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第十三屆全國人大常委會第二十次會議對《中華人民共和國未成年人保護法（修訂草案二次審議稿）》進行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國未成年人保護法（修訂草案二次審議稿）》在中國人大網公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明未成年人保護法修訂草案二次審議稿征求意見）。征求意見截止日期：2020年8月16日。
中華人民共和國未成年人保護法(修訂草案)(二次審議稿)
目 錄
第一章 總 則
第二章 家庭保護
第三章 學校保護
第四章 社會保護
第五章 網絡保護
第六章 政府保護
第七章 司法保護
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護未成年人身心健康,保障未成年人合法權益,促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人,培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。
第三條 國家保障未成年人的生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權等權利。
未成年人依法平等地享有各項權利,不因本人及其父母或者其他監(jiān)護人的民族、種族、性別、戶籍、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、家庭狀況、身心狀況等受到歧視。
第四條 保護未成年人,應當堅持最有利于未成年人的原則。處理涉及未成年人事項,應當符合下列要求:
(一)給予未成年人特殊、優(yōu)先保護;
(二)尊重未成年人人格尊嚴;
(三)保護未成年人隱私權和個人信息;
(四)適應未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點;
(五)聽取未成年人的意見;
(六)保護與教育相結合。
第五條 國家、社會、學校和家庭應當對未成年人進行理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法治教育、國家安全教育、勞動教育,加強愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的教育,提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公
德,抵制資本主義、封建主義和其他腐朽思想的侵蝕,引導未成年人樹立社會主義核心價值觀。
第六條 保護未成年人,是國家機關、武裝力量、政黨、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護人和其他成年人的共同責任。
國家、社會、學校和家庭應當教育和幫助未成年人維護自身合法權益,增強自我保護的意識和能力。
第七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法對未成年人承擔監(jiān)護職責。
國家采取措施監(jiān)督、指導和幫助未成年人的父母或者其他監(jiān)護人履行監(jiān)護職責。
第八條 縣級以上人民政府應當將未成年人保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,相關經費納入本級政府預算。
第九條 縣級以上人民政府應當建立未成年人保護工作協(xié)調機制,統(tǒng)籌、協(xié)調、督促、指導有關部門在各自職責范圍內做好未成年人保護工作。協(xié)調機制具體工作由同級人民政府民政部門或者省級人民政府確定的部門承擔。
第十條 人民法院、人民檢察院應當通過審判權、檢察權的行使,依法保護未成年人的合法權益。
第十一條 共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他人民團體、社會組織,應當協(xié)助各級人民政府及其有關部門做好未成年人保護工作,維護未成年人合法
權益。
第十二條 任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權益的情形,都有權勸阻、制止或者向有關部門提出檢舉、控告。
負有未成年人保護職責的國家機關、密切接觸未成年人的單位及其工作人員,在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的,應當立即向公安、民政、教育等部門報告。
有關部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報告,應當依法及時受理、處置,并以適當方式將處理結果告知相關單位和人員。
第十三條 國家鼓勵和支持未成年人保護方面的科學研究,建設相關學科、設置相關專業(yè),加強人才培養(yǎng)。
國家建立健全未成年人統(tǒng)計調查制度,開展未成年人狀況統(tǒng)計、調查和分析。
第十四條 國家對保護未成年人有顯著成績的組織和個人,給予表彰和獎勵。
第二章 家庭保護
第十五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當依法履行監(jiān)護職責,學習家庭教育知識,接受家庭教育指導,創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境。
共同生活的其他成年家庭成員應當協(xié)助未成年人的父母或者其他監(jiān)護人撫養(yǎng)教育未成年人。
第十六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當履行下列監(jiān)護職責:
(一)為未成年人提供基本生活、身體健康等方面的保障;
(二)關注未成年人的生理、心理狀況和情感需求;
(三)教育和引導未成年人遵紀守法,養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣;
(四)對未成年人進行安全教育,采取必要的安全保障措施,保護未成年人的人身安全;
(五)尊重未成年人受教育的權利,保障適齡未成年人依法接受并完成義務教育;
(六)保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間,引導未成年人進行有益身心健康的活動;
(七)妥善管理和保護未成年人的財產;
(八)依法代理未成年人實施民事法律行為;
(九)預防和制止未成年人的不良行為和違法犯罪行為,并進行合理管教;
