Law-lib.com 2020-4-30 10:38:41 人大網(wǎng)
第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法（草案二次審議稿）》進(jìn)行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法（草案二次審議稿）》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，社會(huì)公眾可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見(jiàn)，也可以將意見(jiàn)寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明公職人員政務(wù)處分法草案二次審議稿征求意見(jiàn)）。征求意見(jiàn)截止日期：2020年6月13日。
中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法(草案)(二次審議稿)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范政務(wù)處分,加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,促進(jìn)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅(jiān)持道德操守,根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》,制定本法。
第二條 本法適用于監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法的公職人員給予政務(wù)處分的活動(dòng)。
本法第二章、第三章適用于公職人員任免機(jī)關(guān)、單位對(duì)違法的公職人員給予處分,處分的程序、申訴等適用其他法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
本法所稱公職人員,是指《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的人員。
第三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督,依法給予違法的公職人員政務(wù)處分。
任免機(jī)關(guān)、單位按照管理權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)公職人員的教育、管理、監(jiān)督,依法給予違法的公職人員處分。
監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)給予處分而未給予,或者給予的處分違法、不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出監(jiān)察建議。
第四條 給予公職人員政務(wù)處分,堅(jiān)持黨管干部原則,集體討論決定;堅(jiān)持法律面前一律平等,實(shí)事求是,給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng);堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì)。
第五條 給予公職人員政務(wù)處分,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
第六條 公職人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù),非因法定事由、非經(jīng)法定程序,公職人員不受政務(wù)處分。
第七條 對(duì)公職人員的同一違法行為,監(jiān)察機(jī)關(guān)和公職人員任免機(jī)關(guān)、單位不得重復(fù)給予政務(wù)處分和處分。
第二章 政務(wù)處分的種類和適用
第八條 公職人員政務(wù)處分的種類為:
(一)警告;
(二)記過(guò);
(三)記大過(guò);
(四)降級(jí);
(五)撤職;
(六)開(kāi)除。
第九條 公職人員受政務(wù)處分的期間為:
(一)警告,六個(gè)月;
(二)記過(guò),十二個(gè)月;
(三)記大過(guò),十八個(gè)月;
(四)降級(jí)、撤職,二十四個(gè)月。
政務(wù)處分的期間自政務(wù)處分決定生效之日起計(jì)算。公職人員被開(kāi)除的,自政務(wù)處分決定生效之日起,解除其與單位的勞動(dòng)人事關(guān)系。
第十條 公職人員被開(kāi)除的,不得錄用為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員。
第十一條 公職人員犯罪,有下列情形之一的,予以開(kāi)除:
(一)因故意犯罪被判處管制、拘役、有期徒刑以上刑罰的(含宣告緩刑);
(二)因過(guò)失犯罪被判處有期徒刑,刑期超過(guò)三年的;
(三)因犯罪被單處或者并處剝奪政治權(quán)利的。
因過(guò)失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的,一般應(yīng)當(dāng)予以開(kāi)除;如果案件情況特殊,認(rèn)為予以撤職更為適當(dāng)的,可以不予開(kāi)除,但應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
公職人員因犯罪被單處罰金的,或者因犯罪情節(jié)輕微被人民檢察院依法作出不起訴決定,或者被人民法院依法免予刑事處罰的,予以撤職或者開(kāi)除。
第十二條 公職人員有違法行為,有關(guān)機(jī)關(guān)依照規(guī)定給予組織處理的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以同時(shí)給予政務(wù)處分。
公職人員同時(shí)受到政務(wù)處分和組織處理的,期間按照最長(zhǎng)的執(zhí)行。
第十三條 公職人員有兩個(gè)以上違法行為的,應(yīng)當(dāng)分別確定政務(wù)處分。依法應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的種類不同的,執(zhí)行其中最重的政務(wù)處分;依法應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同種類政務(wù)處分的,執(zhí)行該處分,并在一個(gè)政務(wù)處分期間以上、多個(gè)政務(wù)處分期間之和以下,確定政務(wù)處分期間,但是最長(zhǎng)不得超過(guò)四十八個(gè)月。
第十四條 公職人員二人以上共同違法,根據(jù)各自在違法行為中所起的作用和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,分別給予政務(wù)處分。
第十五條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公職人員,因違法被罷免、撤職、免職或者辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),依照本法應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的,根據(jù)其違法事實(shí)給予政務(wù)處分。
第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)退休的公職人員退休前或者退休后有違法行為的,不再給予政務(wù)處分,但是可以對(duì)其立案調(diào)查,依法應(yīng)當(dāng)予以降級(jí)、撤職、開(kāi)除的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇,對(duì)其違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物依照本法第二十七條的規(guī)定處理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)離職或者死亡的公職人員在履職期間有違法行為的,不再給予政務(wù)處分,但是可以進(jìn)行調(diào)查,對(duì)其違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物依照本法第二十七條的規(guī)定處理。
