海事管理機(jī)構(gòu)：交通運(yùn)輸部海事局、直屬海事局及其分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)海事管理職能的相關(guān)單位。
第七十八條 本規(guī)定自X年X月X日起施行。本規(guī)定施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)于《水上無線電管理規(guī)定（征求意見稿）》的起草說明
為加強(qiáng)交通行業(yè)水上無線電管理，保障交通行業(yè)水上無線電業(yè)務(wù)的有序開展，維護(hù)水上無線電通信秩序，交通運(yùn)輸部無線電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草了《水上無線電管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、必要性
2016年，《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）在其1993年的版本上重新修訂，該項行政法規(guī)為我國無線電發(fā)展提供了良好的法律環(huán)境，提出了在實行頻譜資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，圍繞頻率、臺站、設(shè)備、秩序等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善相關(guān)管理制度。但在交通行業(yè)水上無線電管理方面，1993年頒布的《水上無線電通信規(guī)則》《海上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識管理辦法》等仍在沿用，隨著水上通信導(dǎo)航技術(shù)的發(fā)展變革及國際無線電應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展，已無法適應(yīng)水上無線電秩序管理的需要，亟需結(jié)合《條例》及實際情況制定新的水上無線電管理規(guī)章制度。
2021年4月29日，第十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過新修訂的《海上交通安全法》，新的法律將于2021年9月1日起實施，修訂后的《海上交通安全法》共122條，其中涉及無線電保障海上交通安全的條款有21條，《海上交通安全法》通過法律制度對交通行業(yè)水上無線電管理的職責(zé)、監(jiān)測體系建設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)管及法律責(zé)任等予以明確。
制定新的《規(guī)定》既是落實修訂后的《海上交通安全法》及《條例》的需要，更是適應(yīng)水上無線電新技術(shù)，維護(hù)交通行業(yè)水上無線電秩序管理的需要。
二、主要內(nèi)容
一是明確交通行業(yè)水上無線電管理職責(zé)和建立頻率保護(hù)長效機(jī)制。國家無線電管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《條例》規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)交通行業(yè)水上無線電管理工作。交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)（設(shè)立在交通運(yùn)輸部海事局）在國家無線電管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，主管交通行業(yè)水上無線電管理工作。并根據(jù)職能劃分及實際監(jiān)管需要，需要建立由國家無線電管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)共同組成的交通行業(yè)水上無線電管理聯(lián)合工作機(jī)制。
二是提出涉及交通行業(yè)頻率管理要求。交通行業(yè)水上無線電業(yè)務(wù)屬性、國際履約較強(qiáng)，《規(guī)定》明確用于交通行業(yè)日常、安全、緊急和遇險通信的水上專用頻率使用需取得許可，其中，申請使用水上無線電頻率的固定無線電臺（站），由國家各級無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)實施交通行業(yè)無線電頻率許可。此外，對頻率協(xié)調(diào)、頻率占用費(fèi)征收、頻率收回等內(nèi)容作出了相應(yīng)規(guī)定。
三是細(xì)化交通行業(yè)水上無線電臺（站）管理要求。分別明確了交通行業(yè)固定、移動無線電臺（站）管理規(guī)范，規(guī)定設(shè)置、使用水上無線電頻率的固定無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)向國家各級無線電管理機(jī)構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照。在船舶、海上設(shè)施（含海上移動或固定平臺）上設(shè)置、使用制式無線電臺（站）的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部海事局申請取得無線電臺站執(zhí)照、標(biāo)識碼證書。此外，本部分內(nèi)容還規(guī)定了臨時設(shè)臺、船舶衛(wèi)星通信設(shè)備入網(wǎng)及信號轉(zhuǎn)接的要求。
四是規(guī)定無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)范。對水上無線電設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、維修、安裝使用提出相關(guān)要求。此外，對于含進(jìn)口的船舶制式電臺設(shè)備，要求必須符合交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)關(guān)于水上無線電管理的規(guī)定和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并取得國內(nèi)船舶檢驗機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船用產(chǎn)品合格證書。
五是完善交通行業(yè)水上無線電監(jiān)測與電波秩序維護(hù)機(jī)制，明確了國家對船舶遇險救助、安全通信和無線電導(dǎo)航等涉及人身和財產(chǎn)安全的水上無線電頻率予以特別保護(hù)。明確了交通運(yùn)輸部無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立交通行業(yè)水上無線電信號監(jiān)測體系，規(guī)劃監(jiān)測網(wǎng)（站）建設(shè)。此外，對通航密集區(qū)、船舶聚集區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測與保護(hù)。
六是針對水上無線電業(yè)務(wù)特點，明確了水上無線電通信管理的一般要求。要求交通行業(yè)水上無線電臺（站）的值班人員需要有相應(yīng)的專業(yè)技能，保持水上交通安全通信頻道的值守和暢通。明確了遇險通信、緊急通信、安全通信和常規(guī)通信優(yōu)先級及相應(yīng)的操作程序要求。規(guī)定了交通固定無線電臺（站）及船舶無線電臺的遇險通信管理、遇險通信的無條件性、信息安全等內(nèi)容。
七是針對水上無線電管理的監(jiān)督檢查，明確了各級海事管理機(jī)構(gòu)依法對在中華人民共和國管轄范圍內(nèi)設(shè)置使用的水上無線電臺（站），實施監(jiān)督檢查。國家各級無線電管理機(jī)構(gòu)可以會同各級海事管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合實施監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查的內(nèi)容方面，包括電臺執(zhí)照年檢、船員操作監(jiān)督、頻率使用率監(jiān)督、外國籍船舶監(jiān)督檢查等。要求船檢機(jī)構(gòu)對船舶進(jìn)行定期檢驗，保證無線電設(shè)備正常使用。針對水上無線電設(shè)備現(xiàn)存的設(shè)備質(zhì)量管理問題，規(guī)定了相應(yīng)的監(jiān)督措施，促進(jìn)交通行業(yè)水上無線電產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
八是法律責(zé)任方面，對違反本辦法規(guī)定的事項進(jìn)行了約束，對各級海事機(jī)構(gòu)開展水上無線電執(zhí)法檢查、懲罰提供了依據(jù)和有效支撐。
交通運(yùn)輸部
2021年6月30日
日期：2021-7-13 15:55:15 | 關(guān)閉 |
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