(十)其他應當履行的監(jiān)護職責。
第十七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得實施下列行為:
(一)虐待、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人或者對未成年人實施家庭暴力;
(二)放任、教唆或者利用未成年人實施違法犯罪行為;
(三)放任或者唆使未成年人參與邪教、迷信活動或者接受恐怖主義、分裂主義、極端主義等侵害;
(四)放任或者唆使未成年人吸煙(含電子煙,下同)、飲酒、流浪或者實施欺凌等行為;
(五)放任或者迫使應當接受義務教育的未成年人失學、輟學;
(六)放任未成年人沉迷網絡,接觸危害或者可能影響其身心健康的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、音像制品、電子出版物和網絡信息等;
(七)放任未成年人進入營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所;
(八)允許或者迫使未成年人從事國家規(guī)定以外的勞動;
(九)允許或者迫使未成年人結婚或者為未成年人訂立婚約;
(十)違法處分、侵吞未成年人的財產;
(十一)其他侵犯未成年人身心健康、財產權益或者不依法履行未成年人保護義務的行為。
第十八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展狀況,在作出與未成年人權益有關的決定前,聽取未成年人的意見,尊重其真實意愿。
第十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者其他合法權益受到侵犯的,應當及時了解情況并采取保護措施;情況嚴重的,應當立即向公安、教育、民政等部門報告。
第二十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得使未滿八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人照料狀態(tài),或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴重傳染性疾病等不適宜的人員代為照護。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得使未滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨生活。
第二十一條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人因外出務工等原因在一定期限內不能完全履行監(jiān)護職責的,應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人在確定被委托人時,應當綜合考慮其道德品質、家庭狀況、身心狀況、與未成年人生活情感上的聯(lián)系等情況,并聽取有表達意愿能力未成年人的意見。
具有下列情形之一的,不得作為被委托人:
(一)曾實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪行為;
(二)有吸毒、酗酒、賭博等惡習;
(三)曾拒不履行或者長期怠于履行監(jiān)護、照護職責;
(四)其他不適宜擔任被委托人的情形。
第二十二條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當及時將委托照護情況書面告知未成年人所在學校和實際居住地的居民委員會、村民委員會;與未成年人和被委托人至少每月聯(lián)系和交流一次,了解未成年人的生活、學習、心理等情況,并給予未成年人
親情關愛。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人接到被委托人、居民委員會、村民委員會、學校等關于未成年人心理、行為異常的通知后,應當及時采取干預措施。
第二十三條 未成年人的父母離婚時,應當妥善處理涉及未成年子女的撫養(yǎng)、教育、探望、財產等事宜,聽取有表達意愿能力未成年人的意見,不得以搶奪、藏匿未成年子女的方式爭奪撫養(yǎng)權。
未成年人的父母離婚后,不直接撫養(yǎng)未成年子女的一方應當依照協(xié)議、人民法院判決確定的時間和方式,在不影響未成年人學習、生活的情況下探望未成年子女,直接撫養(yǎng)的一方應當配合,但被人民法院依法中止探望權的除外。
第三章 學校保護
第二十四條 學校應當全面貫徹國家教育方針,實施素質教育,提高教育質量,注重培養(yǎng)未成年學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力,促進未成年學生全面發(fā)展。
學校應當建立未成年學生保護工作制度,健全學生行為規(guī)范,培養(yǎng)未成年學生遵紀守法的良好行為習慣。
第二十五條 幼兒園應當做好保育、教育工作,遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,實施啟蒙教育,促進幼兒在體質、智力、品德等方面和諧發(fā)展。
第二十六條 學校、幼兒園的教職員工應當尊重未成年人人格尊嚴,不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。
第二十七條 學校應當保障未成年學生受教育的權利,不得違反國家規(guī)定開除、變相開除未成年學生。
學校應當對尚未完成義務教育的輟學未成年學生進行登記并勸返復學;勸返無效的,應當及時向教育行政部門書面報告。
第二十八條 學校應當關心、愛護未成年學生,不得因家庭、身體、心理、學習能力等情況歧視學生。對家境貧困、身心有障礙的學生,應當提供幫助;對行為有偏常、學習有困難的學生,應當耐心教育。
學校應當配合政府有關部門建立留守未成年學生、困境未成年學生的信息檔案,開展關愛幫扶工作。
第二十九條 學校應當根據(jù)未成年學生身心發(fā)展特點,進行社會生活指導、心理健康輔導和青春期教育。
第三十條 學校應當組織未成年學生參加與其年齡相適應的日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動,幫助未成年學生掌握必要的勞動知識和技能,養(yǎng)成良好的勞動習慣。
第三十一條 學校應當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合,合理安排未成年學生的學習時間,保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時間。