第十七條 公職人員所在機(jī)關(guān)、單位、組織集體作出的決定違法或者實(shí)施違法行為的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員中的公職人員依法給予政務(wù)處分。
第十八條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重給予政務(wù)處分:
(一)在受政務(wù)處分期間再次故意實(shí)施違法行為,或者被發(fā)現(xiàn)受政務(wù)處分前有其他本人未交代的違法行為,應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的;
(二)串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;
(三)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;
(四)包庇同案人員的;
(五)強(qiáng)迫、唆使他人實(shí)施違法行為的;
(六)拒不上交或者退賠違法所得的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第十九條 有下列情形之一的,可以從輕或者減輕給予政務(wù)處分:
(一)主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的違法行為的;
(二)配合調(diào)查工作,如實(shí)說(shuō)明本人違法事實(shí)的;
(三)檢舉他人違紀(jì)違法行為,經(jīng)查證屬實(shí)的;
(四)主動(dòng)采取措施,有效避免、挽回?fù)p失或者消除不良影響的;
(五)主動(dòng)上交或者退賠違法所得的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕情節(jié)。
第二十條 公職人員違法行為情節(jié)輕微,且具有本法第十九條規(guī)定的情形之一的,可以對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉,免予政務(wù)處分。
公職人員因不明真相被裹挾參加違法活動(dòng),經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以減輕或者免予政務(wù)處分。
第二十一條 公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員在受政務(wù)處分期間,不得晉升職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)和級(jí)別;其中,被記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的,不得晉升工資檔次。被撤職的,按照規(guī)定降低職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)和級(jí)別,并重新確定工資和待遇。
第二十二條 法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員,以及公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員,在受政務(wù)處分期間,不得晉升職務(wù)、崗位和職員等級(jí)、職稱;其中,被記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的,不得晉升薪酬待遇等級(jí)。被撤職的,降低職務(wù)層次、崗位或者職員等級(jí),并重新確定薪酬待遇。
第二十三條 國(guó)有企業(yè)管理人員在受政務(wù)處分期間,不得晉升職務(wù)、崗位等級(jí)和職稱;其中,被記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的,不得晉升薪酬待遇等級(jí)。被撤職的,降低職務(wù)層次或者崗位等級(jí),并重新確定薪酬待遇。
第二十四條 基層群眾性自治組織中從事管理的人員有違法行為的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以予以警告、記過(guò)、記大過(guò)。情節(jié)嚴(yán)重的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出監(jiān)察建議,由其給予責(zé)令辭職、取消當(dāng)選資格、依法罷免等處理。
基層群眾性自治組織中從事管理的人員受到政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)具體情況減發(fā)或者扣發(fā)績(jī)效補(bǔ)貼(工資)、獎(jiǎng)金。
第二十五條 未擔(dān)任公務(wù)員、事業(yè)單位人員或者國(guó)有企業(yè)人員職務(wù)的其他依法履行公職的人員有違法行為的,由所在單位或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)予以警告、記過(guò)、記大過(guò)。情節(jié)嚴(yán)重的,由所在單位直接給予或者監(jiān)察機(jī)關(guān)建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位給予調(diào)整薪酬待遇、調(diào)離崗位、取消當(dāng)選資格或者擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)資格、依法罷免、解除勞動(dòng)人事關(guān)系等處理。
在法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù),但未擔(dān)任公務(wù)員、事業(yè)單位人員或者國(guó)有企業(yè)人員職務(wù)的人員,有違法行為的,依照前款規(guī)定處理。
第二十六條 依照本法第二十四條、第二十五條規(guī)定,受到取消當(dāng)選資格或者擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)資格、依法罷免、解除勞動(dòng)人事關(guān)系等處理的人員,不得錄用為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員。
第二十七條 公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物,除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠;應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的,依法予以退還;屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無(wú)法退還的,上繳國(guó)庫(kù)。
公職人員因違法行為獲得的職務(wù)、職級(jí)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)等其他利益,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以建議有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正。
第二十八條 公職人員受到開(kāi)除以外的政務(wù)處分,在受政務(wù)處分期間有悔改表現(xiàn),并且沒(méi)有再發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的違法行為的,政務(wù)處分期滿后自動(dòng)解除,其晉升職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱、薪酬待遇不再受原政務(wù)處分影響。但是,解除降級(jí)、撤職的,不恢復(fù)原職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱、薪酬待遇。
第三章 違法行為及其適用的政務(wù)處分
第二十九條 有下列行為之一的,予以記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
(一)散布有損憲法權(quán)威、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家聲譽(yù)的言論的;
(二)參加旨在反對(duì)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的;
(三)拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的路線方針政策、重大決策部署的;