學校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期,組織未成年學生集體補課,加重其學習負擔。
幼兒園不得提前進行小學課程教育。
第三十二條 學校、幼兒園應當提供必要的衛(wèi)生保健條件,協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好在校、在園未成年人的衛(wèi)生保健工作。
第三十三條 學校、幼兒園應當建立安全管理制度,對未成年人進行安全教育,完善安保設施、配備安保人員,保障未成年人在校、在園期間的人身和財產安全。
學校、幼兒園不得在危及未成年人人身安全、身心健康的校舍和其他設施、場所中進行教育教學活動。
學校、幼兒園安排未成年人參加文化娛樂、社會實踐等集體活動,應當保護未成年人的身心健康,防止發(fā)生人身傷害事故。
第三十四條 使用校車的學校、幼兒園應當建立健全校車安全管理制度,配備安全管理人員,定期對校車進行安全檢查,對校車駕駛人進行安全教育,并向未成年人講解校車安全乘坐知識,培養(yǎng)未成年人校車安全事故應急處理技能。
第三十五條 學校、幼兒園應當根據(jù)需要,制定應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、意外傷害等突發(fā)事件和情況的預案,配備相應設施并定期進行必要的演練。
未成年人在校內、園內或者本校、本園組織的校外、園外活動中發(fā)生人身傷害事故的,學校、幼兒園應當立即救護,妥善處理,及時通知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人并向有關部門報告。
第三十六條 學校、幼兒園不得安排未成年人參加商業(yè)性活動,不得向未成年人推銷或者要求其購買指定的商品和服務。
學校、幼兒園不得與校外培訓機構合作,為未成年人提供有償課程輔導。
第三十七條 學校應當建立學生欺凌防控工作制度,對教職員工、學生開展防治學生欺凌的教育和培訓。
學校對學生欺凌行為應當立即制止,通知實施欺凌和被欺凌未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人參與欺凌行為的認定和處理;對相關未成年學生及時給予心理輔導、教育和引導;對相關未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人給予必要的家庭教育指導。
對實施欺凌的未成年學生,學校應當根據(jù)欺凌行為的性質和程度,依法加強管教。對嚴重的欺凌行為,學校不得隱瞞,應當及時向公安機關和教育行政部門報告,并配合相關部門依法處理。
第三十八條 學校、幼兒園應當對教職員工加強教育和管理,預防性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為。
學校、幼兒園應當對未成年人開展適合其年齡的性健康教育,提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力。
第三十九條 嬰幼兒照護服務機構、早期教育服務機構、校外培訓機構、校外托管機構等應當參照本章有關規(guī)定,根據(jù)不同年齡階段未成年人的成長特點和規(guī)律,做好未成年人保護工作。
第四章 社會保護
第四十條 全社會應當樹立關心、愛護未成年人的良好風尚。
國家鼓勵、支持和引導人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及其他組織和個人,開展有利于未成年人健康成長的社會活動和服務。
第四十一條 居民委員會、村民委員會應當設置專人專崗負責未成年人保護工作,協(xié)助政府有關部門宣傳未成年人保護方面的法律法規(guī),指導、監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責,建立留守未成年人、困境未成年人的信息檔案并給予關愛幫扶。
居民委員會、村民委員會應當協(xié)助政府有關部門監(jiān)督未成年人委托照護情況,發(fā)現(xiàn)被委托人缺乏照護能力、怠于履行照護職責等情況,應當及時告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人,并幫助、督促被委托人履行照護職責。
第四十二條 愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心應當對未成年人免費開放;博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館、社區(qū)公益性互聯(lián)網上網服務場所以及影劇院、體育場館、動物園、植物園、公園等場所,應當按照有
關規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放。
國家鼓勵愛國主義教育基地、博物館、科技館、美術館等公共場館開設未成年人專場,為未成年人提供有針對性的服務。
國家鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、部隊等開發(fā)自身教育資源,設立未成年人開放日,為未成年人主題教育、社會實踐、職業(yè)體驗等提供支持。
國家鼓勵科研機構和科技類社會組織對未成年人開展科學知識普及活動。
第四十三條 城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運等應當按照有關規(guī)定對未成年人實施免費或者優(yōu)惠票價。
第四十四條 國家鼓勵具備條件的大型公共場所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點等設置母嬰室、嬰兒護理臺以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺等衛(wèi)生設施,為未成年人提供便利。
第四十五條 任何組織或者個人不得違反有關規(guī)定,限制未成年人應當享有的照顧或者優(yōu)惠。
第四十六條 國家鼓勵創(chuàng)作、出版、制作和傳播有利于未成年人健康成長的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、音像制品、電子出版物和網絡信息等。
第四十七條 新聞媒體應當加強未成年人保護方面的宣傳,對侵犯未成年人合法權益的行為進行輿論監(jiān)督。新聞媒體采訪報道涉及未成年人案件應當客觀、審慎、適度,不得侵犯未成年人的名譽、隱私和其他合法權益。
第四十八條 任何組織或者個人不得制作、復制、出版、發(fā)布、傳播含有淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內容的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、音像制品、電子出版物
和網絡信息等。
第四十九條 任何組織或者個人出版、發(fā)布、傳播的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、音像制品、電子出版物或者網絡信息,包含可能影響未成年人身心健康內容的,應當以顯著方式作出適當提示。
第五十條 禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或者持有有關未成年人的淫穢色情物品和網絡信息。
第五十一條 任何組織或者個人不得刊登、播放、張貼或者散發(fā)含有危害未成年人身心健康內容的廣告;不得在學校、幼兒園播放、張貼或者散發(fā)商業(yè)廣告。
第五十二條 禁止拐賣、綁架、虐待、非法收養(yǎng)未成年人,禁止對未成年人實施性侵害、性騷擾。
禁止脅迫、引誘、教唆未成年人參加黑社會性質組織從事違法犯罪活動。
禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討。
第五十三條 生產、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設備、游樂設施等,應當符合國家或者行業(yè)標準,在顯著位置標明注意事項,不得危害未成年人的人身安全和身心健康。
第五十四條 未成年人集中活動的公共場所應當符合國家或者行業(yè)安全標準,并采取相應安全保護措施。對可能存在安全風險的設施,應當定期進行維護,在顯著位置設置安全警示標志并標明適齡范圍和注意事項;必要時應當安排專門人員看
管。
大型的商場、超市、醫(yī)院、圖書館、博物館、科技館、游樂場、車站、旅游景區(qū)景點等場所運營單位應當設置搜尋走失未成年人的安全警報系統(tǒng)。場所運營單位接到求助后,應當立即啟動安全警報系統(tǒng),組織人員進行搜尋并向公安機關報告。
公共場所發(fā)生突發(fā)事件時,應當優(yōu)先救護未成年人。
第五十五條 旅館、賓館、酒店等住宿經營者接待未成年人入住時,發(fā)現(xiàn)有異常情況或者違法犯罪嫌疑的,應當立即與其父母或者其他監(jiān)護人取得聯(lián)系,或者向公安機關報告。
第五十六條 學校周邊不得設置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動場所的經營者,不得允許未成年人進入;游藝娛樂
場所設置的電子游戲機,除國家法定節(jié)假日外,不得向未成年人提供。經營者應當在顯著位置設置未成年人禁入、限入標志;對難以判明是否是未成年人的,應當要求其出示身份證件。
第五十七條 學校周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志;對難以判明是否是未成年人的,應當要求其出示身份證
件。
任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒。
第五十八條 禁止向未成年人提供、銷售管制刀具或者其他可能致人嚴重傷害的器具等物品。經營者難以判明購買者是否是未成年人的,應當要求其出示身份證件。
第五十九條 任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲未成年人,國家另有規(guī)定的除外。
營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所不得招用已滿十六周歲的未成年人。
招用已滿十六周歲未成年人的單位和個人應當執(zhí)行國家在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面的規(guī)定,不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)。
任何組織或者個人不得組織未成年人進行危害其身心健康的表演等活動。經未成年人的父母或者其他監(jiān)護人同意,未成年人參與演出、節(jié)目制作等活動,活動組織方應當根據(jù)國家有關規(guī)定,保障未成年人合法權益。
第六十條 密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時,應當向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄;發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的,不得錄用。
密切接觸未成年人的單位應當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的,應當及時解聘。
第六十一條 任何組織或者個人不得隱匿、毀棄、非法刪除未成年人的信件、日記、電子郵件或者其他網絡通訊內容。
除下列情形外,任何組織或者個人不得開拆、查閱未成年人的信件、日記、電子郵件或者其他網絡通訊內容:
(一)無民事行為能力未成年人的父母或者其他監(jiān)護人代未成年人開拆、查閱;
(二)因國家安全或者追查刑事犯罪依法進行檢查;
(三)緊急情況下為了保障未成年人本人的合法權益。
第五章 網絡保護
第六十二條 國家、社會、學校和家庭應當加強未成年人網絡素養(yǎng)宣傳教育,培養(yǎng)和提高未成年人的網絡素養(yǎng),增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網絡的意識和能力,保障未成年人在網絡空間的合法權益。
第六十三條 國家鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網絡內容的創(chuàng)作與傳播,鼓勵和支持專門以未成年人為服務對象、適合未成年人身心發(fā)展特點的網絡技術、產品、服務的研發(fā)、生產和使用。
第六十四條 網信部門及其他有關部門應當加強對未成年人網絡保護工作的監(jiān)督檢查,依法懲處利用網絡從事危害未成年人身心健康的活動,為未成年人提供安全、健康的網絡環(huán)境。
第六十五條 網信部門會同文化旅游、新聞出版、電影、廣播電視等部門根據(jù)保護不同年齡階段未成年人的需要,確定可能影響未成年人身心健康網絡信息的種類、范圍和判斷標準。
第六十六條 教育、衛(wèi)生健康、新聞出版、文化旅游、網信等部門應當開展預防未成年人沉迷網絡的宣傳教育,監(jiān)督網絡產品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網絡的義務,指導家庭、學校、社會組織互相配合,采取科學、合理的方式對未成年人沉