(四)參加非法組織的;
(五)參加罷工的;
(六)挑撥、破壞民族關(guān)系,參加民族分裂活動(dòng)的;
(七)利用宗教活動(dòng)破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的;
(八)在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的。
有前款第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)行為之一的,對(duì)策劃者、組織者和骨干分子,予以開(kāi)除。
公開(kāi)發(fā)表反對(duì)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想,反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),反對(duì)社會(huì)主義制度,反對(duì)改革開(kāi)放的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的,予以開(kāi)除。
第三十條 不按照規(guī)定請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng),情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職。
違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定,隱瞞不報(bào),情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)。
第三十一條 有下列行為之一的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職:
(一)違反民主集中制原則,個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng),或者擅自改變集體作出的重大決定的;
(二)拒不執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令,或者變相不執(zhí)行、拖延執(zhí)行的。
第三十二條 違反規(guī)定出境或者辦理因私出境證件的,予以記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職。
違反規(guī)定取得外國(guó)國(guó)籍或者獲取境外永久居留資格、長(zhǎng)期居留許可的,予以撤職或者開(kāi)除。
第三十三條 有下列行為之一的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
(一)在選拔任用、錄用、考核、晉升、評(píng)選等干部人事工作中違反有關(guān)規(guī)定的;
(二)弄虛作假,騙取職務(wù)、職級(jí)、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)或者其他有關(guān)利益的;
(三)對(duì)依法行使批評(píng)、申訴、控告、檢舉等權(quán)利的行為進(jìn)行壓制或者打擊報(bào)復(fù)的;
(四)以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉的。
第三十四條 有下列行為之一的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
(一)貪污賄賂的;
(二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的;
(三)縱容、默許特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的。
第三十五條 收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除。
向公職人員及其特定關(guān)系人贈(zèng)送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物,或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排,情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職。
第三十六條 有下列行為之一,情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職:
(一)違反規(guī)定設(shè)定、發(fā)放薪酬或者津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的;
(二)違反規(guī)定,在公務(wù)接待、公務(wù)交通、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的;
(三)違反規(guī)定公款消費(fèi)的。
第三十七條 違反規(guī)定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報(bào)酬的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除。
第三十八條 利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾,或者縱容、包庇黑惡勢(shì)力活動(dòng)的,予以撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除。
第三十九條 有下列行為之一,情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職:
(一)違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織收取、攤派財(cái)物的;
(二)在管理、服務(wù)活動(dòng)中故意刁難、吃拿卡要的;
(三)在管理、服務(wù)活動(dòng)中態(tài)度惡劣粗暴,造成不良后果或者影響的;
(四)不按照規(guī)定公開(kāi)工作信息,侵犯公民、法人或者其他組織知情權(quán),造成不良后果或者影響的;
(五)其他侵犯公民、法人或者其他組織利益的行為,造成不良后果或者影響的。
有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)行為,情節(jié)特別嚴(yán)重的,予以開(kāi)除。
第四十條 有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
(一)濫用職權(quán),危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;
(二)不擔(dān)當(dāng),不作為,玩忽職守,貽誤工作的;
(三)工作中有形式主義、官僚主義行為的;
(四)弄虛作假,誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾的;
(五)泄露國(guó)家秘密、工作秘密,或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的。
第四十一條 有下列行為之一的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
(一)嚴(yán)重違背社會(huì)公序良俗,在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為,造成不良影響的;
(二)參與或者支持迷信活動(dòng),造成不良影響的;
(三)參與賭博的;
(四)拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的;
(五)虐待、遺棄家庭成員的;
(六)其他嚴(yán)重違反家庭美德、社會(huì)公德的行為。
吸食、注射毒品,組織賭博,組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動(dòng)的,予以撤職或者開(kāi)除。
第四十二條 公職人員有其他違法行為,影響公職人員形象,損害國(guó)家和人民利益的,可以根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)政務(wù)處分。
第四章 政務(wù)處分的程序