迷網絡進行預防和干預。
任何組織或者個人不得以侵害未成年人身心健康的方式對未成年人沉迷網絡進行干預。
第六十七條 學校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供的互聯(lián)網上網服務設施,應當安裝未成年人網絡保護軟件或者采取其他安全保護技術措施。
智能終端產品制造者和銷售者應當在智能終端產品上安裝未成年人網絡保護軟件,或者以顯著方式告知用戶未成年人網絡保護軟件的安裝渠道和方法。
第六十八條 學校應當合理使用網絡開展教學活動。學校不得允許未成年學生將手機等智能終端產品帶入課堂,帶入學校的應當統(tǒng)一保管。
學校發(fā)現(xiàn)未成年學生沉迷網絡的,應當及時教育和引導,幫助其恢復正常的學習生活。
第六十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當提高網絡素養(yǎng),規(guī)范自身使用網絡的行為,加強對未成年人使用網絡行為的引導和監(jiān)督。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當通過在智能終端產品上安裝未成年人網絡保護軟件、選擇適合未成年人的服務模式和管理功能等方式,避免未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網絡信息,合理安排未成年人使用網絡的時間,有效預防未成
年人沉迷網絡。
第七十條 個人信息處理者通過網絡處理未成年人個人信息的,應當遵循合法、正當、必要的原則,征得未成年人、父母或者其他監(jiān)護人同意,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人要求個人信息處理者更正、刪除未成年人個人信息的,個人信息處理者應當及時采取措施予以更正、刪除,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七十一條 網絡服務提供者發(fā)現(xiàn)未成年人通過網絡發(fā)布的個人信息涉及私密內容的,應當及時提示,并采取相應的保護措施。
第七十二條 網絡產品和服務提供者應當避免向未成年人提供可能誘導其沉迷的內容。
網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。
第七十三條 網絡游戲經依法審批后方可運營。
國家建立統(tǒng)一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統(tǒng)。網絡游戲服務提供者應當要求未成年人以真實身份信息注冊并登錄網絡游戲。
網絡游戲服務提供者應當按照國家有關規(guī)定和標準,對游戲產品進行分類,作出適齡提示,并采取技術措施,不得讓未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能。
網絡游戲服務提供者不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網絡游戲服務。
第七十四條 網絡直播服務提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發(fā)布者賬號注冊服務;為年滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發(fā)布者賬號注冊服務時,應當對其身份信息進行認證,并征得其父母或者其他監(jiān)護人同意。
第七十五條 任何組織或者個人不得通過網絡以文字、圖片、音視頻等形式,對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為。
遭受網絡欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽等措施。網絡服務提供者接到通知后,應當及時采取必要的措施制止網絡欺凌行為,并消除影響。
第七十六條 網絡產品和服務提供者應當建立便捷、合理、有效的投訴和舉報渠道,公開投訴、舉報方式等信息,及時受理并處理涉及未成年人的投訴、舉報。
第七十七條 任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)網絡產品、服務含有危害未成年人身心健康的信息,有權通知網絡產品和服務提供者采取刪除、屏蔽等措施,也可以直接向網信、公安等部門投訴、舉報。
第七十八條 網絡服務提供者發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的信息且未作顯著提示的,應當立即停止傳輸相關信息并通知用戶予以提示;用戶作出提示后,方可繼續(xù)傳輸相關信息。
網絡服務提供者發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內容的信息的,應當立即停止傳輸相關信息,采取刪除、屏蔽等處置措施,保存有關記錄,并向網信、公安等部門報告。
網絡服務提供者發(fā)現(xiàn)用戶利用其網絡服務對未成年人實施違法犯罪行為的,應當立即停止向該用戶提供網絡服務,保存有關記錄,并向公安機關報告。
第七十九條 未成年人網絡保護的具體管理辦法由國務院規(guī)定。
第六章 政府保護
第八十條 縣級以上人民政府承擔未成年人保護協(xié)調機制具體工作的職能部門應當明確相關內設機構或者專門人員,負責本部門承擔的未成年人保護工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當設立未成年人保護工作站或者指定專門人員,及時辦理未成年人相關事務;支持、指導居民委員會、村民委員會設立專人專崗,做好未成年人保護工作。
第八十一條 各級人民政府應當將家庭教育指導服務納入城鄉(xiāng)公共服務體系,開展家庭教育知識宣傳,鼓勵和支持有關人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織開展家庭教育指導服務。
第八十二條 各級人民政府應當保障未成年人受教育的權利,并采取措施保障留守未成年人、困境未成年人接受義務教育。
對尚未完成義務教育的輟學未成年學生,教育行政部門應當責令父母或者其他監(jiān)護人將其送入學校接受義務教育。
第八十三條 各級人民政府應當發(fā)展托幼事業(yè),辦好嬰幼兒照護服務機構、幼兒園,支持社會力量依法興辦哺乳室、嬰幼兒照護服務機構、幼兒園。
縣級以上地方人民政府及其有關部門應當培養(yǎng)和培訓嬰幼兒照護服務機構、幼兒園的保教人員,提高其職業(yè)道德素質和業(yè)務能力。
第八十四條 各級人民政府應當發(fā)展職業(yè)教育,保障未成年人接受職業(yè)教育或者職業(yè)技能培訓,鼓勵和支持人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織為未成年人提供職業(yè)技能培訓服務。
第八十五條 各級人民政府應當保障具有接受普通教育能力、能適應校園生活的殘疾未成年人在普通學校、幼兒園接受教育;保障不具有接受普通教育能力的殘疾未成年人在特殊教育學校、幼兒園接受學前教育、義務教育、職業(yè)教育。
各級人民政府應當保障特殊教育學校、幼兒園的辦學、辦園條件,鼓勵和支持社會力量舉辦特殊教育學校、幼兒園。
第八十六條 專門教育是國家教育體系的組成部分,專門學校是實施專門教育的主要機構。
國務院組織有關部門按照科學設置、合理布局、形式多樣的原則,制定專門學校發(fā)展規(guī)劃,制定專門學校辦學標準、管理制度和考核評價等規(guī)范。
縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設置專門學校或者與周邊區(qū)域合作建設專門學校;鼓勵和支持社會力量舉辦或者參與舉辦專門學校,并加強管理。
第八十七條 地方人民政府及其有關部門應當保障校園安全,監(jiān)督、指導學校、幼兒園等單位落實校園安全責任,建立突發(fā)事件的報告、處置和協(xié)調機制。
第八十八條 公安機關和其他有關部門應當依法維護校園周邊的治安和交通秩序,設置監(jiān)控設備和交通安全設施,預防和制止侵犯未成年人合法權益的違法犯罪行為。
第八十九條 地方人民政府應當建立和改善適合未成年人的活動場所和設施,支持公益性未成年人活動場所和設施的建設和運行,鼓勵社會力量興辦適合未成年人的活動場所,并加強管理。
地方人民政府應當采取措施,鼓勵和支持學校在國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期間將文化體育設施對未成年人免費或者優(yōu)惠開放。
地方人民政府應當采取措施,防止任何組織或者個人侵占、破壞學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構等未成年人活動場所的場地、房屋和設施。
第九十條 各級人民政府及其有關部門應當對未成年人進行衛(wèi)生保健和營養(yǎng)指導,提供衛(wèi)生保健服務。
衛(wèi)生健康部門應當依法對未成年人的疫苗預防接種進行規(guī)范,防治未成年人常見病、多發(fā)病,加強傳染病防治和監(jiān)督管理,做好傷害預防和干預,指導和監(jiān)督學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構開展衛(wèi)生保健工作。
教育行政部門應當加強未成年人的心理健康教育,建立未成年人心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和及時干預機制。衛(wèi)生健康部門應當做好未成年人心理治療、心理危機干預以及精神障礙早期識別和診斷治療等工作。
第九十一條 各級人民政府及其有關部門對困境未成年人實施分類保障,采取措施滿足其生活、教育、安全、醫(yī)療康復、住房等方面的基本需要。
第九十二條 具有下列情形之一的,民政部門應當依法對未成年人進行臨時監(jiān)護:
(一)未成年人身份不明、暫時查找不到父母或者其他監(jiān)護人;
(二)監(jiān)護人被宣告失蹤且無其他人可以擔任監(jiān)護人;
(三)監(jiān)護人因自身原因或者因發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護職責,導致未成年人監(jiān)護缺失;
(四)監(jiān)護人拒絕或者怠于履行監(jiān)護職責,導致未成年人處于無人照料的狀態(tài);
(五)監(jiān)護人教唆、利用未成年人實施嚴重違法犯罪行為,未成年人需要被帶離安置;
(六)未成年人遭受監(jiān)護人嚴重傷害或者面臨嚴重人身安全威脅,需要被緊急安置;
(七)法律規(guī)定的其他情形。
第九十三條 對臨時監(jiān)護的未成年人,民政部門可以采取委托近親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等方式進行安置,也可以交由未成年人救助保護機構或者兒童福利機構進行收留、撫養(yǎng)。
臨時監(jiān)護期間,監(jiān)護人確有悔改表現(xiàn)或者重新具備履行監(jiān)護職責條件的,民政部門可以將未成年人送回監(jiān)護人撫養(yǎng)。
第九十四條 具有下列情形之一的,民政部門應當依法對未成年人進行長期監(jiān)護:
(一)無法查明未成年人的父母或者其他監(jiān)護人;
(二)監(jiān)護人死亡或者被宣告死亡且無其他人可以擔任監(jiān)護人;
(三)監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力且無其他人可以擔任監(jiān)護人;
(四)人民法院判決撤銷監(jiān)護人資格并指定由民政部門擔任監(jiān)護人;
(五)法律規(guī)定的其他情形。
第九十五條 民政部門進行收養(yǎng)評估后,可以依法將其長期監(jiān)護的未成年人交由符合條件的申請人收養(yǎng)。收養(yǎng)關系成立后,民政部門與未成年人的監(jiān)護關系終止。
第九十六條 民政部門承擔臨時或者長期監(jiān)護職責的,財政、教育、衛(wèi)生健康、公安等部門應當根據(jù)各自職責予以配合。
縣級以上人民政府及其民政部門應當根據(jù)需要設立未成年人救助保護機構、兒童福利機構,負責收留、撫養(yǎng)由民政部門監(jiān)護的未成年人。
第九十七條 縣級以上人民政府應當開通全國統(tǒng)一的未成年人保護熱線,及時受理、轉介侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報;鼓勵和支持人民團體、企業(yè)事業(yè)單位參與建設未成年人保護服務平臺、服務熱線、服務站點,提供未成年人保護方面的咨詢、幫助。
第九十八條 國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng),向密切接觸未成年人的單位提供免費查詢服務。
第九十九條 地方人民政府應當培育、引導和規(guī)范有關社會組織參與未成年人保護工作,開展家庭教育指導服務,為未成年人的心理輔導、康復救助、監(jiān)護及收養(yǎng)評估等提供專業(yè)服務。
第七章 司法保護
第一百條 公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當依法履行職責,保障未成年人合法權益。