第四十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法的公職人員進(jìn)行調(diào)查,應(yīng)當(dāng)由二名以上工作人員進(jìn)行。監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí),有權(quán)依法向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況,收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。
嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方法收集證據(jù)。以非法方法收集的證據(jù)不得作為給予政務(wù)處分的依據(jù)。
第四十四條 作出政務(wù)處分決定前,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查認(rèn)定的違法事實(shí)及擬給予政務(wù)處分的依據(jù)告知被調(diào)查人,聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和申辯,并對(duì)其陳述的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí),記錄在案。被調(diào)查人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)予采信。不得因被調(diào)查人的申辯而加重政務(wù)處分。
第四十五條 調(diào)查終結(jié)后,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情況,分別作出處理:
(一)確有應(yīng)受政務(wù)處分的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重,按照政務(wù)處分決定權(quán)限,依法履行審批手續(xù)后,作出政務(wù)處分決定;
(二)違法事實(shí)不能成立的,不予政務(wù)處分,并撤銷案件;
(三)符合免予政務(wù)處分條件的,作出免予政務(wù)處分決定;
(四)被調(diào)查人涉嫌其他違法或者犯罪行為的,依照法律和有關(guān)規(guī)定移送主管機(jī)關(guān)處理。
第四十六條 決定給予政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)制作政務(wù)處分決定書(shū)。政務(wù)處分決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)被處分人的姓名、工作單位和職務(wù);
(二)違法事實(shí)和證據(jù);
(三)政務(wù)處分的種類和依據(jù);
(四)不服政務(wù)處分決定,申請(qǐng)復(fù)審、復(fù)核的途徑和期限;
(五)作出政務(wù)處分決定的機(jī)關(guān)名稱和日期。
政務(wù)處分決定書(shū)應(yīng)當(dāng)蓋有作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)的印章。
第四十七條 政務(wù)處分決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)被處分人和被處分人所在機(jī)關(guān)、單位,并在一定范圍內(nèi)宣布。
對(duì)公職人員依法作出政務(wù)處分決定后,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被處分人的具體身份書(shū)面告知相關(guān)的機(jī)關(guān)、單位。
第四十八條 參與公職人員違法案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,被調(diào)查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避:
(一)是被調(diào)查人或者檢舉人的近親屬的;
(二)擔(dān)任過(guò)本案的證人的;
(三)本人或者其近親屬與調(diào)查的案件有利害關(guān)系的;
(四)可能影響案件公正調(diào)查、處理的其他情形。
第四十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避,由上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定;其他參與違法案件調(diào)查、處理人員的回避,由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)參與違法案件調(diào)查、處理人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形,可以直接決定該人員回避。
第五十條 公職人員依法受到刑事責(zé)任追究的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié),依照本法規(guī)定給予政務(wù)處分。
公職人員依法受到行政處罰,應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié),經(jīng)立案調(diào)查核實(shí)后依照本法給予政務(wù)處分。
公職人員違反法律、法規(guī),或者企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織的規(guī)章制度,受到其他紀(jì)律處分,應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的,監(jiān)察機(jī)關(guān)在對(duì)有關(guān)方面認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié)進(jìn)行立案調(diào)查核實(shí)后,依照本法給予政務(wù)處分。
監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本條第一款、第二款、第三款的規(guī)定作出政務(wù)處分后,司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位依法改變?cè)袥Q、裁定、決定等,對(duì)原政務(wù)處分決定產(chǎn)生影響的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)改變后的判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。
第五十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的公職人員予以撤職、開(kāi)除的,應(yīng)當(dāng)先依法罷免、撤銷或者免去其職務(wù),再依法作出政務(wù)處分決定。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議或者其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的公職人員予以撤職、開(kāi)除的,應(yīng)當(dāng)先依章程免去其職務(wù)后,再依法作出政務(wù)處分決定。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)代表、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)委員給予政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)通報(bào)。
第五十二條 下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的指定管轄決定進(jìn)行調(diào)查的案件,調(diào)查終結(jié)后,對(duì)不屬于本監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)交有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。
第五十三條 公職人員涉嫌違法,已經(jīng)被立案調(diào)查,不宜繼續(xù)履行職責(zé)的,任免機(jī)關(guān)、單位可以決定暫停其履行職務(wù)。
公職人員在被立案調(diào)查期間,未經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意,不得出境、辭去公職;被調(diào)查公職人員所在機(jī)關(guān)、單位及上級(jí)機(jī)關(guān)、單位不得對(duì)其交流、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)、處分或者辦理退休手續(xù)。