第一百零一條 公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當明確專門機構或者指定專門人員,負責辦理涉及未成年人案件。辦理涉及未成年人案件的人員應當經過專門培訓,熟悉未成年人身心特點。專門機構或者專門人員中,應當有女性工
作人員。
公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門開展未成年人司法保護工作,應當實行專門的評價考核標準。
第一百零二條 公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門辦理涉及未成年人案件,應當考慮未成年人身心特點和健康成長的需要,使用未成年人能夠理解的語言和表達方式,聽取未成年人及其法定代理人的意見。
第一百零三條 公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政部門以及其他組織和個人不得公開有關案件中未成年人的姓名、影像、住所、就讀學校以及其他可能識別出其身份的信息,
但為查找失蹤、被拐賣未成年人的除外。
第一百零四條 在司法活動中對需要法律援助或者司法救助的未成年人,法律援助機構或者公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當給予幫助,依法為其提供法律援助或者司法救助。
法律援助機構應當指派熟悉未成年人身心特點的律師為未成年人提供法律援助服務。
法律援助機構和律師協(xié)會應當對辦理未成年人法律援助案件的律師進行指導和培訓。
第一百零五條 未成年人合法權益受到侵犯,相關組織和個人不行使代為提起訴訟權利的,人民檢察院可以代為提起訴訟;
涉及公共利益的,人民檢察院有權提起公益訴訟。
第一百零六條 人民法院審理繼承案件,應當依法保護未成年人的繼承權和受遺贈權。
人民法院審理離婚案件,涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的,應當尊重已滿八周歲未成年子女的真實意愿,根據(jù)最有利于未成年子女的原則和雙方具體情況依法處理。
第一百零七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責或者嚴重侵犯被監(jiān)護的未成年人合法權益的,人民法院可以根據(jù)有關人員或者單位的申請,依法作出人身安全保護令或者撤銷監(jiān)護人資格。
被撤銷監(jiān)護人資格的父母或者其他監(jiān)護人應當依法繼續(xù)負擔撫養(yǎng)費用。
第一百零八條 人民法院審理離婚、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護、探望等民事案件涉及未成年人的,可以自行或者委托相關社會組織對未成年人的家庭情況進行社會調查。
第一百零九條 公安機關、人民檢察院、人民法院訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人,詢問未成年被害人、證人,應當依法通知其法定代理人或者其他合適成年人到場,并采取適當方式,在適當場所進行,保障未成年人的名譽、隱私和其他合法
權益。
人民法院開庭審理涉及未成年人案件,未成年被害人、證人一般不出庭作證,必須出庭的,應當采取保護其隱私的技術手段和心理干預等保護措施。
第一百一十條 公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害或者嚴重暴力傷害案件,在詢問未成年被害人、證人時,應當采取同步錄音錄像等措施,盡量一次完成。詢問遭受性侵害的女性未成年被害人,應當由女性工作人員進行。
公安機關、人民檢察院、人民法院應當與其他有關政府部門、人民團體、社會組織互相配合,對遭受性侵害或者嚴重暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的經濟救助、心理干預、轉學安置等保護措施。
第一百一十一條 對違法犯罪的未成年人,實行教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則。
對違法犯罪的未成年人,應當依法予以從輕、減輕或者免除處罰。
對違法犯罪的未成年人依法處罰后,在升學、就業(yè)等方面不得歧視。
第一百一十二條 對于被采取刑事強制措施的未成年學生,就讀學校不得取消其學籍。
第一百一十三條 公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門發(fā)現(xiàn)有關單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責的,應當向該單位提出建議。被建議單位應當在兩個月內作出書面回復。
第一百一十四條 國家鼓勵和支持社會組織參與對涉及未成年人案件中未成年人的心理干預、法律援助、社會調查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
第八章 法律責任
第一百一十五條 違反本法第十二條第二款規(guī)定,未履行報告義務造成嚴重后果的,由上級主管部門或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第一百一十六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責或者侵犯未成年人合法權益的,由其居住地的居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止;情節(jié)嚴重的,居民委員會、村民委員會應當及時向公安機關報告。
公安機關接到報告或者公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人存在上述情形的,應當予以訓誡、責令其繳納保證金并接受家庭教育指導。
對于拒不接受家庭教育指導的,可以沒收保證金。
第一百一十七條 學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務等機構及其教職員工違反本法第二十六條、第二十七條、第三十七條規(guī)定的,由公安、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門按照職責分工責令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員
和其他直接責任人員依法給予處分。