第五十四條 公職人員受到政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)將政務(wù)處分決定書(shū)存入其本人檔案;對(duì)于受到降級(jí)以上政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)由人事部門按照管理權(quán)限在政務(wù)處分決定作出后的一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù)。特殊情況下,經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。
第五章 復(fù)審、復(fù)核
第五十五條 公職人員對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的政務(wù)處分決定不服的,依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)審、復(fù)核。
第五十六條 復(fù)審、復(fù)核期間,不停止原政務(wù)處分決定的執(zhí)行。
公職人員不因提出復(fù)審、復(fù)核而被加重政務(wù)處分。
第五十七條 有下列情形之一的,受理復(fù)審、復(fù)核的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷政務(wù)處分決定,重新作出決定或者責(zé)令原作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)重新作出決定:
(一)政務(wù)處分所依據(jù)的違法事實(shí)不清或者證據(jù)不足的;
(二)違反法定程序,影響案件公正處理的;
(三)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出政務(wù)處分決定的。
第五十八條 有下列情形之一的,受理復(fù)審、復(fù)核的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)變更政務(wù)處分決定,或者責(zé)令原作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)予以變更:
(一)適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的;
(二)對(duì)違法行為的情節(jié)認(rèn)定確有錯(cuò)誤的;
(三)政務(wù)處分不當(dāng)?shù)摹?/P>
第五十九條 公職人員的政務(wù)處分決定被變更,需要調(diào)整該公職人員的職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別或者薪酬待遇等的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整;政務(wù)處分決定被撤銷的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該公職人員的級(jí)別、薪酬待遇,按照原職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)安排相應(yīng)的職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí),并在原政務(wù)處分決定公布范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。
公職人員因有本法第五十七條、第五十八條規(guī)定的情形被撤銷政務(wù)處分或者減輕處分的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其薪酬待遇受到的損失予以補(bǔ)償。
第六章 法律責(zé)任
第六十條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位無(wú)正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正,對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng),對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。
第六十一條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織或者人員有下列情形之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān),主管部門,任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,依法給予處理:
(一)拒不執(zhí)行政務(wù)處分決定的;
(二)拒不配合或者阻礙調(diào)查的;
(三)對(duì)檢舉人、證人或者調(diào)查人員進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的;
(四)誣告陷害公職人員的;
(五)其他違反本法規(guī)定的情形。
第六十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,由上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,依法給予處理:
(一)違反規(guī)定處置問(wèn)題線索的;
(二)竊取、泄露調(diào)查工作信息,或者泄露檢舉事項(xiàng)、檢舉
受理情況以及檢舉人信息的;
(三)對(duì)被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;
(四)收受被調(diào)查人或者涉案人員的財(cái)物以及其他利益的;
(五)違反規(guī)定處置涉案財(cái)物的;
(六)違反規(guī)定采取調(diào)查措施的;
(七)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的;
(八)違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故,或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、報(bào)告失實(shí)、處置不當(dāng)?shù)?
(九)違反回避等程序規(guī)定,造成不良影響的;
(十)不依法受理和處理公職人員復(fù)審、復(fù)核的;
(十一)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十三條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十四條 國(guó)務(wù)院及其相關(guān)主管部門根據(jù)本法的原則和精神,結(jié)合事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等的實(shí)際情況,對(duì)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等的違法的公職人員處分事宜作出具體規(guī)定。
第六十五條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本法制定相關(guān)具體規(guī)定。
第六十六條 本法自 年 月 日起施行。
本法施行前,已結(jié)案的案件如果需要復(fù)審、復(fù)核,適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定。尚未結(jié)案的案件,如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定不認(rèn)為是違法的,適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定;如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定認(rèn)為是違法的,依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定處理,但是如果本法不認(rèn)為是違法或者根據(jù)本法處理較輕的,適用本法。
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