第一百一十八條 違反本法第四十二條、第四十三條、第四十五條規(guī)定,未給予未成年人免費或者優(yōu)惠待遇的,由市場監(jiān)督管理、文化旅游、交通運輸?shù)炔块T按照職責分工給予警告,責令限期改正;拒不改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款。
第一百一十九條 違反本法第四十八條、第四十九條規(guī)定的,由新聞出版、廣播電視、電影、網信等部門按照職責分工給予警告,責令限期改正,沒收違法所得,可以并處十萬元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴重的,責令暫停相關業(yè)務、停產停業(yè)或
者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關許可證,并處違法所得一倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得的,處十萬元以上一百萬元以下罰款。
第一百二十條 違反本法第五十九條規(guī)定的,由文化旅游、人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理等部門按照職責分工給予警告,責令限期改正,沒收違法所得,并處十萬元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴重的,責令停產停業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相
關許可證,并處十萬元以上一百萬元以下罰款。
第一百二十一條 場所運營單位違反本法第五十四條第二款規(guī)定、住宿經營者違反本法第五十五條規(guī)定的,由市場監(jiān)督管理、應急管理、公安等部門按照職責分工給予警告,責令限期改正;拒不改正或者造成嚴重后果的,責令停業(yè)整頓或者吊
銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關許可證,并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第一百二十二條 相關經營者違反本法第五十六條、第五十七條、第五十八條規(guī)定的,由文化旅游、市場監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工給予警告,責令限期改正,沒收違法所得,可以并處五萬元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴重的,
責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關許可證,可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
第一百二十三條 違反本法第五十七條第二款規(guī)定,在未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒的,由衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)督管理等部門給予警告,責令改正,可以并處五百元以下罰款;
場所管理者未及時制止的,由衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)督管理等部門給予警告,并處一萬元以下罰款。
第一百二十四條 密切接觸未成年人的單位違反本法第六十條規(guī)定,未履行查詢義務,或者招用、繼續(xù)聘用具有侵害未成年人違法犯罪記錄人員的,由教育、人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理等部門給予警告,責令限期改正,并處五萬元以下罰款;
拒不改正或者造成嚴重后果的,責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關許可證,并處五萬元以上五十萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第一百二十五條 個人信息處理者違反本法第七十條規(guī)定,或者網絡產品和服務提供者違反本法第七十一條、第七十二條、第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十八條規(guī)定的,由網信、新聞出版、廣播電視、文化旅游等有關部門按照職責分工
責令改正,給予警告、沒收違法所得,處違法所得一倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得的,處十萬元以上一百萬元以下罰款;
對直接負責的主管人員和其他責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴重的,并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網站、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者吊銷相關業(yè)務許可證。
第一百二十六條 國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,損害未成年人合法權益的,依法給予處分。
第一百二十七條 違反本法規(guī)定,侵犯未成年人合法權益,造成人身、財產或者其他損害的,依法承擔民事責任。
違反本法規(guī)定,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第一百二十八條 本法中下列用語的含義及范圍:
密切接觸未成年人的單位,包括:中小學校、幼兒園等教育機構;校外培訓機構;未成年人救助保護機構、兒童福利機構等未成年人安置、救助機構;嬰幼兒照護和未成年人早期教育服務機構;校外托管、臨時看護機構;家政服務機構;為未成年人提
供醫(yī)療服務的醫(yī)療機構;其他對未成年人負有教育、培訓、監(jiān)護、救助、看護、醫(yī)療等職責的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等。
學生欺凌,是指發(fā)生在學生之間,一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺壓、侮辱,造成另一方人身傷害、財產損失或者精神損害的行為。
第一百二十九條 對中國境內未滿十八周歲的外國籍、無國籍未成年人,依照本法有關規(guī)定予以保護。
第一百三十條 本法自 年 月 日起施行。
日期：2020-7-4 9:35:14 | 關閉 |
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